АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ................................................................................................................4
ГЛАВА I. Историко-правовые и сравнительные аспекты становления и развития института административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы……………………......................................………….....7
1.1 Становление административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы в Российской Империи ...7
1.2 Развитие административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы в СССР ....17
1.3 Развитие административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы в России ....22
1.4 Сравнительно-правовой анализ института административного надзора России и института административного надзора стран СНГ ....26
ГЛАВА II . Правовой режим института административного надзора, задачи и принципы…………………………………………………………………..........……..33
2.1 Понятие, сущность и природа административного надзора за лицами,
освободившимися из мест лишения свободы ...33
2.2 Задачи административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы ...45
2.3 Принципы и функции административного надзора за лицами,
освободившимися из мест лишения свободы ...51
ГЛАВА III. Административный надзор в системе средств предупреждения преступности: современное состояние и перспективы........................................60
3.1. Рассмотрение административных дел об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы............................................................60
3.2. Практические аспекты осуществления административного надзора………...63
3.3 Проблемы института административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, и пути их решения.........................................................69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….....73
Нормативные правовые акты………………………………………………......76
Специальная литература..................................................................................77

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования определяется значительной ролью, которую играет институт административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы. Институт административного надзора в отечественной правовой системе был возрожден федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Надзор за лицами, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания, а также за лицами, в отношении которых установлен административный надзор, является основным и единственным средством эффективной реализации обоих институтов, препятствующим совершению новых преступлений как в период не отбытой части наказания, так и после отбытия наказания. Только надлежащее осуществление контроля способствует формированию у ранее судимых лиц позитивного, правомерного поведения.
Учитывая, что всесторонний анализ институтов контроля за лицами, освобожденными условно-досрочно от отбывания наказания, и лицами, находящимися под административным надзором, не проводился, а также, что наличие теоретических, методологических, правовых и организационных проблем в данной области требует совершенствования норм, регламентирующих рассматриваемые правовые институты, тема, выбранная автором работы актуальна на сегодняшний день.
Объект исследования составляют общественные правоотношения, складывающиеся в области административного надзора.
Предмет исследования составляют нормы права, регулирующие отдельные аспекты административного надзора в РФ.
В качестве задач настоящего исследования предлагаются следующие положения:
-дать социальную и политико-правовую характеристику периодам становления и развития института административного надзора;
- разработать авторское понятие административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, раскрыть её сущность;
- сформулировать принципы и выявить функции института административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;
- уточнить место института административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в системе средств предупреждения преступности;
- провести анализ правового регулирования и организации административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;
-разработать основные направления совершенствования института административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;
Нормативно-правовая база исследования включает Конституцию Российской Федерации, Федеральные Конституционные законы, Федеральные законы, административно процессуальные акты.
Теоретической основой исследования послужили труды многих отечественных ученых-административистов внесших значительный вклад, как в общую теорию права, так и в административное право в целом. В дипломной работе использовались труды следующих авторов, таких как: М.С. Студеникина, Е.В. Шорина, А.П. Фильченко, А.С. Дугенец, А.В. Малько.
Научная новизна исследования. Разработан новый подход к определению административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, сформулированы принципы и функции института административного надзора, определены проблемы института административного надзора, и предложены пути их решения.



Магистерская диссертация состоит из ведения, трех глав, включающих в себя десять параграфов, заключения, специальной литературы и нормативно правовых актов.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава I. Историко-правовые и сравнительные аспекты становления и развития института административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы.
1.1 Становление административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы в Российской Империи.

Институт административного надзора, как и любой институт, отрасль права имеет свою историю. История института административного надзора неразрывно связано с периодом правления Александра III, поскольку именно политика императора Александр III была направлена на укрепление власти, различными силовыми методами. Кроме этого, политика императора была направлена на усиление контроля за лицами, совершившими противоправные деяния.
В Российской империи за лицами, совершившими противоправные общественно опасные действия, которые освободились из мест лишения свободы, устанавливался полицейский надзор. Эффективное использование такого надзора пришлось еще в ХVIII столетии в форме содержания под
«началом», или «присмотром». Институт полицейского надзора постоянно претерпевал изменения, которые были связанны как с отягчением надзорных мер, так и их смягчением1. «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия (далее: Положение) от 14 августа 1881 г.» являлось самым первым нормативно-правовым актом, регулирующим отношения по поводу установления и прекращения полицейского надзора. Кроме этого полицейский надзор регламентировался
«Положением о негласном надзоре полиции» (от 1 марта 1882 года) и
«Положением о полицейском надзоре», учреждаемом по распоряжению административных властей (от 12 марта 1882г.), которые в дальнейшем развили «Правила о полицейском надзоре», принятые 30 апреля 1867г.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. М.: БЕК, 1996.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации //Собрание законодательства РФ.- 1996. – № 25. – Ст. 2954.
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. //Собрание законодательства РФ. –1997. – № 2. Ст. 198.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. //Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52. Ст. 4924.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.05.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1), – Ст. 1 (с изм. и доп.).
6. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации. //Собрание законодательства РФ. – 2002. – №138. Ст.4532.
7. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации. // Собрание законодательства РФ. – 2015. – №27. Ст. 3981.
8. Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ (ред. от 2.07.2013) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 15. – Ст. 2037.
9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 66 // СЗ РФ. – 2011. – № 15. Ст. 2039.
10. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ // КонсультантПлюс: справочная правовая система. – Версия Проф, сетевая. – Электронные данные. –М., 2013.
11. О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: Приказ МВД России от 08.07.2011 года № 818 (ред. от 25.06.2014).


