Защита прав несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

ВВЕДЕНИЕ……………………...………………………………………………...5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ДЕТЯМ, ОКАЗАВШИМСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ…………………………………..............................9
1.1 История происхождения защиты прав несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации…………………………………...9
1.2 Сущность и содержание социально-правовой защиты детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации………………………..………...13
1.3 Категории детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации ………...25
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ОКАЗАВШИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ…….……………………………………………...35
2.1 Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей……..…35
2.2 Защита прав несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации………………………………………………………………………….45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….55
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………...…57

Весь текст будет доступен после покупки

Данная тема дипломной работы очень актуальна потому, что и во время советской власти, и в настоящее время в условиях продолжающейся непостоянности политической и социально-экономической жизни замечается огромный рост численности детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Притом только небольшое число этих детей остались без попечения в следствии смерти их родителей. Остальные относятся к «социальным сиротам», то есть являются сиротами при живых родителях, и число их растет неимоверно быстро. Это вызвано продолжающимся ухудшением жизни российский семей, их высоконравственных устоев и, как следствие, изменением отношения к детям.
Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации – это дети-инвалиды, дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом или психическом развитии, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий, дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев, дети, оказавшиеся в экстремальных условиях, дети - жертвы насилия, дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях, дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях, дети, проживающие в малоимущих семьях, дети с отклонениями в поведении, дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ДЕТЯМ, ОКАЗАВШИМСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ
1.1 История происхождения защиты прав несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
В советский период истории российского общества и государства накоплен значительный опыт социальной защиты прав и интересов детей. Именно в период советской власти отдельные идеи, формы, методы и структурные элементы социальной защиты прав и интересов детей сложились в целостную систему. Процесс становления советской системы социальной защиты прав и интересов детей был нечетким, сложным и порой противоречивым.
Российское государство и общество столкнулось с целым комплексом актуальных проблем по социальной защите прав и интересов детей и главной проблемой является детская беспризорность. В результате участия России в Первой мировой войне, социалистической революции, гражданской войне и послевоенной разрухи в России в 1921 году насчитывалось около 4,5 миллионов беспризорных детей. Главными проблемами являются детское недоедание, безграмотность, здоровье и общее развитие подрастающего поколения. Преодоление этих проблем шло по двум направлениям. Первое направление - ликвидация детского голода, беспризорности и безнадзорности детей. Второе направление - осуществление по отношению к детству гуманистической политики и обеспечение равных возможностей для разностороннего развития всех детей независимо от их сословной принадлежности. В обоих случаях большую часть заботы о подрастающем поколении взяло на себя социалистическое государство.
Решить сложную проблему с беспризорными детьми советская власть попыталась ещё в 1917 году. Тогда Ленин подписал специальный декрет, по которому именно государство брало на себя ответственность за сирот.
Благодаря В. Короленко в стране появилась Лига спасения детей. Но у этой организации возникли серьёзные разногласия с властью, и её устранили. Предпринимались и другие попытки помочь детям, но шло время, а количество беспризорных детей только увеличивалось. Так, в 1921 году их число составляло несколько миллионов.
В феврале 1919 года под председательством А.В. Луначарского учрежден Государственный совет защиты детей. Но он также не сумел повлиять на ситуацию. Когда проблема достигла «точки кипения», на роль главного «спасителя детей» выдвинулся Ф.Э. Дзержинский. Во главе с Ф.Э. Дзержинским создана Комиссия по улучшению жизни детей. Под контролем Комиссии были созданы приёмно-распределительные центры, куда доставлялись беспризорные дети разных возрастов. В этих центрах дети проходили лечение, занимались с педагогами.
На плечи Комиссии легла действительно большая работа. Чекисты следили не только за детьми, но и за состоянием приютов и детских садов. Кроме того, они держали на контроле распределение беспризорных детей по детским домам, помогали в поисках зданий для будущих приютов, помогали с ремонтом. Число беспризорных детей со временем начало снижаться.
