ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕПРЕССИВНЫХ И ОТСТАЛЫХ ТЕРРИТОРИЙ (на примере Алтайского края)

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………… 5
ДЕПРЕССИВНЫЕ РЕГИОНЫ: ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ПРИЧИНЫ ПЕРЕХОДА В ДЕПРЕССИВНОЕ СОСТОЯНИЕ…………………………..
8
Понятие «депрессивный регион». Причины перехода региона в депрессивное состояние………………………………………………………
8
Методы и критерии выделения депрессивных регионов…………………… 14
Механизм управления депрессивными территориями: опыт и проблемы… 21
АНАЛИЗ АЛТАЙСКОГО КРАЯ КАК ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА…. 30
Общая информация об исследуемом регионе………………………………. 30
Анализ основных социально-экономических показателей Алтайского края……………………………………………………………………………..
33
Сравнительный анализ Алтайского края с другими депрессивными регионами……………………………………………………………………...
42
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ……………………..
47
Анализ существующих мер государственной поддержки депрессивных регионов, в т.ч. Алтайского края……………………………………………..
47
Рекомендации по решению социально-экономического развития Алтайского края……………………………………………………………….
49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….. 59
Список использованных источников………………………………………... 60
Приложения…………………………………………………………………… 67

Весь текст будет доступен после покупки

Российская Федерация состоит из 85 регионов. Если выстроить их по градации уровня комплексного социально-экономического развития, то разница на душу населения между верхним и нижним может составлять несколько раз, а по отдельным показателям - несколько десятков раз. В то же время, не все регионы, из находящихся внизу такого «рейтинга», будут относиться к депрессивным. Из их числа, к депрессивным принято относить те регионы, общее экономическое состояние которых не только намного ниже среднего по стране, но и у которых в силу объективных условий отсутствуют возможности для ускорения темпов экономического роста.
Используемые в настоящее время российской практике механизмы поддержки регионов (дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидирование в рамках федеральных целевых программ, адресная поддержка отдельных отраслей и т.д.) зачастую не учитывают длительных депрессивных тенденций, а в большей степени основываются на текущей динамике в период обострения кризиса. Например, такой подход использован и для разработанных в период нового кризиса механизмов поддержки монопрофильных городов, многие из которых находятся в длительной депрессии.
Актуальность темы обусловлена тем, что Россия находится в условиях процесса кардинальных изменений во всех сферах жизни общества, вызванных глобальными событиями: начиная от распада Советского Союза и завершая взаимными экономическими и политическими санкциями с крупнейшими мировыми государствами. В этих условиях, давно существующая внутренняя проблема страны, связанная с серьезными горизонтальными дисбалансами в социально-экономическом развитии регионов, ещё более обостряется.
Научная новизна темы заключается в том, что в настоящее время в Российской федерации не существует чёткого законодательства, регулирующего стратегию санации депрессивных территорий. Проект федерального закона № 91010-3 «Об основах федеральной поддержки депрессивных территорий Российской Федерации», который планировался, как регулятор процесса санации депрессивных территорий, был отклонён в третьем чтении постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 1 июля 2011 г. № 5566-5 ГД. В настоящее время закон, не вступивший в силу, так и не имеет аналогов. Однако, существуют принятые на уровне Правительства РФ индивидуальные целевые программы, предполагающие адресную поддержку 10 депрессивных регионов, в число которых входит и Алтайский край.
Цель магистерской диссертации состоит в том, чтобы на основе теоретического исследования и анализа статистических данных, разработать рекомендации для улучшения ситуации в Алтайском крае, оценить государственную политику в отношении его оздоровления, а также определить направления ее совершенствования.
Для достижения поставленной цели были определены задачи работы:
– определить понятие «депрессивный регион» и причины перехода регионов в депрессивное состояние;
– выявить методы и критерии выделения депрессивных регионов;
– изучить формы, принципы и методы федеральной поддержки, направленные на оздоровление депрессивных регионов;
– дать краткую характеристику Алтайского края (в том числе экономическую);
– проанализировать основные социально-экономические показатели Алтайского края;
– оценить эффективность федеральной поддержки Алтайского края;
– разработать рекомендации по оздоровлению социально-экономической сферы Алтайского края.
Объектом исследования являются депрессивные и отсталые территории России, в частности Алтайский край.
Предмет исследования – проблемы реализации политики государственной поддержки депрессивных и отсталых территории РФ.
Основу методологической базы диссертационного исследования составляют законодательно-нормативные документы, научные труды отечественных авторов, учебно-методическую литературу.
В работе используется комплекс теоретических методов исследования: анализ, синтез, прогнозирование, статистические методы представления данных и описание.
Информационная база диссертации сформирована на основе официальных данных Росстата Российской федерации, ежегодников, выпускаемых федеральной службой государственной статистики, федеральных и региональных программ социально-экономического развития, разработок отечественных учёных-экономистов, официальных сайтов федеральных и региональных органов власти, а также интернет-ресурсов.
Работа имеет практическую значимость для федеральных и региональных органов государственной власти. Настоящие рекомендации основаны на подробном изучении статистических данных и социально-экономической сферы Алтайского края, как примера депрессивного региона, и впоследствии могут быть использованы для увеличения эффективности федеральной поддержки депрессивных территорий, а также для составления законодательной базы, регулирующей её.
Диссертация состоит из введения, трёх глав, две из которых включают в себя по три параграфа, заключения, списка использованных источников и приложения.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ДЕПРЕССИВНЫЕ РЕГИОНЫ: ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ПРИЧИНЫ ПЕРЕХОДА В ДЕПРЕССИВНОЕ СОСТОЯНИЕ

