Административно-правовое регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: проблемы теории и правоприменения

Введение 4
Глава 1 Теоретико-правовые аспекты контрактной системы в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 10
1.1 Эволюция правового регулирования контрактной системы в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 10
1.2 Цели, принципы и функциональное назначение контрактной системы в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 18
1.3 Административно-правовой статус лиц, участвующих в закупках товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 32
ГЛАВА 2. Механизмы обеспечения законности при реализации контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 48
2.1 Государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 48
2.2 Обжалование действия (бездействия) участников контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 59
2.3 Административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, товаров работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 66
Глава 3 Проблемы и перспективы совершенствования административно – правового регулирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 71
3.1 Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: проблемы административно – правового регулирования и правоприменительной практики 71
3.2 Основные направление совершенствования административно-правового регулирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 80
Заключение 84
Библиографический список 88

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования обусловлена следующими обстоятельствами: теоретической и практической важностью административно-правового регулирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации, выполняющей не только задачи по обеспечению государственных нужд, но и обеспечение реализаций целевых программ государства.
Вместе с тем, представляется, что административно-правовое регулирование рассматриваемого института сегодня не носит системный характер, поскольку это связано с тем, что некоторые вопросы до сих пор не получили должной административно-правовой разработки и закрепления в административно-правовых нормах, в частности, такие важные элементы государственного заказа, как планирование и прогнозирование. Немало вопросов вызывает административно-правовое регулирование и практика контроля в данной области.
Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является одним из самых сложных и длящихся процессов по перемещению материальных благ в народном хозяйстве, без которого немыслимо нормальное функционирование экономики. На закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд приходится значительная доля расходов бюджетов различных уровней, в связи, с чем особую актуальность приобретает эффективное регулирование данных отношений.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Теоретико-правовые аспекты контрактной системы в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.