Дзержинский распорядился выделить вагоны, на которых беспризорников отправляли в благополучные районы страны. Там они поселялись в крестьянских семьях, получали крышу над головой и еду. А спустя какое-то время, когда ситуация с продовольствием улучшалась, детей возвращали обратно.
Так же Ф. Дзержинский предложил провести «Неделю беспризорного и больного ребёнка». Главная цель этого мероприятия является сбор средств для помощи беспризорным детям. Предложение утвердили. А в качестве контролирующего органа был специально создан Центральный комитет «Недели беспризорного ребёнка» при Деткомиссии.
Все детские приюты, сиротские дома и другие подобные учреждения преобразованы в государственные и переданы в ведение Народного комиссариата просвещения. Создавались новые детские дома, укреплялась их материальная база. Была поставлена задача определить в детские дома всех беспризорных детей и там готовить их к самостоятельной жизни. Количество детских домов, открываемых Советским государством, быстро вырастало, как и количество их воспитанников. В 1917 году в детских домах воспитывалось 30 тысяч детей, в 1918 году - 80 тысяч, в 1919 году - 125 тысяч, в 1920 году - 400 тысяч, в 1922 году - 540 тысяч детей. Эти цифры показывают стремление советской власти, во-первых, охватить государственной заботой максимальное количество детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и, во-вторых, воспитывать подрастающее поколение преимущественно в коллективе и через коллектив.
В целях оказания помощи беспризорным детям были созданы «Детский фонд им. В.И. Ленина» и общество «Друг детей».
«Детский фонд им. В.И. Ленина» - это всесоюзная массовая организация, объединяющая усилия граждан, трудовых коллективов, общественных организаций (профсоюзов, комсомола, творческих союзов и др.) в целях развития ленинских традиций бережного отношения к детям. Главными задачами этого фонда являются оказание всесторонней помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без родителей, и детям-инвалидам, координация деятельности попечительских советов, повышение роли семьи в воспитании детей, усиление внимания общества к воспитанию подрастающего поколения, контроль за соблюдением законодательства по вопросам защиты прав и интересов детей, объединение государственных и общественных средств, личных взносов граждан с целью создать дополнительные возможности для укрепления материально-технической базы детских учреждений, а также активное привлечение деятелей науки, культуры и искусства к идейному, нравственному, эстетическому воспитанию подростков.
Основной целью Общества «Друг детей» было оказание практической помощи Советскому государству в организации воспитания, обучения, улучшения быта подрастающего поколения, а также ликвидация беспризорности.
В остановке всеобщего дефицита продуктов питания и товаров первой необходимости государство изыскивало возможности материальной поддержки детей-учащихся. Принимались меры к организации горячего питания школьников, усиленного и специального питания детей с ослабленным здоровьем, к обеспечению детей минимально возможным количеством товаров первой необходимости.
Детские дома были двух типов: дошкольные и школьные. В дошкольных детских домах жили дети с 3 до 7 лет, в группах по 30-40 человек. Содержание и методика воспитательной работы повторяли практику детских садов. В школьном детском доме содержались дети с 7 до 18 лет. Все воспитанники посещали школу. Распорядком дня предусматривалась подготовка домашних заданий, детям помогали закрепленные за группой два воспитателя. После занятий дети посещали работавшие в школе предметные кружки. Кружки эстетического цикла чаще функционировали непосредственно в детском доме. В школьных детских домах были хорошо оборудованы мастерские, большие подсобные хозяйства, где воспитанники получали первые трудовые навыки и подготовку к будущей профессии. Через детские советы осуществлялось самоуправление воспитанников. Советы под руководством администрации и воспитателей организовывали жизнь воспитанников, их участие во внешкольной работе, связывали мероприятия детского дома и школы.
Большую заботу проявляло государство об организации содержательного досуга детей. В первые годы советской власти в Петрограде, Москве и других крупных городах были созданы детские и подростковые внешкольные клубы. Особой поддержкой государства пользовались дома и клубы юных пионеров.
