АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

Введение …………………………………………………………………………3

Глава 1. Административно-правовое регулирование государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации……………………………8
1.1. Предмет и специфика административно-правового регулирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд…………………………………………………………….8
1.2. Административно-правовой статус участников контрактной системы…20
1.3. Административные процедуры в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд………………………34
Глава 2. Административно-правовые средства обеспечения законности при реализации контрактной системы………………………………………………42
2.1. Государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд……………………………………………………………42
2.2. Обжалование действий (бездействия) участников контрактной системы………………………………………………………………………….49
2.3 Административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе………………………………57

Заключение………………………………………………………………………67
Библиографический список……………………………………….…………….74

Весь текст будет доступен после покупки

Государственные и муниципальные закупки являются одной из востребованных конструкций современной экономико-правовой системы Российской Федерации, развитие которых является одним из ключевых направлений повышения эффективности государственного и муниципального управления.
Принятие в 2013 году, ныне действующего Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», внесло новые элементы регулирования государственных и муниципальных закупок. В частности, были определены базовые принципы функционирования контрактной системы в сфере закупок, предусмотрена необходимость повышения профессионального уровня заказчика. В современных условиях цифровизации всех сфер общественных отношений, Всемирный банк положительно оценил единую информационную систему закупок, являющуюся той цифровой платформой, которая аккумулирует весь контент сферы закупок товаров работ и услуг в соответствии с действующим законодательством, регулирующим порядок расходования бюджетных средств.
Однако, несмотря на достигнутые положительные результаты за период действия Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» следует отметить и наличие организационных и правовых пробелов в регулировании контрактной системы.
Среди основных рисков эксперты отмечают затягивание процессов закупок, сложности для заказчиков в понимании механизмов регулирования, несоразмерность информационного и кадрового обеспечения. Кроме того, можно выделить следующие проблемы, требующие решения:
во-первых, сложным является вопрос относительно баланса между государственным контролем и вмешательством;
во-вторых, широкие границы в отношении государственных и муниципальных закупок имеет коррупция;
в-третьих, не является совершенным и сам процесс осуществления закупок. Так, на подготовительном этапе актуальным являются вопросы отсутствия оценки потребности и неэффективного планирования бюджета закупок, объективные критерии выбора победителя, неправильный расчет сроков торгов. Непосредственно в процессе осуществления торгов обнаруживается несогласованность доступа к закупочной информации, отсутствует доступ к информации о выборе победителя, отсутствует конкуренция, существует конфликт интересов. На заключительном этапе обнаруживается недостаточный контроль за исполнением заключенного контракта, отсутствует проверка и контроль над системой оплаты.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Контрактная система как организационно-правовая форма удовлетворения государственных и муниципальных нужд

1.1. Предмет и специфика административно-правового регулирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Переход России к рыночным отношениям после продолжительного периода господства принципиально иной системы хозяйствования не мог не вызвать разного рода проблем, в том числе и правового характера, разрешение которых требует новых юридических средств и подходов.
Особенно важны такие подходы в процессе формирования системы государственных закупок, обусловившие потребность совершенствования законодательного регулирования мер административно-правового воздействия в этой сфере деятельности.
Основной задачей национальной системы государственных закупок является обеспечение приобретения работ, услуг и товаров для государственных и муниципальных нужд. При этом должны наиболее экономно и эффективно расходоваться государственные средства Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» содержит определение закупки для государственных и муниципальных нужд.
Так, согласно ч. 3 ст. 3 указанного Закона «закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта».

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, № 31, ст. 4398.
2. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (ред. от 27.02.2020) // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.
3. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ (ред. от 02.08.2019)
// СЗ РФ. 2011. № 30 (Ч. 1). Ст. 4571.
4. О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 01.07.2011 г. № 170-ФЗ (ред. от 01.05.2019) // СЗ РФ. 2011. № 27. Ст. 3881.
5. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 г. №135-ФЗ (ред. от 01.03.2020)// СЗ РФ. 2006. № 31 (Ч. 1). Ст. 3434.
6. О государственном оборонном заказе: Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ (ред. от 18.02.2020) // СЗ РФ. 2012. № 53 (Ч. 1). Ст. 7600.
7. О техническом регулировании: Федеральный закон Российской Федерации от 27.12.2002г. № 184-ФЗ (ред. 05.04.2016г.) // Собрание законодательства РФ, 30.12.2002. – № 52 (ч. 1). – Ст.5140.
8. О поставках продукции для федеральных государственных нужд: Федеральный закон Российской Федерации от 13.12. 2004 г. № 60-ФЗ (ред. от 13.07.2015 г.) // Собрание законодательства РФ, 19.12.1994. – № 34. – Ст. 3540.
9. О государственном материальном резерве: Федеральный Закон Российской Федерации от 29.12.1994 г. № 79-ФЗ (ред. 05.04.2016 г.) // Собрание законодательства РФ, 02.01.1995. – № 1. – Ст. 3.
10. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федеральный закон от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 23.05.2015) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст.410.
11. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. (ред. 28.12.2016 г.). //Собрание законодательства РФ, 03.08.1998. – № 31. – Ст. 3823.
12. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 01.03.2020) // СЗ РФ. 2002. № 1 (Ч. 1). Ст. 1.

Весь текст будет доступен после покупки