Административный надзор.

Введение 3
Глава 1. Общая характеристика административного надзора 5
1.1. Понятие административного надзора 5
1.2. Основные направления развития административного надзора 9
Глава 2. Разновидности административного надзора 12
2.1. Общий административный надзор 12
2.2. Специальный административный надзор 14
2.3.Особенности административного надзора за осужденными, освободившимися из мест лишения свободы 17
Заключение 24
Список литературы 26

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что административный надзор является важнейшим способом обеспечения безопасности в российском государстве, правовым механизмом защиты конституционных нрав и свобод граждан, соблюдения законных интересов юридических лиц, необходимой формой публичного управления и функцией государственных органов исполнительной власти.
Необходимость разработки новой научной концепции административного надзора связана с реформированием и модернизацией системы современного публичного управления в Российской Федерации. Существует потребность в переосмыслении теоретических положений административного надзора, сформировавшихся еще в науке советского административного права. При этом действующий правовой механизм административного надзора также нуждается в реформировании, поскольку не соответствует развитию политических, экономических и правовых преобразований в современном Российском государстве.
Объединяющим вектором системных изменений является слабая правовая регламентация и научная разработанность вопросов осуществления административного надзора как важнейшего элемента управленческой деятельности органов государственной исполнительной власти. Научная разработка интегрирующих элементов административно-надзорной деятельности в значительной мере влияет в целом на публичное управление, на эффективность деятельности государственного аппарата современною российского государства, на позитивное развитие социально-экономических процессов в обществе.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Общая характеристика административного надзора

1.1. Понятие административного надзора

Административный надзор – надведомственный специализированный систематический контроль (или наблюдение) органов публичного администрирования (их структурных подразделений) за соблюдением гражданами и организациями правовых и технико-юридических норм. Содержание надзорной функции предполагает возможность осуществления: систематических проверок; мониторинг; лицензионную, регистрационную, уведомительную, регламентарную функцию; оценки соответствия управленческих действий законодательству.
В настоящее время государственный контроль (надзор), а также контрольно-надзорные функции относительно отдельных видов, предметов, оснований проверок и сроков их проведения рассматриваются как деятельность уполномоченных органов государственной власти:
– направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений частными субъектами требований, установленных законодательством РФ и субъектов РФ, посредством организации и проведения их проверок, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
– по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
Между тем имеются все основания, чтобы провести грань между контрольной и надзорной деятельностью, «развести» эти понятия, не отождествлять их, а определить особенности, назначение и место в системе способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
Во-первых, различие между надведомственным или внешним контролем и административным надзором состоит в их содержании. Органы внешнего контроля обладают более широкой компетенцией: она включает в себя проверку состояния дел подконтрольного объекта не только с точки зрения законности, но и целесообразности принимаемых решений, что отражает прежде всего управленческий, организационный аспект контрольной деятельности. Административный надзор связан с проверкой только законности действий конкретного объекта надзора, приобретая тем самым юридическую окраску.
Во-вторых, контроль и административный надзор различаются по объему полномочий. Контрольные полномочия связаны с вмешательством органов контроля в оперативно-хозяйственную, конкретную производственную деятельность подконтрольного объекта. При этом контрольные полномочия допускают возможность использования дисциплинарной власти – привлечение к дисциплинарной ответственности, вплоть до отстранения провинившегося сотрудника от занимаемой должности. Органы административного надзора такими полномочиями не обладают, они ограничиваются наблюдением, проверкой соблюдения определенных норм, нередко технико-юридического характера, общеобязательных правил, выявлением и пресечением правонарушений, привлечением виновных к административной ответственности.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Рос. газ. – 2009. – 26 января.
2. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (с изменениями на 27 декабря 2019г.) // СЗ РФ. – 1997. – №2. – Ст. 198.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изменениями на 18 февраля 2020 г.) // СЗ РФ. – 2002. – №1. – Ст. 1.
4. О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (с изменениями на 6 февраля 2020г.) // СЗ РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900.
5. Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ (с изменениями на 1 октября 2019 г.) // СЗ РФ. – 2011. – № 15. – Ст. 2011.
6. О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: Приказ МВД РФ от 8 июля 2011 г. № 818 (с изменениями на 23 марта 2018 г.) // Российская газета. – 2011. – № 189.

Специальная литература

7. Антонов Т.Г. Проблемы толкования некоторых норм законодательства об административном надзоре / Т.Г. Антонов // Законность. – 2018. – № 1. – С. 46-49.
8. Биюшкина Н.И. Проблемы правового регулирования административного надзора в РФ / Н.И. Биюшкина // Административное и муниципальное право. – 2014. – № 9. – С. 922-928.
9. Бузина М.В. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: от теории к практике / М.В. Бузина, Ю.В. Юдина // Административное право и процесс. – 2017. – № 4. – С. 44-47.
10. Ванюшин Я.Л. Комментарий к Федеральному закону от 6 апреля 2013 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (постатейный) / под ред. С.А. Денисова. – М.: ВолтерсКлувер, 2012. – 380 с.

Весь текст будет доступен после покупки