Основными достижениями советской системы социальной защиты прав и законных интересов детей являются искоренение беспризорности, обеспечение пособиями семей, имеющих детей, удовлетворение в основном потребностей общества в учреждениях для детей ясельного и дошкольного возраста, создание многопрофильной и общедоступной системы образовательных и оздоровительных учреждений, обеспечение всеобщего обязательного среднего образования и бесплатного медицинского обслуживания детей, ликвидация безработицы и социальная защита труда несовершеннолетних детей.
1.2 Сущность и содержание социально-правовой защиты детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
В настоящее время одним из приоритетных направлений деятельности Российского государства является социально-правовая поддержка детей, которые попали в трудной жизненной ситуации. Социальная помощь несовершеннолетним детям и социальная защита прав и интересов детей являются одними из ключевых моментов социального, культурного, финансового развития общества, являются фундаментом социальной политики государства. Право на получение социальной защиты и социального обеспечения стало одним важнейших элементов правового статуса ребенка.
Государственная политика социальной защиты прав детей исполняется в соответствии с условиями, которые учреждены законодательством РФ. Государственная политика гарантирует детям общедоступное бесплатное начальное, основное и среднее общее образование, а на конкурсной основе гарантирует среднее и высшее профессиональное образование и воспитание в общеобразовательных учреждениях. Обеспечивает бесплатное медицинское обслуживание детям, обеспечение их питанием в соответствии с минимальными нормами питания. Гарантируется обеспечение детям по достижении ими возраста 16 лет права на профессиональную ориентацию, выбор сферы деятельности, трудоустройство, охрану и оплату труда. Также государственная политика оказывает социальное обслуживание и социальную защиту детей, в том числе гарантированную материальную поддержку путем выплаты государственных пособий гражданам, которые имеют детей, и предоставляет социальную адаптацию и социальную реабилитацию детей, которые попали в трудной жизненной ситуации.
Приоритетными направлениями формирования государственной политики в интересах детей являются:
- направления в области охраны здоровья и содействия здоровому образу жизни;
- предоставление высококачественного образования, воспитания и развития детей;
- усовершенствованная финансовая обстановка их жизнедеятельности.
В последние годы правительство Российской Федерации упорно проводит работу по совершенствованию элементов защиты прав и интересов детей, по заключению наиболее важных социальных проблем, таких как детская беспризорность и безнадзорность, социальное сиротство, насилие по отношению к детям. Защита прав и интересов детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, содержащихся и обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, осуществляется федеральными органами государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации. Государство гарантирует судебную защиту прав и интересов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Состояние детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации, продолжает оставаться главной социальной проблемой, требующей постоянного внимания государства и общества. Для реализации дополнительных мер поддержки принято решение создать Фонд поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Особо остро стоит вопрос устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, так гласит статья 54 Семейного кодекса Российской Федерации, в которой воспитание играет немалую роль в физическом и нравственном развитии ребенка. Главным условием для становления личности является здоровая и благополучная семья, уважение семейных традиций и взаимопонимание.
Защита государством семьи, материнства и детства, провозглашенная в части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации, носит единый социально-экономический и правовой характер и исполняется путем принятия государством самых всевозможных мер, направленных на правовую охрану, поддержку и защиту всех категорий семей.
Право ребенка жить и воспитываться в семье является одним из важнейших его прав. Для этого должны организовываться условия для соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье, своевременного раскрытия их нарушений и организации профилактической помощи семье и ребенку, обеспечения адресной поддержки семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а при надобности – должны предприниматься меры по устройству детей, оставшихся без попечения, на воспитание в семьи граждан.
Конвенция ООН «О правах ребёнка» - международный правовой документ, определяющий права детей в государствах. Конвенция о правах ребёнка является первым и основным международно-правовым документом обязательного характера, посвящённым широкому спектру прав ребёнка. Документ принят в 1989 году и состоит из 54 статей. В статьях Конвенции отражены практически все наиболее существенные моменты, связанные с жизнью, положением ребенка в обществе и его социальной защитой.