Специальная литература
1. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник. – М.: ЦОКР МВД России, – 2014. – 264 с.
2. Афанасьев, В. Г. Научное управление обществом / В.Г. Афанасьев // М., – 1968. – 240 с.
3. Большой Российский энциклопедический словарь. - М. : Большая Рос. Энцикл., – 2007. – 1887 с.
4. Ведомости Верхов. Совета СССР. 1966. №30 (утратил силу).
5. Векленко, В. В., Бекетов, О. И. Административный надзор милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы/ В. В.Векленко, О.
И.Бекетов//Полицейское право. – 2012. № 1. С. 40-42.
6. Герасимов, С.И. Концептуальные основы и научно-практические проблемы предупреждения преступности: Дис. д-ра юрид. наук /С.И. Герасимов. –М., 2001.– 446 с.
7. Гладких, В.И. Проблемы предупреждения органами внутренних дел преступности в сверхкрупном городе: Дис. д-ра юрид. Наук / В.И. Гладких. – М., 2005. – 443 с.
8. Гладких, В.И. Проблемы предупреждения органами внутренних дел преступности в сверхкрупном городе: Дис. д-ра юрид. Наук / В.И. Гладких. – М., 2005. – 443 с.
9. Гладких, В.И. Проблемы предупреждения органами внутренних дел преступности в сверхкрупном городе: Дис. д-ра юрид. Наук / В.И. Гладких. – М., 2005. – 443 с.
10. Гладких, В.И., Кобец, П.Н. Преступность и ее предупреждение в субъектах Центрального федерального округа : монография / В.И. Гладких, П.Н. Кобец. –М. : ВНИИ МВД России, 2010. –210 с.
11. Гурней, Б. Введение в науку управления / Б. Гурней //М. : Прогресс, 1969. – 430 с.
12. Гуськов, В. И., Иванов, А. П. Роль административного надзора в профилактике рецидива преступлений: учебное пособие / В. И. Гуськов, А.П. Иванов. – Рязань, 1982. 62 с.
13. Даль, В. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. / В. Даль. – Медиа, 2003. – Т. 4: Рус.яз. – 2003.– 688 с.
14. Дугенец, А.С. Персонифицированный полицейский надзор / А.С.
15. Дугенец // Административное право и процесс. – 2011. №3. С. 56.
16. Долгова, А.И. Криминология: учебник для вузов / А. И. Долгова . — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Норма, 2010. - 912 с.
17. Зайцев, И.М. Процессуальные функции гражданского судопроизводства
/ И.М. Зайцев.– Саратов, 1990. -160с.
18. Захаров, В.А. Создание юридических лиц: монография / В.А. Захаров // правовые вопросы. — М.: Норма, 2002. —208 с.
19. Зырянов, С.М. Административный надзор полиции и полицейский надзор: соотношение правовых категорий/ С.М. Зырянов // Журнал Российского права. – 2015. - № 2.С. 84-89.
20. Кобзарь, И.А. Организационные и правовые основы предупреждения преступности несовершеннолетних в переходный период:Дис. д-ра юрид. Наук / И.А. Кобзарь.– М., 2008. – 408 с.
21. Коренев, А. П. История полиции России: Крат. ист.очерк и осн. док. / А.П. Коренев. —М., 2001. —436с.
22. Косихин, Д. Бывший осужденный, пройдите на регистрацию/ Д. Косихин // ЭЖ-Юрист. – 2011. № 37.с.10.
23. Костиков, В. Нужен трезвый взгляд на ситуацию в стране. /В. Костиков
// АиФ. – 2014. – № 40.
24. Четвериков, В. С. Криминология и профилактика преступлений: учебное пособие / В.С. Четвериков. –М. :Инфра-М, 2005.–128 с.
25. Марлухина, Е.О. Криминология: учебное пособие/ Е.О. Марлухина. – М.
:Дашков и К,2007. –372 с.
26. Крысин, Л.П. Толковый словарь иноязычных слов/ Л.П. Крысин. – М.: Эксмо, 2005. – 944 с.
27. Курашвили, Б. П. Очерк теории государственного управления/Б.П. Курашвили. –М. : Наука, 1987.– 294 с.
28. Курс советского уголовного права. Часть Особенная. Л. : Ленингр. ун-та, 1978. –558 с.
29. Лейбниц, Г.В. Сочинения в четырех томах. Т. 2./ Г.В. Лейбниц. –М. : Мысль, 1984. –734 с.
30. Люкевич, И. М. Полицейский надзор: Руководство по осуществлению подследственного, судебного и административного надзоров/ И.М. Люкечич. — Ломжа: Типография губернского правления. — 1913. 91 с.
