Анализ региональных программ поддержки населения

Введение…………………………………………………………………….3
Глава 1. Теоретические аспекты оценки эффективности социальных программ…………………………………………………………………………...5
1.1 Сущность и цель социальной политики в Российской Федерации….5
1.2 Понятие и назначение социально значимых проектов и программ…7
1.3 Характеристика нормативной базы по составлению социальных программ……………………………………………………………………….…14
1.4 Виды социальных проектов и программ, реализуемых на территории Российской Федерации…………………………………………………………..16
1.5 Оценка эффективности реализации целевых программ…………….18
Глава 2. Анализ оценки эффективности социальных программ в администрации МО Всеволожского муниципального района………………...23
2.1 Методология и методика составления социальных программ поддержки населения……………………………………………………………23
2.2 Функции администрации Всеволожского района по разработке социальных программ поддержки населения……………………………….…26
2.3 Порядок разработки и реализации программ Всеволожского муниципального района…………………………………………………………32
2.4 Оценка эффективности социальных программ………………….….33
Глава 3. Пути повышения эффективности социальных программ, реализуемых в администрации Всеволожского муниципального района……38
3.1 Недостатки в разработке социальных программ и обоснование необходимости совершенствования оценки эффективности социальных программ поддержки населения……………………………………………...…38
3.2 Основные направления совершенствования методики разработки и оценки эффективности социальных программ поддержки населения………..46
Заключение………………………………………………………………...53
Список использованной литературы…………………………………….55

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследуемой проблемы объясняется важностью применения современных инструментов анализа эффективности бюджетных расходов в социальной сфере, а также ценность полученных результатов для государственных и муниципальных органов управления, решающих задачу использования ограниченных бюджетных средств.
Особенность оценки эффективности социальных программ состоит в том, что если результаты могут быть оценены в течение определенного периода времени, то оценка результатов возможна только после завершения программы.
Не секрет, что в числе наиболее острых проблем социальной сферы чаще всего упоминается проблема недофинансирования как уже имеющихся, так и разрабатываемых программ. При этом забывается, что, несмотря на актуальность этой проблемы, финансирование - всего лишь ресурс, необходимый для достижения конечного результата - снижения социальной напряженности в обществе, повышения благосостояния и экономической самостоятельности нуждающихся семей. Непрозрачность бюджетов и исключительное внимание к ресурсам можно отнести к наиболее серьезным факторам, влияющим на эффективность политических решений и способность муниципалитетов улучшить качество социальных услуг. Даже если фактические результаты обслуживания или оказания социальной помощи известны муниципальному учреждению, социальному работнику или сотруднику службы занятости, органы управления, как правило, не требуют от них отчета и, следовательно, платят не за результат, а в лучшем случае за процесс или - в худшем - за демонстрацию процесса. Одновременно с этим отсутствуют эффективные механизмы мотивации поставщика услуг или помощи к достижению результатов, а также обеспечения его ответственности за их достижение.

Весь текст будет доступен после покупки

Под социальной политикой обычно понимают совокупность (систему) конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. Социальная политика - система мер, направленных на осуществление социальных программ, поддержания доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов.
Цель социальной политики - создание в обществе благоприятного социального климата и социального согласия, условий, обеспечивающих удовлетворение основных жизненных потребностей населения.
Социальная политика - многогранный процесс и структурно сложное явление. Только по одному-двум показателям и критериям, пусть и очень важным, например, уровню заработной платы, безработицы и т.п., проблематично давать реальную и исчерпывающую оценку ее состояния.
Главными элементами социальной политики, входящими в крупный единый комплекс - социально-трудовую сферу, являются отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт, туризм, жилищно-коммунальный сектор и т.д.); рынок труда, занятость, безработица; социальное партнерство; социальная защита; оплата и охрана труда; социальное страхование; пенсионная система и др.
Социальная политика на федеральном уровне, на уровне субъекта Федерации и соответствующих органов управления носит в большей мере рамочный, нормативно-задающий характер (отрабатываются и принимаются соответствующие законы, указы, постановления и т.д.). Реальная, конкретная социальная политика осуществляется "лицо в лицо с конкретным человеком", как правило, на районном, муниципальном и корпоративном уровне. Именно здесь она находит свое окончательное воплощение и фиксирует свою результативность и отдачу.
В течение многих лет социальная политика в России остается наиболее слабым звеном государственного управления всех уровней, вызывая недовольство самых разных слоев населения, политических партий, общественных движений. Во многом это обусловлено её ориентацией на технологии социального управления в аспекте реальной социальной политики. Эту политику можно охарактеризовать:
- как концепцию и программу действий государства и представляющих его должностных (президента, председателя правительства, руководителей регионов и др.) и юридических лиц (законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, конкретных социальных систем и служб), партий, движений, отдельных политических лидеров;
- как собственно реализуемую комплексную социальную технологию в данном социальном времени и конкретном территориально-правовом пространстве (административно-территориальном образовании: стране, области, крае, городе и т.д.) [7].
Для нее характерны:
- низкая причинная обусловленность и выраженная ситуативность. Вследствие этого предпринимаемые действия преимущественно нацелены на решения кризисных или предкризисных социальных ситуаций. Они в значительной мере ориентированы на смягчение социально-политического резонанса, обусловленного этими ситуациями;
- вторичность относительно экономики и социально-экономических процессов, в силу чего её прямая зависимость от финансовых и экономических ресурсов;
- нацеленность на удержание существующей государственной власти, а потому преимущественная поддержка устойчивых социальных интересов классов, социальных групп и слоев, от которых зависит устойчивость власти;
- зависимость от понимания сути и содержания реальной социальной политики лидерами государственной власти и государственными служащими;
- относительно незначительная динамичность;
- преимущественное применение программно-целевого механизма управления социальной сферой, ориентированного на относительно короткие сроки реализации программ [9].

Весь текст будет доступен после покупки

1."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2."Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 14.04.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.05.2023)
3.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
4.Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ (последняя редакция)
5.Устав муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области от 19.06.2022 https://docs.cntd.ru/document/406214322
6.Андреева, Л.А. Социальная защита населения: проблемы и перспективы муниципального уровня / Л.А. Андреева // Актуальные проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. XXIII междунар. науч.-практ. конф. № 6(22). – Новосибирск: СибАК, — 2019. – С. 52-60.
7.Афонин Ю.А., Жабин А.П. Социальный менеджмент.- М.: Изд-во МГУ, 2007.-320с.
8.Велихов, Л.А. Основы городского хозяйства / Л.А. Велихов. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 242 с.
9.Верникова, А.О. Социальные проекты и программы: единые принципы, разные методики / А.О. Верникова. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 345 с.
10.Волгин, Н.А. Социальная политика / Н.А. Волгин. - М.: Экзамен, 2005. - 742 с.

Весь текст будет доступен после покупки