В Конвенции ООН «О правах ребенка» прописано, что каждый ребенок имеет полное право на жизнь, а государства обязаны предоставлять в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка. Главное внимание во всех действиях административных органов, органов социальной защиты и судов, которые занимаются проблемами детей, необходимо уделять наилучшему обеспечению интересов ребенка, и при этом надлежащим образом должно уважаться мнение ребенка. Дети не должны разлучаться со своими родителями, за исключением случаев, когда это осуществляется компетентными органами в интересах детского благополучия. Государства обязаны обеспечивать защиту детей от причинения им физического или психологического ущерба и от дурного обращения, включая сексуальные злоупотребления или эксплуатацию. Государства предоставляют подходящую замену по уходу за детьми, у которых нет родителей, используя институты усыновления или удочерения, опеки и попечительства, приемной семьи, государственные учреждения и другие возможные формы. Ребенок имеет право на пользование наиболее совершенными услугами здравоохранения, а государства обязаны обеспечивать охрану здоровья всех детей, уделяя первоочередное внимание профилактическим мерам, медико-санитарному просвещению и сокращению детской смертности. Образование должно готовить ребенка к жизни в духе понимания, мира и терпимости. Школьная дисциплина должна поддерживаться с помощью методов, отражающих уважение человеческого достоинства ребенка. Основную ответственность за воспитание ребенка несут родители, однако государства должны оказывать им надлежащую помощь и развивать сеть детских учреждений. Также дети должны иметь время на отдых, игры и одинаковые возможности заниматься культурной и творческой деятельностью. Государства должны обеспечить защиту ребенка от экономической эксплуатации и работы, которая может помешать образованию или нанести ущерб здоровью и благополучию детей, от незаконного употребления наркотиков и от участия в производстве наркотиков или торговле ими. С детьми, ставшими участниками нарушения уголовного законодательства, должны обращаться так, чтобы способствовать развитию у них чувства достоинства и значимости, и содействовать их реинтеграции в жизнь общества. Под стражей дети должны содержаться отдельно от взрослых. Они не должны подвергаться пыткам или жестокому и унижающему достоинство обращению. Пожизненное тюремное заключение не назначается за проступки, совершенные лицами в возрасте до 18 лет. Ребенок, который не достиг 15-летнего возраста, не должен принимать какого-либо участия в военных действиях. Дети, затрагиваемые вооруженными конфликтами, должны находиться под особой защитой. Государствами предпринимаются меры для предотвращения хищения детей и торговли ими. Дети, которые были подвергнуты дурному обращению, задержанию или пострадали от недосмотра, обязаны получать надлежащее обращение или проходить подготовку в целях их восстановления и реабилитации.
Анализ содержания Конвенции ООН «О правах ребенка» указывает, что это наиболее обстоятельный, подробный и многосторонний документ мирового общества, посвященный социальной охране прав и интересов детей, за что Конвенцию иногда считают конституцией прав ребенка. Конвенция является правовым документом значительного международного уровня: она провозглашает ребенка настоящей и полноправной личностью, самостоятельным субъектом права, устанавливает общепризнанные правовые нормы ответственности государства за судьбы детей и создает особый механизм контроля.
Из года в год правительство создает условия, которые были бы подходящими для разрешения этой социальной трудности в обеспечении права каждому ребенку жить и воспитываться в семье. Основными направлениями семейной политики являются повышение уровня жизни семей с детьми, создание условий для самостоятельности, самодостаточности и ответственности семьи за решение возникающих проблем, улучшение системы домашнего воспитания, улучшение жилищных условий семей, создание условий для сохранения и создания благополучной семьи. Ежегодно принимаются региональные нормативные правовые акты, направленные на поддержку материнства, отцовства и детства.
Государственная политика охраны детства базируется на последующих принципах:
- законодательное обеспечение прав ребенка;
- поддержка семьи с целью обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, охраны их прав, подготовки их к настоящей жизни в обществе;
- ответственность должностных лиц, людей за нарушение прав и легитимных интересов ребенка, причинение ему ущерба;
- поддержка публичных объединений и иных организаций, исполняющих деятельность защиты прав и законных интересов ребенка.