31. Малько,А.В. Теория государства и права: учебник /А.В. Малько. –М.: Юристь, 2006. – 304 с.
32. Марченко, М.Н. Общая теория государства и права : академический курс. – В 3 т. / М.Н. Марченко. – М. : Зерцало, 2002. – 528 с.
33. Матузов, Н.И., Малько, А.В. Теория государства и права: учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько. - М. :Юристъ, 2004. –512 с.
34. Ожегов, С.И., Шведова, Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений/ С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. — М.: Высшая школа, 1993. – 944 с.
35. Полное собрание законов Российской Империи: Собрание 3-е (ПСЗРИ- 3). Т. II. №730. (утратил силу).
36. Право: Еженедельная юридическая газета. №44. — Пб., 1903. –11с.
37. Пронина, М.П. Презумпция и принципы в праве: вопросы соотношения /М.П. Пронина // Юридический мир. 2010. № 5. С. 32–36.
38. Рабинович, П. М. Социалистическое право, как ценность / П.М. Рабинович. - Львов: Вищашк. Изд-во при Львов. ун-те, 1985. –167 с.
39. Радулин, А. А., Радулин, К. А. Социологияи: Курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп./ А.А. Радулин, К.А. Радулин. -М. : Центр, 1999. –160с.
40. Разаренов, Ф.С. О сущности и значении административного надзора в советском государственном управлении / Ф. С. Разаренов. - М.
:Госюриздат, 1963. –78 с.
41. Разаренов, Ф. С. Административный надзор – способ предотвращения правонарушений/Ф. С. Разаренов. -М. : Наука, 1973.– 56 с
42. Ромашов,Р.А. Теория государства и права / Р.А. Ромашов.– 2-е изд. – СПб.: Питер, 2012. –304 с.
43. Румынина, В.В. Основы права : учебник / В.В. Румынина. – 2-е изд. – М.: Форум, 2006. – 256 с.
44. Садков, Е.В. Предупреждение преступности в маргинальной среде молодежи :дис. канд. юрид. Наук/ Е.В. Садков. – М., 1994. –165 с.
45. Словарь русского языка: В 4-х т. /Под ред. А.П. Евгеньевой. Т. 3. М., 1987. – 752 с.
46. Советское административное право. Общая и Особенная части : учебник
/ Алехин А.П., Василенков П.Т., Квиткин В.Т., Козлов Ю.М., и др.; Под ред.: Козлов Ю.М. - М.: Юрид. лит., 1973. – 624 с.
47. Студеникина, М.С. Государственный контроль в сфере управления/ М.С. Студенкина. – М. :Юрид. лит., 1974, –160 с.
48. Студеникина М.С. Государственные инспекции в СССР/ М.С. Студенкина.– М.:Юрид. Лит.,1987. –112 с.
49. Судебный департамент при Верховном суде РФ. – URL:httр://www.сdер.ru/ (дата обращения 02.12.2017).
50. Теоретические основы предупреждения преступности / Ю.М.Антонян, А.Э.Жалинский, В.К.Звирбуль, В.В. Клочков и др.; Отв. ред.: Звирбуль В.К., Клочков В.В., Миньковский Г.М. - М.: Юрид. лит., 1977. - 256 с.
51. Теоретические проблемы профилактики преступлений. Автореф. дис. д- ра юрид. наук / Жалинский А.Э. - М., 1980. - 32 с.
52. Уголовный кодекс РСФСР. С постатейными материалами: С изменениями и дополнениями на 1 февраля 1987 г. - М.: Юрид. лит., 1987. - 464 с.
53. Устав о предупреждении и пресечении преступлений.–СПб.,типография Второго Отд. Соб. Е.И.В. Канцеляр, 1876. –72с. (утратил силу).
54. Устав о содержащихся под стражей. Казань, 1903.–576 с. (утратил силу).
55. Ушаков, Д.Н. Толковый словарь русского языка. В 4 т. Т. 2 / Д.Н. Ушаков. - М. : Феникс, 1996. – 900 с.
56. Философский словарь / под ред. И. Т. Фролова. 5-е изд. М. :Политиздат, 1986. - 590 с.
57. Фильченко, А.П. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: правовая природа и перспективы законодательного регулирования. – URL: httр://www.сеntеr-bеrеg.ru/508.html (дата обращения: 10.07.2017).
58. Хрестоматия по истории государства и права России / Сост. Ю.П. Титов.
-М. : Проспект, 1997. –472 с.
59. Шорина, Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР / Е.В. Шорина. – М. : Наука, 1981. - 301 с.
60. Явич, Л.С. Общая теория права / Л.С. Явич.–Л. :Изд-во Ленингр. ун-та, 1976. - 285 с.

Весь текст будет доступен после покупки