Институт делегирования законодательства: краткий сравнительно-правовой обзор

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………...….3
1. Теоретические основы делегированного законодательства……..………..…5
1.1 Понятие и признаки делегированное законодательства………………...….6
1.2 Институт делегированного законодательства и его стадии…………..……7
1.3 Способы делегирования законодательных полномочий…………...………9
1.4 Инициатива и условия делегирования законодательных полномочий…..12
2.Особенность функционирования института делегированного законодательства в различных странах………………………………..…….....15
3. Окончание права на законотворчество правительства……………………19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….…...…21
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………...…23

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. В последнее время все большее количество государств вводит и использует в своей конституционной практике институт делегированного законодательства. В конце XX столетия во многих странах были приняты новые конституции, которые зачастую устанавливали новый строй, вводили новые институты. В том числе были внесены положения о делегированном законодательстве. Так, в Конституциях Хорватии, Молдовы, Казахстана, Румынии этот институт был введен впервые. В странах, где делегированное законодательство применяется давно, с каждым годом количество принимаемых актов делегированного законодательства растет (к таким странам относятся Великобритания, Австралия, Канада). Столь широкое распространение этого института привлекает наше внимание к выяснению того, какие причины стоят за этим. О том насколько этот вопрос интересует многих государственных деятелей и ученых, могут говорить ежегодные конференции, посвященные проблемам делегированного законодательства. С усложнением общественной жизни парламент не может в силу определенных причин (сложность проблемы, несовпадение подходов и т.д.) быстро и своевременно законодательно урегулировать новые общественные отношения. Парламент передает решение этих вопросов другим субъектам власти. Чаще всего данным субъектом является правительство. Парламент осуществляет передачу своих полномочий посредством делегированного законодательства.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические основы делегированного государства
1.1 Понятие «делегированное законодательство» и его признаки
Делегирование законодательных полномочий – это передача парламентом полномочий на издание акта, имеющего силу закона, по вопросам регламентации общественных отношений, которые входят в предмет компетенции высшего законодательного органа.
Делегированное законодательство – это совокупность нормативных правовых актов, равных по юридической силе законам, которые изданы органом, получившим от парламента полномочия на регулирование данными актами вопросов, обычно относящихся к ведению закона.
Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что первое понятие обозначает процесс, второе же понятие фиксирует результат этого процесса.
В настоящее время на доктринальном уровне не выработано единого определения делегированного законодательства. Основные взгляды на данное понятие можно свести к рассмотрению делегированного законодательства в широком и узком смысле слова.
В первом случае под делегированным законодательством понимают акты, которые являются результатом любого поручения законодательного органа государственному органу, его должностному лицу на издание нормативного акта в определенной сфере общественной жизни. Цель таких актов – разработка или более подробная регламентация отдельных положений того или иного закона.
Во втором случае делегированное законодательство включает в себя только такие акты, которые изданы на основании закона о делегировании парламентом законодательных полномочий делегируемому субъекту. Цель таких актов – предоставление этому субъекту права регулировать определенные общественные отношения вместо законодательного органа и принимать решения, имеющие силу закона.
По мнению, узкое понимание актов делегированного законодательства более соответствует сущности данного правового явления, так как в первом случае парламент не передает свои законодательные полномочия другому государственному органу, а лишь поручает ему принять нормативный правовой акт в пределах компетенции данного государственного органа, но в установленный срок. При этом принятые в порядке такого поручения акты не имеют силы закона.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.) // Российская газета 1993. 25 декабря.
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997г. N 2-ФКЗ О Правительстве Российской Федерации (с изменениями от 31 декабря 1997г.). Текст Закона опубликован в Российской газете от 23 декабря 1997г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 22 декабря 1997г., N 51, ст. 5712.
3. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1997г. N 3-ФКЗ О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон О Правительстве Российской Федерации. Текст Федерального конституционного закона опубликован в Российской газете от 4 января 1998г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 5 января 1998г., N 1, ст. 1.
4. Указ Президента Российской Федерации от 24 ноября 1995г. О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов.
5. Собрание законодательства РФ. 2004. N 23. Ст. 2317., 2001. N 20. Ст. 2000, 2002. N 14. Ст. 1307
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2004г. N 264 «Об утверждении Положения о Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности»

Весь текст будет доступен после покупки