Амнистия и помилование как правовые явления.

-

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. В последние годы законодатели довольно часто ссылаются на правовую систему амнистии и помилования. По предварительным оценкам, амнистия может коснуться 60 000 заключенных, приговоренных к лишению свободы, 200 000 условно осужденных заключенных, заключенных, приговоры которым были заменены более мягким наказанием за неотбытую часть срока, заключенных, приговоры которым были отсрочены, и заключенных, приговоренных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. Согласно документу, амнистия распространяется на впервые осужденных за мелкие и тяжкие умышленные преступления, которые хорошо послужили своей стране. В частности, к ним относятся участники военных действий в Чечне и Афганистане, а также те, кто принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Кроме того, амнистию предлагается распространить и на лиц, которые не являются социально защищенными, например, на несовершеннолетних, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, инвалидов 1 и 2 групп, мужчин старше 55 лет, женщин старше 50 лет и другие категории.

Весь текст будет доступен после покупки

1. История развития институтов амнистии и помилования в российском законодательстве

1.1.Амнистия и помилование в дореволюционном уголовном праве

В дореволюционном уголовном праве Российской империи заложены механизмы амнистии и помилования. Амнистия – это персонализированный юридический акт, который освобождает лицо от уголовной ответственности и последствий приговора, вынесенного в отношении него. Амнистия может быть осуществлена по категориям преступников, по определенным юридическим процедурам или как часть широкой политической кампании.

Помилование – это действие верховной власти, которое изменяет или смягчает наказание, вынесенное против лица. Помилование может быть дано как на судебной стадии, перед отбытием наказания, так и после. Этот юридический инструмент позволяет верховной власти установить свою власть и восстановить справедливость в отношении того, кто может быть подвергнут неправомерным наказаниям.
В период царской России существовало несколько форм освобождения от уголовной ответственности. Одной из них было помилование, когда император имел право помиловать осужденного и освободить его от наказания. Еще одним институтом была амнистия, когда законы могли освобождать от ответственности всех или некоторых осужденных. Также существовало институт пожизненной ссылки, когда осужденные не отправлялись в тюрьму, а были отправлены в ссылку на определенный срок в отдаленные регионы России.

