ЭКСТРАДИЦИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….3
1.ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ЭКСТРАДЦИИ………………………………………………………………….....12
1.1 Возникновение и периодизация развития института экстрадиции в международном праве…………………………………………...……………...12
1.2 История развития института экстрадиции в России……………………….....25
2. ЭКСТРАДИЦИЯ В СОВРЕМЕННОМ МЕЖДУНАРОДНОМ УГОЛОВНОМ ПРАВЕ…………………………………………………………...34
2.1.Понятие «экстрадиция» в международном уголовном праве............................................................................................................................35
2.2. Основные положения, принципы и условия экстрадиции в международном уголовном праве…………………………………………………………………….42
2.3. Соотношение института экстрадиции со смежными институтами передачи лица органам международной уголовной юстиции и передачи осужденных для отбывания наказания в другом государстве ………………………………………53
2.4. Анализ основных международных конвенций о правовой помощи и выдаче преступников………………………………………………………………………. 60
3. ЭКСТРАДИЦИЯ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ И ЕЁ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ……………………………………………….68
3.1. Основные положения и правовое регулирование экстрадиции в Российской Федерации…………………………………………………………………………..68
3.2. Анализ экстрадиционной практики Российской Федерации....……………..80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………...84
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ..........................................87

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. Существование международного права как отрасли права обуславливается максимальной заинтересованностью государств в поддержании законности и правопорядка в мировом сообществе. Тем не менее, законность и правопорядок могут поддерживаться только при обеспечении неотвратимости наказания за совершенные преступления. Преступления всегда совершаются отдельными лицами, вне зависимости от их масштаба и направленности. В настоящее время всемирный охват приобретают действия как национальных преступных группировок: Солнцевская организованная преступная группировка (Россия), «Бамбуковый Союз» (Тайвань), Ямагути-гуми (Япония), так и отдельных физических лиц, являющихся гражданами отдельных государств. Происходит активный рост преступлений против основ национальной и международной безопасности. Организации, признанные террористическими, такие как «Аль-Каида» (Афганистан), «Исламское государство» (Ирак, Сирия), Хизбаллах (Ливан), активно развиваются и открывают ячейки для вербовки наемников в государствах Европы, Азии и Северной Америки. Широкое распространение приобретает трансграничная преступность и данная проблема представляет опасность как для отдельных государств, так и для всего мирового сообщества.
Отсутствие полноценного правового сотрудничества между государствами, приводит к появлению и распространению опасной практики, когда преступники, совершая преступление в одном государстве, незаконно пересекают границы другого в целях избежать осуществления правосудия и несения уголовной ответственности. Чтобы полноценно обеспечить принцип неотвратимости наказания правоохранительным органам государств необходимо обеспечить физическое присутствие фигурантов уголовных дел на судебном заседании. На данное действие и направлен институт выдачи преступников или экстрадиция.
Именно институт экстрадиции имеет основополагающее значение для придания международному уголовному праву, специальной отрасли международного публичного права, целостности и завершенности.
Вместе с тем, на современном этапе развития международного права проблема выдачи преступников остается одной из наиболее важных и сложных, поскольку исходя из своей сути вынуждена непосредственно затрагивать такие сложные на практике вопросы как суверенитет отдельных заинтересованных государств, соблюдение прав и свобод отдельных личностей, кто выступает объектом для передачи. Особенности же самой процедуры выдачи вызывают большое количество вопросов и сложностей, поскольку часто являются чрезмерно продолжительными, что затрагивает интересы нескольких государств, и различных ведомств.
Институт экстрадиции в идеале обязан обеспечивать и поддерживать неотвратимость наказания как на международном, так и на национальном уровне, несмотря на различные юрисдикции.
Из-за постоянно изменяющегося характера преступлений, появления новых видов, а также развития трансграничного характера преступлений, появления все больших возможностей законно скрываться на территориях государств, проблема преступности представляет опасность для человечества в целом.
В этих условиях возрастает необходимость объединить усилия государств и вести повседневное сотрудничество в борьбе с негативными проявлениями преступности. Институт экстрадиции занимает особое место в данном сотрудничестве, регулируя данные отношения путем заключения как двусторонних, так и многосторонних соглашений.