1.1 Эволюция правового регулирования контрактной системы в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Государственные и муниципальные закупки – это покупка товаров, услуг, работ для удовлетворения государственных и муниципальных нужд на бюджетные средства. В России опыт проведения торгов насчитывает сотни лет. Что бы лучше понимать действующую систему государственных закупок, ее особенности и функционирование, следует обратиться к изучению данного института с самого его зарождения. Закупки для нужд государства в России имеют очень давнюю историю.
Самые ранние сохранившиеся сведения о конкурсных или открытых торгах причисляются к XVII в. 7 июня 1654 г. Во времена правления Алексея Михайловича, был издан Указ «о подрядной цене на доставку в Смоленск муки и сухарей». По данному указу, условия договора устанавливалась не путем нахождения соглашения заказчиком и подрядчиком, как это делается в нынешнее время, а только заказчик устанавливал условия. К тому же, необходимо обратить внимание на тот факт, что Указ, устанавливал льготы – на свободное перемещение на территории Руси до места поставки и путь обратно, государственные пошлины в таких случаях не взымались. Конечно стоит понимать, что открытые торги как они есть сейчас на тот момент не проводились, но при этом стоит учесть, что уже в то время зарождалась система государственных закупок, выбирались исполнители, составлялись условия по контрактам. Если говорить о органах, исполняющих обязанности по регулированию закупок в то, следуя по тексту указа, можно сделать вывод, что они не были регламентированы. Данным указом Александр Михайлович показал, что заказчики готовы вести диалоги с поставщиками на разумных и выгодных условиях. В данном правовом акте присутствуют признаки государственного заказа. К таким признакам относится поиск заранее объявленных условий, исполнителей, а также публичность.
Следующими законотворческими актами, которые стали основой формирования более организованных и устойчивых отношений в сфере государственных закупок, являются законы Петровских реформ.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты:
1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. [с учетом поправок, внесенных Законами Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февр. 2014 г. № 2- ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ] // Собрание законодательства Россий¬ской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. – Текст : непосредственный.
2. Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ: принят государственной думой 17 июл. 1998 г. : одобрен советом федерации 17 июл. 1998 г. : [ред. от 29 декабря 2022 г.] // Собрание законодательства Россий¬ской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3823. – Текст : непосредственный.
3. Российская Федерация. Законы. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: Федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ: принят государственной думой 20 дек. 2001 г. : одобрен советом федерации 26 дек. 2001 г. : [ред. от 29 декабря 2022 г.] // Собрание законодательства Россий¬ской Федерации. – 2001. – № 1. – Ст. 1. – Текст : непосредственный.
4. Российская Федерация. Законы. О некоммерческих организациях: Федер. закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ: принят государственной думой 8 дек. 1995 г. : [ред. от 5 декабря 2022 г.] // Собрание законодательства Россий¬ской Федерации. – 2002. – № 3. – Ст. 145. – Текст : непосредственный.
5. Российская Федерация. Законы. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федер. закон от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ: принят государственной думой 22 мар. 2013 г. : одобрен советом федерации 27 мар. 2013 г. : [ред. от 28 декабря 2022 г.] // Собрание законодательства Россий¬ской Федерации. – 2013. – № 14. – Ст. 1652. – Текст : непосредственный.
6. Российская Федерация. Законы. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федер. закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ: принят государственной думой 8 июл. 2005 г. : одобрен советом федерации 13 июл. 2005 г. : [ред. от 02 июля 2013 г.] // Собрание законодательства Россий¬ской Федерации. – 2005. – № 30. – Ст. 3105. – Текст : непосредственный.
7. Российская Федерация. Законы. О защите конкуренции: Федер. закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ: принят государственной думой 8 июл. 2006 г. : одобрен советом федерации 14 июл. 2006 г. : [ред. от 29 декабря 2022 г.] // Собрание законодательства Россий¬ской Федерации. – 2006. – № 31. – Ст. 3434. – Текст : непосредственный.
8. Российская Федерация. Законы. Об основах общественного контроля в Российской Федерации: Федер. закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ: принят государственной думой 4 июл. 2014 г. : одобрен советом федерации 9 июл. 2014 г. : [ред. от 27 декабря 2018 г.] // Собрание законодательства Россий¬ской Федерации. – 2014. – № 30. – Ст. 4213. – Текст : непосредственный.
9. Российская Федерация. Законы. О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц: Федер. закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ: принят государственной думой 8 июл. 2011 г. : одобрен советом федерации 13 июл. 2011 г. : [ред. от 5 декабря 2022 г.] // Собрание законодательства Россий¬ской Федерации. – 2011. – № 30. – Ст. 4571. – Текст : непосредственный.
10. Российская Федерация. Законы. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: Федер. закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ: принят государственной думой 22 июл. 2020 г. : одобрен советом федерации 24 июл. 2020 г. : [ред. от 5 декабря 2022 г.] // Собрание законодательства Россий¬ской Федерации. – 2020. – № 31. – Ст. 5007. – Текст : непосредственный.
11. Российская Федерация. Законы. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федер. закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ: принят государственной думой 19 дек. 2008 г. : одобрен советом федерации 22 дек. 2008 г. : [ред. от 14 июля 2022 г.] // Собрание законодательства Россий¬ской Федерации. – 2008. – № 52. – Ст. 1652. – Текст : непосредственный.
12. Российская Федерация. Законы. Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд: Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. № 89: [ред. от 14 июля 2022 г.] // Собрание законодательства Россий¬ской Федерации. – 2014. – № 7. – Ст. 683. – Текст : непосредственный.

Монографии, научные сборники, учебники, энциклопедии, словари:
13. Алексеев, С.С. Проблемы теории права: Курс лекций / C.C. Алексеев. – Москва : Юридическая литература, 1972. - 396 с.). - ISBN 978-5-534-15392-7. - Текст: непосредственный.
14. Барах, Д.Н. Административное право : учебник для вузов / Д.Н. Барах. – Москва : Эксмо, 2011. 622 с. – ISBN 978-5-699-45583-6. - Текст: непосредственный.
15. Горшенев, В.М. Контроль как правовая форма деятельности: учебник для вузов / В.М. Горшенев, - Москва : Юридическая литература, 1987. - 176 с. - ISBN 978-5-534-12550-4. - Текст: непосредственный.
16. Грачева, Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля: учебник для вузов / Е.Ю. Грачева. – Москва : Юриспруденция, 2000. - 378 с. – (Бакалавр и магистр. Академический курс). - ISBN 978-5-840-10049-3. - Текст: непосредственный.

Весь текст будет доступен после покупки