Анализ и оценка эффективности бюджетных расходов субъекта Российской Федерации (на примере Самарской области)

ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
1.1. Особенности формирования и исполнения расходов региональных бюджетов 7
1.2 Правовые основы оценки эффективности расходов региональных бюджетов 17
1.3 Методика оценки эффективности бюджетных расходов субъекта РФ 20
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 27
2.1.Характеристика действующей практики формирования и исполнения бюджета Самарской области 27
2.2. Анализ состава, структуры и динамики бюджетных расходов Самарской области 36
2.3 Оценка эффективности расходов бюджета Самарской области 43
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 52
3.1. Проблемы формирования и исполнение расходной части регионального бюджета 52
3.2. Предложения по повышению эффективности бюджетных расходов Самарской области 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 73
ПРИЛОЖЕНИЕ А 77
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 78
ПРИЛОЖЕНИЕ В 79
ПРИЛОЖЕНИЕ Г 80
ПРИЛОЖЕНИЕ Д 81

Весь текст будет доступен после покупки

Бюджетная система Российской Федерации в настоящее время подвержена влиянию целого комплекса угроз, среди которых ключевыми являются сильная зависимость доходов бюджетов от мировой конъюнктуры, слабая платежная дисциплина налогоплательщиков и нерациональное предоставление налоговых льгот, рост дифференциации регионов по доходному потенциалу, нецелевое и неэффективное расходование бюджетных средств, рост долговой нагрузки регионов, не высокое качество бюджетного планирования и прогнозирования. Увеличение бюджетного дефицита, как местных, так и региональных бюджетов говорит о том, что платежеспособность и кредитоспособность этих субъектов власти очень низкие, и это приводит к неполному осуществлению ими своих полномочий. Вместе с тем, от качественных характеристик бюджета территории зависит правильное и эффективное решение проблем местного характера: социальные вопросы, сферы образования и здравоохранения, что в итоге обеспечивает качество жизни граждан государства. Поэтому исследование вопросов оценки эффективности бюджетных расходов на региональном уровне является актуальной задачей.
Эффективность управления региональными бюджетами чрезвычайно важна в условиях ограниченности финансовых ресурсов бюджетов субъектов и растущего спроса общества на оказание качественных государственных услуг. В настоящее время на практике для оценки эффективности управления бюджетами применяются различные индикаторы, отражающие отдельные аспекты управления доходами, расходами и источниками финансирования дефицита бюджетов субъектов РФ.
Современные бюджетные реформы, предусматривающие переход от «управления затратами» к «управлению результатами», направлены на совершенствование и повышение эффективности управления финансами как на федеральном, так и на региональном уровнях. Региональные бюджеты, являясь финансовой основой органов государственной власти субъектов РФ, играют важную роль в повышении социального благополучия населения и экономическом развитии территории. Однако обеспечение высокого уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, развития социальной сферы и достижения высоких социально-экономических показателей развития региона требуют эффективного управления его бюджетом.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Особенности формирования и исполнения расходов региональных бюджетов

Понятие «бюджет» традиционно рассматривается в нескольких значениях. Бюджет как экономическая категория представляет собой совокупность общественных отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств и местных фондов денежных средств, необходимых Российской Федерации, ее субъектам и местному самоуправлению для выполнения своих задач и функций. По своему материальному содержанию бюджет – это централизованный фонд денежных средств Российской Федерации, ее субъекта или местного самоуправления. Как правовая категория бюджет – это основной финансовый план России, субъектов Федерации или местного самоуправления, роспись доходов и расходов, облеченная в форму закона.
В Бюджетном кодексе бюджет определяется как «форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления» [1].
Трактовок понятия «Региональный бюджет» в финансовой теории большое количество. Определения понятий «Региональный бюджет» можно разделить на следующие группы (таблица 1.1):
- законодательно закрепленное определение регионального бюджета;
- региональный бюджет как финансовый план или смета;
- региональный бюджет как денежные отношения;
- региональный бюджет как централизованный фонд.

Весь текст будет доступен после покупки

1) Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (в ред.04.11.2022г.) /[Электронный ресурс] URL: http:// www. consultant.ru.
2) Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред.14.07.2022г.) [Электронный ресурс].– URL: www.consultant.ru
3) Закон Самарской области от 30 марта 2015 года N 23-ГД «Об осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Самара Самарской области» / URL: http://www.consultant.ru/
4) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.01.2019 г. N 117-р «Об утверждении Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 годах» / [Электронный ресурс] URL: http:// www. consultant.ru
5) Постановление правительства Самарской области от 20.09.2013 года N 498 О разработке и реализации государственных программ в Самарской области (в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 01.08.2014 N 447, от 30.12.2019 N 1035) / [Электронный ресурс] URL: https://pravo.samregion.ru/zakony/
6) Письмо Минфина России от 15.10.2021 г. № 06-06-09/83785 «Об оценке качества управления региональными финансам.» / [Электронный ресурс] URL: http:// www. consultant.ru
7) Закон Самарской области от 01.12.2021 №95-ГД «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» / [Электронный ресурс] URL: https://pravo.samregion.ru/zakony/
8) Постановление Правительства Самарской области № 792 от 20.10.2021 г. «Прогноз социально-экономического развития Самарской области на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» / [Электронный ресурс] URL: https://pravo.samregion.ru/zakony/

Весь текст будет доступен после покупки