Правовое регулирование вопросов выдачи, изначально появившееся еще в древности и выражавшееся в отдельных кондициях в рамках договоров о мире и сотрудничестве между государствами, со временем преобразовалось в целый институт, обладающий своими собственными специальными принципами, своими правовыми нормами. Несмотря на то, что данный институт древний, с каждым годом он продолжает развиваться. Выражается это в увеличении количества норм международного права, регулирующих выдачу, норм, которые регулируют права человека, и норм национального уголовно-процессуального права.
Активное развитие данного института объясняется не только ростом его значения в борьбе с возрастающим уровнем преступности, но и его прикладной полезностью.
Обращаясь к правовому регулированию института экстрадиции, следует исходить из того, что он находится на стыке международного и национального права.
Учитывая это обстоятельство, обязательство по выдаче преступников может возникнуть лишь на основе соответствующих договоров и конвенций о выдаче преступников. В связи с этим в международно-правовой практике придается большое значение данному институту.
Из-за появления на мировой арене новых субъектов международного права, новых независимых государств и республик, политических и экономических объединений государств (Европейский союз), а также Евразийского экономического союза в последние годы все более остро встает необходимость в усовершенствовании и модернизации как института экстрадиции, так и всей системы борьбы с преступностью.
Указанные выше доводы в совокупности определяют высокую актуальность исследования института экстрадиции в современном международном праве и определяют значимость настоящей магистерской работы, равно как и приведенных в ней выводов и рекомендаций.
Целью данной магистерской работы является комплексный анализ института экстрадиции с точки зрения его возникновения, развития и современного состояния, а также анализ современной практики выдачи преступников.
Для достижения указанной цели в рамках данной магистерской работы были поставлены и решены следующие задачи:
• исследовать историко-правовое развитие института выдачи преступников в международных отношениях;
• изучить правовую природу института экстрадиции;
• установить место института экстрадиции в современном международном праве;
• проанализировать специальные принципы и нормативную базу института экстрадиции;
• выделить общие черты и особенности универсальных международных договоров и конвенций, двусторонних договоров государств и национальных нормативно-правовых актов, регулирующих экстрадицию;
• показать влияние норм международного права об экстрадиции на национальное право на примере законодательства Российской Федерации;
• определить соотношение института экстрадиции и осуществления защиты прав и свобод человека и гражданина

Объектом магистерской работы будут являться международно-правовые отношения, складывающиеся в результате практической реализации института экстрадиции, нормативно-правовые акты, конвенции, двусторонние и многосторонние международные договоры, регулирующие выдачу преступников одним государством другому.
Предметом магистерской работы будет являться как анализ института экстрадиции в современном международном праве, так и анализ новых механизмов регулирования данного института и практических подходов государств в лице их компетентных органов при проведении экстрадиционных процессов.
Методология магистерской работы обусловлена областью исследования и включает в себя, сравнительно-исторический и сравнительно-правовой методы, системный и социологический метод, методы анализа и синтеза полученной информации.
Сравнительно-правовой метод и анализ был использован при сопоставлении экстрадиционных норм, для дальнейшей выработки рекомендаций по их совершенствованию с позиции более полного отражения как юридической природы рассматриваемого явления, так и юридической техники. Экстрадиция рассматривалась также как проблема, включенная в систему оказываемой государствами правовой помощи по уголовным делам.
Сравнительно-исторический метод помог установить, как развивался институт экстрадиции сквозь эпохи, начиная с периода его возникновения в древности и до настоящего времени, а также дать оценку развития института в будущем.
Системный метод помог изучить проблемы развития института экстрадиции в рамках общих актуальных вопросов современной системы международного уголовного права.
Теоретическая основа магистерской работы состоит в использовании теоретических источников, доктринальных документов, научных трудов ученых прошлого и современности, посвятивших свои труды изучению института экстрадции. В числе отечественных ученых необходимо отдельно выделить следующих авторов: А.Х. Абашидзе, А.Г. Безверхов, Н.Т. Блатова, Р.М. Валеев, Ю.Г. Васильев, Л.Н. Галенская, В.Э. Грабарь, В.К. Звирбуль, Л.В. Иногамова-Хегай, С.И. Красов, Д.Б. Левин, Л.А. Моджорян, Д. Никольский, Л. Оппенгейм, Ю.А. Решетов, Э. Симеон, В.Ш. Табалдиева, В.И. Тройнин, М.Д. Шаргородский, В.П. Шупилов и другие.
