Государственная политика в сфере туризма: цели, задачи, направления совершенствования

Введение………………………………………………………….……………….3

Глава 1. Теоретические основы государственной политики в сфере туризма……………………………………………………………………………5
1.1. Сущность, цели и задачи государственной политики в сфере туризма в Российской Федерации…………………………………………………………....5
1.2. Правовое регулирование сферой туризма в Российской Федерации………9
1.3. Роль государства в организации управления развитием сферы туризма в Российской Федерации…………………………………………………………..15

Глава 2. Анализ результативности реализации государственной политики в сфере туризма, проблемы и подходы к решению…………….21
2.1. Организационная структура государственного управления в сфере туризма на федеральном уровне………………………………………………...21
2.2. Анализ деятельности органов власти по развитию туризма в Новгородской области……………………………………………………………………………25
2.3. Проблемы реализации региональной политики в сфере туризма в Новгородской области и подходы к решению………………………………….38

Заключение……………………………………………………………………...43

Библиографический список…………………………………………………...45

Весь текст будет доступен после покупки

Жизнеспособность сферы туризма в современных условиях во многом определяется качеством принимаемых решений на разных уровнях управления – федеральном, региональном, местном. Вместе с тем, если использование экономических методов регулирования указанных сфер на уровне страны является в большей степени обоснованным, то на местном уровне велика степень субъективизма при принятии соответствующих управленческих решений. Во многом это относится к методам финансирования туризма на региональном и муниципальном уровнях. Отсутствие научно обоснованного подхода к формированию критериев, которые должны учитываться при определении объемов и направленности финансирования объектов туризма, уже привело к значительным издержкам в период их реформирования при переходе к рынку. Эти издержки связаны с распылением или неэффективным использованием выделявшихся на туризм средств.
Актуальность темы состоит в том, что в контексте обновления всех сфер общественной жизни современной России туризм выступает в качестве одной из основных сторон социального и экономического развития государства, укрепления единства всей страны и обеспечения неизменности общества. Поэтому важно рассмотреть систему государственного управления в сфере туризма как на федеральном уровне, так и на уровне региона (на примере Новгородской области).

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические основы государственной политики в сфере туризма
1.1. Сущность, цели и задачи государственной политики в сфере туризма в Российской Федерации
Неотъемлемой частью, сопровождающим элементом и, одновременно следствием развития культуры является туризм. В современном мире сформулирована концепция трёхзвенной схемы «туризм – культура – развитие», которая доказывает, что только взаимосвязь культуры и туризма может обеспечить развитие этих двух элементов.
Туризм рассматривается как временные выезды граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания .
Под управлением в сфере туризма понимается:
• деятельность по руководству определенными процессами в соответствии с заранее разработанной программой; эта деятельность направлена на достижение поставленной цели и принимает организационные формы;
• руководство туристической организацией, фактор производства туристского продукта; управление состоит из двух основных компонентов: умение организовывать производство и предпринимательская интуиция.
• функция, которая направлена на упорядочение, сохранение, развитие и повышение целостности рекреационной системы;
• целенаправленное воздействие на трудовой коллектив туристской организации, обеспечивающее повышение эффективности ее работы, оптимизацию хозяйственного механизма в целях получения максимально возможного результата.
Специфика деятельности в управлении туризмом существенно отличается от деятельности работников других отраслей.
Первая особенность туризма заключается в большой глубине его проникновения и сложности взаимосвязей между его составными элементами. Существует много туристских предприятий и организаций, которые являются единой системой управления, где цель – это обеспечение длительной дееспособности и конкурентоспособности на рынке.
Вторая особенность туризма как объекта управления – неясные и трудно измеримые цели. Для частных туристских предприятий, которые в своей деятельности ориентируются на получение прибыли, характерны четкие и измеримые цели – накопление ценностей, движение наличности, прибыль. Для туристских организаций нет таких целей ни на уровне предприятия, ни на уровне региона.
Следующая особенность туризма заключается в сильном влиянии со стороны клиентов. Туристские организации не могут ожидать от своих участников одинакового поведения, т.к. существуют определенного рода противоречия между владельцами гостиниц, местными жителями и приезжими туристами.
Важной особенностью туризма как объекта управления является специфика туристского продукта, его неотделимость от источника формирования. Товар в материальном виде существует независимо от его производителя, а туристская услуга неотделима от источника ее создания.
Специфической чертой туризма является его сезонность, что требует особых управленческих механизмов для функционирования и развития всей туристской индустрии.
Направлениями государственного управления туризмом являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.
Инструменты государственного управления туризмом:
• усовершенствование нормативно-правовой базы; развитие методологии лицензирования, стандартизации, сертификации; урегулирование таможенной структуры; усовершенствование системы въезда, выезда туристов;
• урегулирование налоговых систем; усовершенствование целевых и бюджетных программ финансирования на развитие туризма; формирование специальных условий для инвестиционных мероприятий в туризм; увеличение инвестиций в человеческий капитал;

Весь текст будет доступен после покупки

1. КонституцияРоссийскойФедерации:принятанавсенар.голосовании12дек.1993г.(с учетом поправокОт 30 дек.2008г.№6-ФКЗ,от30дек.2008г.№7 ФКЗ,от 05 февр. 2014г. №2-ФКЗ, от 21 июл. 2014г. №11 ФКЗ,изм.одобр.входеобщерос.голосов.01.07.2020)//Рос.газета.–1993.–25дек.
2. Арефьев В. Е. Введение в туризм: Учебное пособие. М.: Изд-во АГУ, 2017. – 282 с.
3. Василевич, С.Г. Государственное управление. Проблемы и пути повышения эффективности. Монография / С.Г. Василевич. – М.: Юнити, 2019. – 544 c.
4. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для академического бакалавриата / И.А. Василенко. – Люберцы: Юрайт, 2016. – 415 с.
5. Видяпин В.И., Степанов М.В. Региональная экономика: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 666 с.
6. Воронцова О.В. Правовое регулирование сферы туризма на федеральном и региональном уровнях / О.В. Воронцова, Ю.С. Лютоева // ВестникКРАГСиУ. Сер. Государство и право. – 2015. – №20. – С. 63–70.
7. Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. – Люберцы: Юрайт, 2018. – 351 с.
8. Гимазова Ю. В. Государственное и муниципальное управление; Юрайт – Москва, 2015. – 275 с.
9. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для студ. вузов / А.Я. Быстряков, Т.Д. Викулина, В.Ф. Воля и др.; Под. общ. ред. И.Д. Мацкуляка. – М.: Изд-во Рос. акад. гос. службы, 2018. – 680 с.
10. Гринкевич Л. С. Государственные и муниципальные финансы России. – М.: КНОРУС, 2017. – 560 с.

Весь текст будет доступен после покупки