Анализ функций и структуры представительных органов власти в управлении регионом (на примере Законодательного собрания Калужской области)

ВВЕДЕНИЕ……………..……………………………………………….............. 3
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ………………………………………………………………………… 6
1.1 История образования представительного органа власти в России……… 6
1.2 Понятие представительных органов власти в Российской Федерации….. 14
1.3 Функции представительных (законодательных) органов власти региона.
24
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ……………………………. 36
2.1 История образование представительного органа власти Калужской области…………………………………………………………………………… 36
2.2 Характеристика и структура представительного органа власти Калужской области (Законодательного Собрания)………………………….. 41
2.3 Деятельность Представительного органа власти в Калужской области (Законодательного Собрания)………………………………………………… 57
ГЛАВА 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СТРУКРУРЫ И ФУНКЦИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ……………………………………………………………………… 64
3.1 Совершенствование структуры Законодательного Собрания Калужской области…………………………………………………………………………… 64
3.2 Совершенствование правотворческой и нормотворческой функции Представительного органа (Законодательного Собрания Калужской области)…………………………………………………………………………... 66
3.3 Совершенствование взаимодействия депутатов Законодательного Собрания Калужской области с народом………………………....................... 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………… 73
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ..………………………………… 77

Весь текст будет доступен после покупки

Главным инструментов, позволяющих как отдельному гражданину Российской Федерации так и населению Российской Федерации в целом осуществлять конституционное право на местное самоуправление являются органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.
Эти органы осуществляют два типа функций, объективно присущих каждому муниципальному образованию:
? представлять его интересы (проектная функция)
? реализовывать эти интересы (программная функция).
Представление интересов заключается в их выявлении и разработке в итоге проекта развития муниципального образования, а также в принятии необходимых решений, создающих правовую базу для реализации проекта, в форме правовых актов.
Реализация интересов обеспечивается путем разработки и исполнения программы деятельности органов местного самоуправления, направленной на осуществление проекта.
Этим двум функциям и соответствуют два типа органов – представительные и исполнительные. Речь идет не о принципе разделения властей, а именно о классификации органов местного самоуправления по типу исполняемых ими функций, связанных с управлением муниципальным хозяйством. Однако в данной работе пойдет речь о представительном органе.
В настоящее время местное самоуправление, как правило, составляет одну из важных и необходимых основ конституционного строя России. В качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению, местное самоуправление обеспечивает защиту интересов лиц, совместно проживающих на определенной территории, жители которой неизбежно взаимодействуют друг с другом. Поэтому местное самоуправление является одной из фундаментальных основ российской системы народовластия.
Местное самоуправление признается и гарантируется государством как форма самоорганизации граждан для решения вопросов местного значения, обеспечения повседневных потребностей каждого члена общества и населения муниципального образования в целом.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЕ О ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ВЛАСТИ

1.1 История образования представительного органа власти в России

Понимание роли и места представительских органов власти в политической системе современной России невозможно без всестороннего осмысления многовековой истории законодательных учреждений - вече, боярской думы, дореволюционных Государственных дум и Государственного совета до советского народовластия и современных форм парламентской демократии.
Первой формой непосредственного участия народа в решении государственных дел было вече - собрание всех свободных жителей. Летописи упоминают о вечевых собраниях во всех древнерусских княжествах. Предметом обсуждения могла стать любая проблема государственной жизни, чаще всего решались вопросы о призвании на службу и изгнании князей, о военных походах и о заключении мирных договоров. В большинстве русских земель вечевые собрания исчезают после монгольско-татарского нашествия. В северо-западных землях (Новгород, Псков, Смоленск) вече играло большую роль и просуществовало дольше. Однако после включения в состав Московского царства и в этих землях такая форма участия народа в решении государственных дел отмирает.
Одновременно во всех русских землях действоваликняжеские думыв качестве постоянного совета при князе, в который входили ближайшие его соратники. Как правило, князь не предпринимал никакого серьезного дела, не обсудив его со своими боярами. Нередко в княжеских думах участвовали и представители духовенства, однако их участие не было постоянным.
В условиях Московского царства продолжением княжеской думы явиласьБоярская дума. Без нее не обходился ни один государь.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)– Режим доступа: [Консультант плюс]: http://www.consultant.ru/document/cons
2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. От 06.02.2023):[Электронный ресурс]:– Режим доступа: [Консультант плюс] https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/.
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 N 154-ФЗ [Документ утратил силу с 1 января 2009 года в связи с принятием Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ] [Электронный ресурс]: [(ред. от 21.07.2005)]. – Режим доступа: [Консультант плюс].
4. Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" от 21.12.2021 N 414-ФЗ (ред. От 14.04.2023) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: [Консультант плюс] http://www.consultant.ru/document/cons.
5. Закон Калужской области «О Законодательном Собрании Калужской области» N 215-ОЗ от 11.06.2003 (принят постановлением Законодательного Собрания Калужской области N 635 от 29.05.2003)[Электронный ресурс]: [(ред. от 28.12.2022)]. – Режим доступа: [Консультант плюс].
6. Устав Калужской области, утвержденный постановлением Законодательного Собрания № 473 от 23.03.1996г. (с изменениями на 31 мая 2022 года) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: [Официальный сайт Законодательного Собрания Калужской области http://www.zskaluga.ru/]
7. Постановление Законодательного Собрания Калужской области «Об утверждении Положения о постоянных комитетах и комиссиях Законодательного Собрания Калужской области» N 283 от 20.10.2016 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: [Консультант плюс].

Весь текст будет доступен после покупки