При исследовании темы были также рассмотрены некоторые из трудов зарубежных ученых,, таких как М.Ш. Бассиуни, М. Беттати, Д. Беди, Ж. Боррикан, Д. Вагтс, Б. Велчев, Ш.А. Вильямс, Л. Гардоцки, М. Гуннель, М. Зандер, Дж. Иванс, М. Кардозо, Л. Кемп, К. Кемпбелл, Р. Кенней, Б. Конфорти, Дж. Левассер, С.С. Наджел, Г. Стейнер, Д.У. Фокс, Д. Хатвей и других.
Теоретические и практические аспекты института экстрадиции неоднократно рассматривались на заседаниях Международного пенитенциарного конгресса, а также в Институте международного права, Международной ассоциации уголовного права, Ассоциации международного права и др.
Вклад исследование данного института также внесли и ученые-практики, например, Бильо, Г. Ляммаш, С. Беди, А. Воглер, Э. Симеон, С. Соколов, Д. Никольский, В. П. Шупилов, М. Шаргородский, Н. С. Таганцев и многие др.
Нормативно-правовую базу и эмпирическую базу магистерской работы составили нормативно-правовые акты, в частности различные международно-правовые договоры, акты рекомендательного характера, затрагивающие экстрадицию, двусторонние соглашения государств о взаимной помощи и сотрудничестве в рамках борьбы с преступностью, а также акты и нормативно-правовые источники в национальных законодательствах ряда государств, включая, прежде всего, Российскую Федерацию.
Научная новизна магистерской работы состоит в анализе современного состояния института экстрадиции, указании на недостатки некоторых специальных принципов экстрадиции; рассмотрении существующих международных и национальных нормативно-правовых актов и выявлении пробелов в них, а также в указании на неактуальность и несовременность положений некоторых из них, в силу их несоответствия нынешним реалиям сотрудничества государств в борьбе с преступностью. В связи с этим в работе выносится ряд предложений по устранению этих пробелов.
Теоретическая и практическая значимость результатов магистерского исследования заключается в комплексном изучении теории и практики применения института экстрадиции. Проведенная работа в дальнейшем может поспособствовать развитию как общей теории международного права, так и отдельных ее подотраслей и институтов, включая институт выдачи преступников.
Некоторые вопросы, рассмотренные в рамках данной работы, могут быть использованы правоприменителями и в национальных государственных учреждениях, занятых в сфере международных отношений для достижения конечного результата, заключающегося в реализации международного сотрудничества в уголовно-правовой сфере и борьбе с преступностью.
Анализ некоторых положений национального законодательства Российской Федерации, в непростой с точки зрения происходящих событий период нашей истории, может поспособствовать повышению качества и эффективности сотрудничества Российской Федерации с другими государствами, поскольку рекомендации, выведенные из этого анализа, можно будет использовать при совершенствовании отечественных нормативно-правовых актов касающихся экстрадции.
Положения, выносимые на защиту:
1. Экстрадиция представляет собой институт на стыке нескольких отраслей, существующий одновременно как в международном, так и в национальном конституционном, уголовном и уголовно-процессуальном праве. Нормы института экстрадиции коррелируют с различными отраслями национального права, при этом напрямую затрагивая такие вопросы как квалификация и состав отдельных видов преступных деяний, процесс выдачи, основные права и свободы человека и гражданина.
2. Специальные, принятые в рамках международных конвенций принципы экстрадиции, находят свое отражение не только них, но и в нормах национального законодательства, носят межсистемный характер и предполагают их четкое соблюдение вне зависимости от особенностей устройства государства и права отдельной страны или общества.
3. Один из основных принципов, на которых строится институт - «aut dedere aut judicare», «либо выдай, либо суди» в настоящее время не не является нормой jus cogens. При заключении двусторонних соглашений о выдаче и взаимопомощи в борьбе с преступностью государства могут на законных основаниях не опираться на данный принцип, а это, в свою очередь, в перспективе может создать условия, при которых лицо, в действительности совершившее преступление, избежит какой-либо ответственности, оставшись безнаказанным.
4. Термин и понятие «политическое преступление» до сих пор окончательно не установлено, в связи с чем, на практике возникают сложности при решении вопросов о выдаче. Данный пробел, позволяет государству использовать свою субъективную позицию, касаемо выдачи того или иного лица и, как следствие, на законных основаниях, в определенных случаях, избегать международно-правовой ответственности за нарушение обязательств по выдаче.