Система социально-правовой охраны прав и законных интересов несовершеннолетних детей в постсоветский период перетерпела серьезные высококачественные изменения по целям, по составу субъектов, по формам и по уровню ее материальной базы. Веским высококачественным изменениям подверглась нормативно-правовая база социально-правовой охраны детей и подростков.
В числе более важных законотворческих решений выделяются следующие:
- принятие Россией обязательства соблюдать положения и принципы Конвенции ООН 1989 года «О правах ребенка», признать ребенка самостоятельным субъектом права, а его интересы приоритетными среди потребностей общества, а так же законодательное закрепление прав детей, в соответствии с Конвенцией, в Конституции Российской Федерации, в Семейном кодексе и Трудовом кодексе РФ, в других федеральных и региональных нормативно-правовых актах;
- нормативно-правовые акты по вопросам материального обеспечения детей, их физического, интеллектуального и психологического развития. В их числе Федеральная программа «Дети России», утвержденная Указом Президента РФ в августе 1994 года;
- акты, направленные на улучшение обучения и воспитания детей (Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ), на противодействие развитию криминальных тенденций в среде несовершеннолетних (Указ Президента РФ от 06.09.1993 № 1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, охране их прав») и др.;
- определение системы компенсаций семьям с детьми через муниципальные и общественные организации (Указ Президента от 10 декабря 1993 года № 2122 «О совершенствовании системы государственных социальных пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, и повышении их размеров»);
- регламентация порядка и правил устройства детей, оставшихся без попечения родителей, решение ряда вопросов усыновления либо удочерения, в том числе с иностранным элементом, а так же поддержка институтов опеки и попечительства, приемной семьи и др.;
- разработка мер по увеличению рождаемости, преодолению генетически обусловленных заболеваний, реальному понижению рождаемости от лиц, страдающих алкогольной зависимостью и наркоманией, с аномалиями психологического и физического развития (Указ Президента РФ от 20.04.1993 № 468 «О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения РФ») и др.;
- создание механизма формирования и реализации государственной политики в интересах детей (постановление Правительства РФ
от 23.08.1993 № 848 «О реализации Конвенции ООН «О правах ребенка» и Всемирной декларации «Об обеспечении выживания,
защиты и развития детей»).
Руководствуясь рекомендациями Конвенции ООН «О правах ребенка», Российская Федерация присоединилась к Всемирной декларации «Об обеспечении выживания, охраны и развития детей», а также к плану ее реализации. Россия вошла также в Комитет ООН по правам ребенка. Во исполнение рекомендаций международного сообщества в России принят ряд муниципальных решений - указов Президента, постановлений Правительства РФ, законов Российской Федерации. Этими документами проблемы детства объявлены приоритетными, определены главные направления государственной политики в области защиты прав и интересов несовершеннолетних, определены группы детей, требующих особого внимания государства, утверждены конкретные программы мероприятий по социальной защите детства. В особенности детально разработана Президентская программа «Дети России», в которой названы все категории детей, особенно нуждающихся в социальной охране, и сформулированы главные направления мероприятия, которые сосредоточены на реализации всех подпрограмм. В соответствии с международными обязательствами Правительством РФ принят Национальный план действий в интересах детей Российской Федерации (1995 г.). В нем указаны приоритетные направления по социальной охране детства, обязательные абсолютно для всех государственных органов при формировании и реализации социально-экономического развития страны. План содействует координации усилий субъектов социальной защиты детства, правительственных и неправительственных организаций, образовательных учреждений и семей, в деятельности по улучшению положения детей и защите их легитимных прав и интересов.
В соответствии с Национальным планом действий и с целью координации усилий исполнителей этого плана образована особая правительственная комиссия. В числе ее функций вопросы по усыновлению либо удочерению детей, в том числе иностранными гражданами, опеки и попечительства, приемных семей, детских учреждений, летнего отдыха и оздоровления детей, занятости несовершеннолетних.