1.1 Понятие «депрессивный регион». Причины перехода региона в депрессивное состояние

Депрессивный регион – это регион, экономическое состояние которого, в силу объективных или исторических условий, существенно ниже среднего в стране.
Депрессивная территория – административная единица (район, город) или совокупность сопредельных административных единиц в границах одного или нескольких субъектов Российской Федерации, имеющих однородную структуру экономики, оказавшаяся в результате кризиса в основных отраслях экономики в состоянии существенного экономического упадка.
Депрессивные регионы принципиально отличаются от отсталых тем, что при более низких, чем в среднем по стране, современных социально-экономических показателях в прошлом эти регионы были развитыми, а по некоторым производствам занимали ведущие места в стране. Термин «депрессивные регионы» появился в начале прошлого века в Великобритании в связи с кризисом 1929 г. К депрессивным были отнесены старые промышленные центры, основной отраслью которых была угольная промышленность. Кроме того, в обрабатывающей промышленности, чёрной металлургии и судостроении существовала узкая специализация, которая складывалась на протяжении многих лет. Это привело к углублению неблагоприятной рыночной конъюнктуры и несбалансированности региональной экономической структуры. Под воздействием определённых комбинаций естественно-географических и исторических факторов эти регионы как бы выпадают из динамики общенационального экономического процесса [29].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Анализ российского и мирового опыта в сферах бюджетной и инвестиционной поддержки депрессивных регионов, Иванов В.А. Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Экономика и финансы. 2004. № 2. С. 193-197.
2. Благополучные и депрессивные регионы в социальном пространстве России, Фрумкин Д.С. Экономика и управление. 2008. № 6 (38). С. 215-218.
3. Возможности депрессивного региона по сдерживанию роста потребительских цен, Асмус О. Предпринимательство. 2008. № 4. С. 52-54.
4. Государственная поддержка социально-экономического развития депрессивных регионов в зарубежных странах, Кещян В.Г., Чернышев А.С. Региональная экономика: теория и практика. 2006. № 1. С. 49-58.
5. Депрессивные регионы России: подходы к выделению и дифференциации, Семина И.А. Проблемы региональной экологии. 2009. № 4. С. 109-115.
6. Депрессивные регионы РФ как объект исследования: методологический аспект, Казанчева Х.К. Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2005. № S7. С. 35-44.
7. Депрессивные регионы. Сравнительный анализ проблем депрессивных регионов, Алексеева А.В., Воропаев К.А. в сборнике: потенциал Российской экономики и инновационные пути его реализации. Материалы международной научно-практической конференции студентов и аспирантов: в 2 частях. Под ред. В.А. Ковалева и А.И. Ковалева. 2018. С. 190-194.
8. Депрессивные регионы: типологические особенности и механизмы преодоления депрессивности, Суркова С.А., Шушарина В.В. Региональная экономика: теория и практика. 2009. № 1. С. 25-37.
9. Депрессивные территории: прежние проблемы и новые варианты их решения, Лексин В., Швецов А. // Российский экономический журнал. — 2001. — №9. — С. 38.
10. Депрессивный регион: понятие и механизм оценки устойчивого развития, Гребенкина С.А. // ЦИТИСЭ. 2019. N 4 (21). С. 108-119.
11. Депрессивный регион: сущность, критерии отнесения, основные проблемы, Мансуров П. И., Мансурова Г. И. // Фундаментальные исследования. — 2012. — №6-2. — С. 506-510.
12. Дифференциация доходов населения как условие повышения социальных затрат в депрессивном регионе, Батов Г.Х., Сарбашева Ф.М. Региональная экономика: теория и практика. 2006. № 10. С. 60-62.
13. Инвестиционная восприимчивость экономической системы депрессивного региона, Урбазаев Б. Вестник Финансовой академии. 2003. № 1 (25). С. 111-119.
14. Интегративная типология организаций потребительской кооперации депрессивных регионов, Дроздова М.И. Вестник Белгородского университета потребительской кооперации. 2009. № 3 (31). С. 244-247.
15. Критерии и методы оценки депрессивности территориальных ситуаций, Асаубаев А.К. // Труды ИСА РАН. 2006. С. 251-260.
16. Критерии оценки депрессивности региона // Национальные интересы: приоритеты и безопасность, Мансуров П. И., Мансурова Г. И. — 2012. — №25. — С. 44-49.
17. Маркетинг территорий и преодоление депрессивного состояния регионов России, Беляев В.И. Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2008. № 3 (4). С. 46-61.
18. Методы трансформации промышленной подсистемы депрессивного региона, Джиоева И.К. Вестник ИНЖЭКОНа. Серия: Экономика. 2009. № 1 (28). С. 377-380.

Весь текст будет доступен после покупки