5. Эффективность экстрадиции ограничена обязательствами государств в сфере прав человека. В результате основной необходимости в соблюдении прав и законных интересов человека и гражданина государство, которое выдает преступника может столкнуться с невозможностью ее осуществления, поскольку после выдачи, может понести ответственность за действия, осуществляемые их соответствующими уполномоченными органами.
Активное развитие и появление новых экономических и политических союзов способствует развитию трансграничной преступности и как следствие создает предпосылки для уменьшения эффективности и значимости процесса экстрадиции как одного из методов международной борьбы с преступностью. Существующие, например, на пространстве Евразийского экономического союза свободное пересечение границ, предоставление на своей территории проживающим гражданам других государств-участников Союза правового статуса, максимально приближенного к статусу собственных граждан, а также максимальное упрощение процедуры принятия и выхода из гражданства, упрощение и даже частичная отмена таможенного контроля создают условия, в которых применение экстрадиционного процесса невозможно.
Структура работы. Настоящая работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя два, четыре и два параграфа соответственно, заключения, списка использованных источников. Выпускная квалификационная работа изложена на 92 страницах машинописного текста, количество использованных источников – 60

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ЭКСТРАДЦИИ

1.1. Возникновение и периодизация развития института экстрадиции в международном праве
Одним из средств в борьбе с международной и трансграничной преступностью является институт выдачи лиц, или «экстрадиция» .
Несмотря на то, что отголоски данного института прослеживаются еще с глубокой древности, в современной научной доктрине существует несколько различных взглядов относительно возникновения данного института в контексте взаимосвязи с развитием международного права.
Ученые революционного периода, в числе которых можно назвать В.Э. Грабаря, Е.А. Коровина, Д.П. Никольского являлись сторонниками концепции, согласно которой, институт выдачи появился еще с первыми мирными договорами между первыми государствами земного шара. Согласно их взглядам, возникновение института выдачи осужденных лиц происходит еще с истоков цивилизации, когда не существовало ни концепций, ни стройной системы норм, ни развернутого учения о международном праве.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты и другие официальные документы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ; от 30.12.2008 № 7-ФКЗ; от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 14.04.2014. — № 15. — Ст. 1691.
2. Европейская конвенция о выдаче от 13.12.1957 г. // Собрание законодательства РФ [Текст] - 2000. — № 23. — Ст. 2348.
3. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 г. [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 1995. —№ 17. - Ст. 1472.
4. Конвенция против транснациональной организованной преступности. Принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Собрание законодательства РФ [Текст] - 2004. — № 40. — Ст. 3882.
5. Европейская конвенция о выдаче. Заключена в г. Париже 13.12.1957 // Собрание законодательства РФ [Текст] - 2000. — № 23. - Ст. 2348.
6. Римский Статут Международного уголовного суда. Принят в г. Риме 17.07.1998. — Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
7. Хартия основных прав Европейского Союза. Принята в г. Ницце 07.12.2000 [Текст] // Московский журнал международного права. — 2003. — № 2. - С. 302-314.
8. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 1996. — № 25. - Ст. 2954.
9. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ [Текст] - 2001. — № 52 (часть 1). — Ст. 4921
10. О ратификации Европейской конвенции о выдаче, Дополнительного протокола и второго дополнительного протокола к ней: Федеральный закон РФ от 25.10.1999 № 190-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 1999. — № 43. - Ст. 5129.
11. О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (в редакции от 01.05.2016) - Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
12. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в редакции от 07.03.2017). Доступ из СПС «КонсультантИлюс».

Научные издания
13. Абашидзе, А. Х. Институт экстрадиции в современном международном праве [Текст] / А. Х. Абашидзе, Ю. Г. Васильев // Юрист-международник. — 2003. — №3.
14. Абдрашитова, Р. 3. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства: проблемы становления и дальнейшее развитие [Текст] / Р. 3. Абдрашитова // Право и политика. — 2006. — № 2.
15. Бастрыкин, А. И. Процессуальные проблемы участия СССР в международной борьбе с преступностью [Текст] / А. И. Бастрыкин. - Л., 1985. — Доступ из «СПС КонсультантПлюс».
16. Безверхов А.Г. О некоторых вопросах квалификации преступлений террористической направленности [Текст] // Уголовное право. 2013. № 1. С. 4-11.

Весь текст будет доступен после покупки