ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ МАТЕРИНСКОГО(СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. МАТЕРИНСКИЙ СЕМЕЙНЫЙ КАПИТАЛ: ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ
§ 1.1 Понятие материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование
§ 1.2 Лица, имеющие право на получение материнского (семейного) капитала. Размер материнского (семейного) капитала
§ 1.3 Документы, необходимые для подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала
§ 1.4 Порядок рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала
ГЛАВА 2. РАСПОРЯЖЕНИЕ СРЕДСТВАМИ МАТЕРИНСКОГО(СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА
§ 2.1 Направление средств материнского (семейного) капитала на решение жилищной проблемы
§ 2.2 Направление средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребёнком (детьми)
§ 2.3 Направление средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. С 1992 г. началось стабильное сокращение численности населения России из-за превышения уровня смертности над уровнем рождаемости (естественная убыль населения). В течение последующих 15 лет в России ежегодно умирали более 2 млн. человек, а ежегодно рождались в этот период 1,2-1,5 млн. человек. Снижение численности населения в 1990-х-начале 2000-х гг. явилось одним из основных вызовов для долгосрочного развития России.
Проанализировав динамику рождаемости и смертности в стране, Правительство РФ в середине 2000-х гг. пришло к выводу, что если в ближайшие лет пять ничего не сделать, то население России в перспективе уменьшится на несколько миллионов человек, а это прямая угроза нации, экономике и всему государству. Вопросы низкой рождаемости и отсутствие материальной поддержки для семей с детьми стали рассматриваться как основные причины кризисной демографической ситуации. Многие молодые семьи не могли решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье.
В 2006 г. В.В. Путин отметил такие принципиальные проблемы социальной политики России как «растущее неравенство и социальное расслоение, демографический кризис, низкое качество социальных услуг, прежде всего образования и здравоохранения».
Социальные гарантии9-это механизм долговременного действия, предусмотренные законом обязательства государства, направленные на реализацию конституционных прав граждан.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. МАТЕРИНСКИЙ СЕМЕЙНЫЙ КАПИТАЛ: ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ
§ 1.1 Понятие материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256 - ФЗ (ред. от 28.12.2022 г.) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» материнским капиталом признаны средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Социального фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки. Некоторые исследователи полагают, что материнский (семейный) капитал является новым видом социального обеспечения.
Ю.Б. Корсаненкова считает, что материнский (семейный) капитал как по содержанию, так и по условиям предоставления отличается от видов социального обеспечения в денежной или натуральной форме (пенсий, пособий, компенсационных выплат и социальных услуг), так как его можно получить и расходовать только по трем направлениям, строго определенным в законе. Однако целевой характер использования не является основанием для рассмотрения этой денежной выплаты в качестве нового вида социального обеспечения. Именно этот признак сближает материнский (семейный) капитал с таким видом социальных выплат, как субсидии. Сходными чертами является безналичная форма предоставления и финансирование социальной выплаты из бюджетных средств. И если бы не желание законодателя дать звучное название вводимой мере социальной поддержки, возможно было бы вместо понятия «материнский (семейный) капитал» использовать понятие «многоцелевая субсидия».

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты. Официальные документы
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования; внесенные поправки Законами Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 года № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 6-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 7-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ);
2. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948);
3. Гражданский кодекс Российской Федерации принята 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (последняя редакция от 16.04.2022 N 99-ФЗ);
4. "Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях" (Принята 03.12.1986 Резолюцией 41/85 Генеральной Ассамблеи ООН)";
5. "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) ;
6. "Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека" (заключена в Минске 26.05.1995) (вместе с "Положением о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств", утв. 24.09.1993) ;
7. Законопроект № 571638-6 «О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"» (о предоставлении дополнительных мер государственной поддержки при рождении (усыновлении) в период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2026 года только третьего ребенка и об увеличении размера материнского (семейного) капитала) ;
8. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 926 (ред. от 17.10.2022) "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов";
9. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 (ред. от 10.02.2020) "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (вместе с "Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах", "Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
10. Постановление Правительства РФ от 27.11.2000 N 896 (ред. от 10.03.2009) "Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" (вместе с "Примерным положением о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних", "Примерным положением о социальном приюте для детей", "Примерным положением о центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей");
11. Постановление Правительства РФ от 20.07.2007 N 457 (ред. от 12.10.2013) "Об утверждении Правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации";
12. Постановление Правительства РФ от 13.07.2022 N 1247 "О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий";
13. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 926 (ред. от 31.03.2020) "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021);
14. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 04.02.2021, с изм. от 02.03.2021);
15. Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 (ред. от 01.07.2014) "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";
16. Указ Президента РФ от 01.09.2009 N 986 (ред. от 15.01.2019) "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка";
17. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ (последняя редакция от 29.12.2022 N 642-ФЗ) ;
18. Федеральный закон "Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008 N 48-ФЗ (последняя редакция от 30.04.2021 N 114-ФЗ);
19. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";
20. Федеральный закон от 30.04.2022 N 116-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
21. Федеральный закон от 14.07.2022 N 310-ФЗ "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
22. Федеральный закон от 04.08.2022 N 361-ФЗ "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";
23. Федеральный закон "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" от 16.04.2001 N 44-ФЗ (последняя редакция от 28.12.2022 N 569-ФЗ);
24. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ (последняя редакция 08.12.2020 N 429-ФЗ);
25. Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ(последняя редакция от 04.11.2022 N 419-ФЗ);

Весь текст будет доступен после покупки