По поручению Правительства РФ в 1994 году группой ученых и сотрудников заинтересованных министерств и ведомств впервые подготовлен доклад «О положении детей в России». Цель и смысл доклада обеспечение заинтересованных государственных органов управления, общественных организаций, ученых, специалистов, населения Российской Федерации объективной систематизированной информацией о положении детей в России и о тенденциях его изменения под воздействием проводимых в стране социально-экономических преобразований, уточнение приоритетных сфер и направлений деятельности по решению детских проблем, разработка и реализация конкретных мероприятий по обеспечению прав и законных интересов детей.
Разрабатывая и совершенствуя Уголовный кодекс Российской Федерации, специалисты, государственные органы уточнили особенности уголовной ответственности несовершеннолетних, усилили защиту ребенка от физического, психического и полового насилия, от жестокости взрослых и эксплуатации детей, от пренебрежения их законными интересами.
В Семейный кодекс Российской Федерации (1995 г.) впервые включена глава о правах несовершеннолетних. Действующий кодекс законодательно гарантирует право ребенка жить и воспитываться в семье, право на общение с родителями и другими родственниками, право на защиту, право выражать свое мнение, имущественные и другие права ребенка.
Постоянно совершенствуется правовая база выплаты пособий на детей. Правительством РФ установлен порядок назначения и выплат единого ежемесячного пособия на каждого ребенка и пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Важным компонентом системы социальной защиты детства является защита прав и интересов детей в области образования. Конституция Российской Федерации гарантирует российским детям общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего, то есть неполного среднего, и среднего профессионального образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основное общее образование для детей является обязательным, а родители или лица, их заменяющие, обязаны обеспечить его получение детьми. Конституционные положения о праве детей на образование получили дальнейшее развитие и детализацию в Законе РФ «Об образовании» (1996 г.) и многих других нормативно-правовых актах федерального, регионального и муниципального уровней.
Правительство РФ рассмотрело проекты сразу десяти целевых программ в области социальной защиты прав и интересов несовершеннолетних. Все вместе они составляют внушительный комплекс мер по существенному улучшению положения детей, созданию условий для их нормального физического, психического и культурного развития, адекватной интеграции в общество. Для данного постановления характерен объемный, комплексный подход к детским проблемам и стремление объединить для решения этих проблем усилия многих министерств и ведомств. В интересах развития системы социальной защиты прав и интересов несовершеннолетних Правительством РФ разработаны и продолжают разрабатываться специальные целевые программы и подпрограммы. Эти программы и подпрограммы готовятся, рассматриваются и реализуются всё более комплексно, все чаще усилиями нескольких министерств и ведомств. Наиболее тесно в реализации программ социальной защиты прав и интересов несовершеннолетних сотрудничают министерства: образования, труда и социального развития, здравоохранения, внутренних дел Российской Федерации и экономического блока. Примерами таких комплексных мероприятий являются программы «Дети России» и «Развитие всероссийских детских центров «Орленок» и «Океан». В целом же наиболее характерной тенденцией развития российской системы социальной защиты прав и интересов несовершеннолетних является переход от советской системы социального обеспечения всех детей, т.е. их максимального охвата социальными благами преимущественно за счет государства, к адресной системе социальной защиты конкретных детей, находящихся в наиболее неблагоприятной ситуации.
Исторический обзор возникновения, становления и развития российской системы социальной защиты прав и интересов несовершеннолетних приводит к следующим выводам. В дореволюционной России был накоплен значительный опыт государственного и общественного призрения детей, оставшихся по разным причинам без попечения родителей. В этом благородном деле участвовали члены царской семьи, государственные органы и общественные организации, церковь и монастыри, меценаты из числа крупных предпринимателей и прогрессивной интеллигенции, супруги высокопоставленных государственных чиновников.
В Советской России предпочтение отдавалось социальному обеспечению всех детей. Составной частью такого обеспечения была и их социальная защита. Системой социального обеспечения детей и социальной защиты прав и интересов несовершеннолетних было охвачено практически все подрастающее поколение страны, все дети, независимо от доходов их родителей. Решением наиболее важных задач активно занимались партийные и государственные органы, профсоюзные и комсомольские организации, образовательные учреждения, трудовые коллективы города и деревни.
