Анализ полномочий Правительства Российской Федерации как высшего органа исполнительной власти

Введение 3
Глава 1. Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти Российской Федерации 6
1.1 История становления и развития Правительства Российской Федерации как правового института 6
1.2 Конституционные основы деятельности Правительства Российской Федерации 18
Глава 2. Анализ полномочий Правительства Российской Федерации как высшего органа исполнительной власти 25
2.1 Понятие полномочий Правительства Российской Федерации как высшего органа исполнительной власти 25
2.2 Виды полномочий Правительства Российской Федерации как органа исполнительной власти в системе разделения властей 31
Глава 3. Проблематика деятельности Правительства Российской Федерации на как правового института на современном этапе 45
3.1 Актуальные вопросы функционирования института Правительства Российской Федерации 45
3.2 Пути решения проблем функционирования института Правительства Российской Федерации как высшего органа исполнительной власти 52
Заключение 59
Список использованных источников и литературы 61

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. Исполнительная власть является центральным звеном в реализации государственной политики в современном демократическом государстве, поскольку, как одна из ветвей власти имеет отношение к обществу в целом, его основным принципам и проявлениям, к государству, его деятельности, приоритетно-ориентирована на достижение обще социальных целей и выражения общественной мысли.
Основой эффективности реализации полномочий Правительства служат соблюдения принципа транспарентности, децентрализации, инновационности, сочетание государственного и рыночного регулирования, индивидуальной свободы и новых форм коллективной и личной ответственности. Решение этой проблемы возможно путем развития публичного управления, направленного на повышение уровня информационной достоверности, прозрачности действий органов исполнительной власти, создание моделей взаимодействия государства, бизнеса и социума. Именно поэтому современная парадигма исполнительно-властной деятельности в условиях транзитивного общества должна обладать обновленной структурой. Она формируется как следствие перехода от традиционной «парадигмы властвования», в принципиально другой по конфигурации, содержанию, правовой природе стратегии, тактики построения отношений внутри Правительства и во взаимоотношениях с гражданами. Итак, новые реалии, стоящие перед обществом и государством в условиях глобализации требуют новых подходов к формированию системы органов исполнительной власти и их деятельности.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти Российской Федерации
1.1 История становления и развития Правительства Российской Федерации как правового института
Прежде чем начать характеристику правительства как правового института необходимо провести исторический анализ его формирования. В разные годы правительство СССР называлось: — Совет Народных Комиссаров (1923–1946); — Совет Министров СССР (1946–1977); — Совет Министров СССР — Правительство СССР (по Конституции СССР 1977 г.); — Кабинет Министров СССР (с марта 1991 г.). Впервые СНК СССР был образован через полгода после появления СССР как союзного государства, в июле 1923 г., ЦИКом СССР и являлся его исполнительным и распорядительным органом, был ответственен перед ним.
По Конституции СССР 1936 г. статус правительства был повышен — оно стало высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР. Первое правительство СССР, сформированное в июле 1923 г. на второй сессии ЦИКа.
Постепенно в условиях усиления централизации, сужения прав союзных республик создавались новые наркоматы (с 1946 г. — министерства), и состав правительства расширялся. В 1926 г. права союзно-республиканского наркомата получило ЦСУ СССР (Центральное статистическое управление). В 1929 г. в связи с проведением массовой коллективизации был создан Наркомат земледелия СССР, взявший под контроль республиканские наркоматы земледелия.
По Конституции СССР 1977 г. в Совет Министров СССР вошли председатели правительств союзных республик с правом решающего голоса. Правительство СССР могло приостанавливать постановления правительств союзных республик. В конце 1980-х гг. в связи с расширением прав союзных республик число министерств союзного значения стало сокращаться.
Правительство России отказывалось выполнять распоряжения союзного правительства до формирования его нового состава. Одновременно российское правительство взяло на себя руководство министерствами и ведомствами СССР, предприятиями и учреждениями союзного значения, находящимися на территории России. М. С. Горбачев в этот же день вынужден был поставить перед Верховным Советом СССР вопрос о доверии правительству СССР, в доверии было отказано, и Президент СССР распустил союзное правительство. Вместо него был создан Комитет по оперативному управлению народным хозяйством СССР. С сентября 1991 г. действовал также Межреспубликанский экономический комитет, в задачу которого входила координация проведения экономических реформ в союзных республиках, социальной политики.
С появлением поста Президента России в 1991 г. функция формирования правительства перешла от Верховного Совета к Президенту, который предлагал главу правительства Верховному Совету, Съезду — для утверждения, затем своим указом формировал правительство (структуру и состав правительства предлагал Президенту глава правительства). Таким образом Правительство Российской Федерации функционировало до принятия Конституции РФ в 1993 г. Период с 1991 по 1993, после распада СССР можем назвать переходным, он характеризовался значительным влиянием Президента, который предлагал на утверждение кандидатуру главы Верховному Совету, и своим единоличным указом формировал состав.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные и иные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный Конституционный закон от 17.12.1997 № 2 – ФКЗ: офиц. текст по состоянию на 14.12.2015 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 22.12.2015. – № 51. – Ст. 7228.
3. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный Конституционный закон от 21.07.1994 № 1– ФКЗ: офиц. текст по состоянию на 14.12.2015 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 14.12.2015. – № 51. – Ст. 7229.
4. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184 –ФЗ: офиц. текст по состоянию на 27.12.2019 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 04.01.2016. – № 1. – Ст. 66.
5. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004г. № 314: офиц. текст по состоянию на 12.04.2019// Собрание законодательства Российской Федерации. – 12.05.2016. – № 20. – Ст. 2820

Весь текст будет доступен после покупки