В России амнистии и помилование были использованы преимущественно для политических целей. Например, в 1866 году Александр II провел амнистию, которая охватила всех, кто был заключен в тюрьмах за участие в Польском восстании 1863 года. В 1905 году, после отмены требования о краткосрочной начисляемости наказаний, Николай II провел помилование, которое охватило более 33 тысяч человек. Наиболее известная амнистия в России – это амнистия в 1917 году, которая затронула около 75 тысяч человек и была организована после Февральской революции.
В XVI веке система помилования была закреплена в Судебных правилах 1550 года, которые устанавливали, что преступники могут быть освобождены от наказания, если они выпущены под залог . Примерно в то же время было введено правило, согласно которому лица, отбывающие наказание за менее тяжкие преступления, освобождались к Пасхе. Традицией стали рескрипты о помиловании, издаваемые монархом по различным торжественным случаям, такие как восшествие на престол, годовщины правления и окончания войны.
В середине XVII века лишение свободы приобрело особое значение в системе государственных наказаний после принятия Кодекса законов о помиловании в 1649 году. Именно в это время была предпринята первая попытка определить границы помилования политических преступников. В этом случае помилованный преступник получал прощение за совершенное преступление, но его имущество переходило в собственность государства.
С началом правления Петра I тесный союз между церковью и государственной властью в вопросах помилования преступников был расторгнут, и практика помилования по религиозным мотивам прекратилась. Помилование в церковные праздники так же было отменено.
Указ Петра I от 4 ноября 1721 года «о помиловании всех капралов и касающихся, кроме убийц и разбойников, вследствие высочайшей милости на войне» оказал значительное влияние на формирование системы помилований и амнистий. Благодаря этому документу были конкретизированы обстоятельства, при которых милость императора могла быть применена к лицам, совершившим преступления, и установлены пределы ее применения. Именно эти условия будут законодательно закреплены в будущем в виде помилований и амнистий.
С приходом к власти Екатерины II в уголовном законодательстве стали проявляться черты справедливости и гуманности: в 1775 году было принято «Учреждение о местном управлении», в котором содержались положения о лишении свободы. В рамках этой системы были введены работные дома, а также смирительные дома, усилено религиозное и духовное воспитание. Таким образом, видно, что помимо целинаказания, существовало также нравственное и духовное исправление и воспитание заключенных. Однако законодательного акта об освобождении от уголовных наказаний не было.
Только в первой половине ХIX веке система смягчения наказаний получила значительное развитие. Особое место в ее истории занимает Тюремное братство, основанное в 1869 году; в 1831 году на основе устава общества было разработано Тюремное предписание, регулирующее исполнение наказаний в виде лишения свободы. Это предписание основывалось, прежде всего, на мерах по духовному воспитанию заключенных посредством присутствия капеллана. Церковь играла важную роль в исправлении заключенных. С помощью членов «Тюремного братства» заключенные, которые больше не представляли опасности для общества, имели право на досрочное освобождение.
Официально в законодательство России институт помилования впервые был введен в период царствования Николая I. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года закрепляло институт помилования и признавало амнистию как форму помилования. Причины для отмены наказания могли быть следующими: неизлечимая болезнь или смерть обвиняемого, примирение сторон, давность совершенного преступления и помилование . Согласно нормам Пакта, помилование преступников исходило от самодержавной верховной власти и милости монарха. Помилование могло выражаться в отмене наказания или замене его более мягкий. Лица, совершившие преступления, могли быть восстановлены в правах, а уголовное преследование прекращено. Однако помилование не отменяет всех последствий для преступника, возникших в результате совершения преступления. Поэтому даже при помиловании преступник все равно обязан возместить убытки или ущерб, причиненные его противоправным деянием. Возврат конфискованного имущества и восстановление прав помилованного лица возможны только в том случае, если это специально оговорено в самом акте помилования.
В новом Законе об уголовных и исправительных наказаниях 1885 года законодатель упорядочил основания для подачи ходатайства о помиловании, а также расширил круг лиц, к которым можно было обращаться с ходатайством о помиловании, включив в него мировые суды и суды общей юрисдикции.
С 1905 года помилование стало актом верховной власти и оформлялось в виде указа: несмотря на установление конституционной монархии в начале ХХ века и появление Государственной Думы как первого законодательного представительного органа России, право помилования по-прежнему оставалось за царем, что не соответствовало обычаю помилования по народному представлению. Это не соответствовало обычаю помилования ,связанного с народным представительством. Кроме того, помилование и амнистия не распространялись на революционеров, совершивших преступления, направленные на изменение формы правления в России или порядка престолонаследия.
Э.Я. Немироский, который анализировал сложившуюся в дореволюционной России практику освобождения от наказания, утверждал «помилование может выражаться в форме:
1)отмены, или изменения, или замены наказания, вынесенного приговором одному подсудимому, причем изменение и замена состоят в смягчении наказания; а кроме отмены возможно и восстановление в правах;
2) устранения уголовного преследования или прекращения уже возникшего преследования, так называемой аболиции;
3) в форме прощения или смягчения наказания или аболиции в отношении всех осужденных или обвиняемых в определенных преступлениях-амнистии» .
В начале марта 1917 года Временное правительство издало указ ,который считается первым правовым актом , изданным в России в форме амнистии. Однако следует отметить, что все подобные правовые акты в России во время Февральской революции уже были изданы летом 1917года , чтобы придать юридическую форму массовому освобождению заключенных повстанцами . Временное правительство попыталось вернуть освобожденных заключенных в тюрьмы.
Таким образом, анализируя до революционное российское законодательство, можно сделать вывод, что практика помилования была более характерна, чем амнистия. В этот период не существовало процессуального различия между помилованием и амнистией, их невозможно было классифицировать по предмету. Долгое время эти два института существовали как единое целое.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: [Принята всенародным голосованием 12.12.1993] (с учетом поправок, внесенных Законами РФ
о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ, от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, от 04.10.2022 № 6-ФКЗ, от 04.10.2022 № 7-ФКЗ, от 04.10.2022 № 8-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2022. – № 41. – Ст. 6930.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.03.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.03.2022) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ [Принят Государственной Думой 22 ноября 2001 года; Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 года] (ред. от 25.04.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 52 (часть I). – ст. 4921
4. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 № 1-ФЗ // СЗ РФ, 13.01.1997 г., № 2, ст. 198.
5. Указ Президента РФ от 28.12.2001 г. № 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов РФ" // СЗ РФ от 31.12.2001 г. № 53 (Часть II) ст. 5149.
6. Постановление ГД ФС РФ от 20.04.2005 г. № 1764-IV ГД "О порядке применения постановления ГД ФС РФ "Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в ВОВ 1941-1945 годов" // СЗ РФ от 25.04.2005 г. № 17 .
7. Постановление ГД ФС РФ от 20.04.2005 г. № 1761-IV ГД "Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в ВОВ 1941-1945 годов" // СЗ РФ от 25.04.2005 г. № 17 .
8. Постановление ГД ФС РФ от 6 июня 2003 г. N 4125-III ГД "Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской республики". // СЗ РФ от 25. 07.2003 № 25
9. Постановление ГД от 6 июня 2003 г. № 4126 - III ГД О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ "Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской республики"// СЗ РФ от 25. 07.2003 № 25 ст.1216 п.7 С.87
10. Постановление Государственной Думы РФ от 24.12.1997 " N 2038-II ГД "Об объявлении амнистии" // Собрание законодательства РФ, 29.12.1997, N 52, ст. 5907.

Весь текст будет доступен после покупки