Таким образом, под системой социальной защиты прав и интересов детей следует понимать систему осуществляемых обществом и его официальными структурами организационных, правовых, финансово-экономических, социально-психолого-педагогических мероприятий по обеспечению гарантированных условий жизни, поддержания жизнеобеспечения и гармоничного развития ребенка с целью удовлетворения его потребностей и интересов.
1.3 Категории детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Современный мир очень нестабилен и полон перемен. Взрослые люди впадают в состояние стресса в условиях неустойчивого экономического положения, роста преступности, необходимости волноваться о том, что будет завтра. Это, конечно, не может не отразиться на детях.
Детское восприятие сильно отличается от взрослого. Порой сущий пустяк может превратиться в настоящую трагедию, сильно расстроить и травмировать ребенка. В результате ребенок попадает в сложную ситуацию, и взрослым важно понимать, как можно помочь ему пережить боль, с которой ребенку приходится сталкиваться в силу различных жизненных обстоятельств.
Социальные службы для детей предоставляют детям социальную поддержку, оказывают социально-бытовые, медицинские, психолого-педагогические, правовые услуги и материальную помощь, обеспечивают занятость таких детей по достижении ими трудоспособного возраста.
Так же для детей предоставляются здания, строения, сооружения, которые необходимы для жизнеобеспечения детей. Проходят мероприятия, которые направлены на развитие творческого потенциала несовершеннолетних детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у несовершеннолетних детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у несовершеннолетних детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних детей.
Одной из основных причин появления категории «дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации» является семейное неблагополучие, а именно:
- наркомания или алкоголизм в семье;
- низкая материальная обеспеченность, нищета;
- конфликты между родителями и родственниками;
- жестокое обращение с детьми, насилие в семье.
Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации:
- дети-сироты или дети, которые остались без попечения родителей;
- дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом или психическом развитии;
- дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;
- дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев;
- дети, оказавшиеся в экстремальных условиях;
- дети - жертвы насилия;
- дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях;
- дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях;
- дети, проживающие в малоимущих семьях;
- дети с отклонениями в поведении;
- дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.
Дети-сироты или дети, которые остались без попечения родителей.
Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Дети, которые остались без попечения родителей – это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными, объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставляются:
- образовательные организации, медицинские организации, организации, которые оказывают социальные услуги;
- полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования или при прохождении профессионального обучения;
- бесплатное питание, бесплатный комплект одежды, обувь и мягкий инвентарь или возмещение их полной стоимости;
- предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом или психическом развитии.
Инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности – это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, которые признаны инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Детям инвалидам предоставляется социальная защита и социальная поддержка. Социальная защита предоставляет инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и равные возможности для участия в жизни общества с другими гражданами. Социальная поддержка обеспечивает социальные гарантии инвалидам, установленные законами и иными нормативными правовыми актами.
Оказание квалифицированной медицинской помощи детям-инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Государство поддерживает получение детьми-инвалидами образования и гарантирует создание детям-инвалидам необходимых условий для его получения.
Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения детям-инвалидам направлена на:
- осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами;
- развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей;
- адаптацию в обществе.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Законодательные акты и постановления.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Конституция Российской Федерации с изменениями от 01.07.2020, ст. 38.
3. Конституция Российской Федерации с изменениями от 01.07.2020, ст.43.
4. Конвенция ООН «О правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989).
5. Конвенция ООН «О правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989), ст.19.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 года.
7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 (с последующими изменениями и дополнениями).
8. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 (с последующими изменениями и дополнениями), ст. 54.
9. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 (с последующими изменениями и дополнениями), ст. 56.
10. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 (с последующими изменениями и дополнениями), ст. 57.
11. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № (с последующими изменениями и дополнениями), ст. 60.
12. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 (с последующими изменениями и дополнениями), ст. 124.
13. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 (с последующими изменениями и дополнениями), ст. 126.
14. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 (с последующими изменениями и дополнениями), ст. 127.

Весь текст будет доступен после покупки