Исследование системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты.

Введение.........................................................................................................8
ГЛАВА 1 Правовые и организационные основы обеспечения пожарной безопасности в муниципальном образовании Московского района города Санкт-Петербурга...................................................................................................11
1.1. Характеристика инфраструктуры муниципального образования и организации местного самоуправления Московского района города Санкт-Петербурга………………………….......................................................................11
1.2. Государственная политика в области обеспечения пожарной безопасности в муниципальных образованиях....................................................19
1.3.Организация муниципальной системы обеспечения пожарной безопасности ...........................................................................................................24
1.4 Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц................................................................27
Вывод по главе…………………………………………………………......29
ГЛАВА 2 Исследование деятельности органа местного самоуправления и их должностных лиц по выполнению первичных мер пожарной безопасности............................................................................................................31
2.1 Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности Московского района города Санкт-Петербурга...........................31
2.2. Анализ деятельности органа местного самоуправления по реализации первичных мер пожарной безопасности Московского района города Санкт-Петербурга……………………………...........................................35
2.3 Организация и осуществление федерального государственного пожарного надзора за деятельностью органа местного самоуправления Московского района города Санкт-Петербурга…………………………..........39
2.4. Статистический анализ пожаров и их последствий на территории муниципального образования Московского района города Санкт-Петербурга……………………………………………………………………..….44
2.5 Оценка эффективности деятельности органа местного самоуправления в области пожарной безопасности...........................................47
Вывод по главе………………………………………………………….....53
ГЛАВА 3 Рекомендации по надзору за выполнением требований пожарной безопасности органами местного самоуправления Московского района города Санкт-Петербурга……………………………….........................56
3.1 Рекомендации по взаимодействию территориального надзорного органа МЧС России и органа местного самоуправления Московского района города Санкт-Петербурга по вопросам обеспечения пожарной безопасности……………………………………………………………………..56
3.2. Рекомендации органам местного самоуправления Московского района города Санкт-Петербурга по результатам исследований реализации первичных мер в области пожарной безопасности.............................................58
Вывод по главе……………………………………………………………..64
Заключение.....................................................................................................66
Список использованной литературы...........................................................70

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается, прежде всего, в том, что пожары представляют собой реальную угрозу как для жизни людей, так и для объектов материального мира и природных ресурсов.
Статистика пожаров по России показывает, что 85 % пожаров происходит в жилых помещениях. Здесь же гибель и травматизм людей от дыма и огня составляет 9 случаев из 10. По данным Центра пожарной статистики КТИФ на 1 миллион человек в России при пожарах погибает более 100 человек, что в 6 раз больше, чем в США. При этом количество пожаров в год на 1 миллион человек по России составляет около 2000[1].
Пожары в наши дни приобретают масштабы бедствий и влекут за собой объявление целых регионов зонами чрезвычайных ситуаций.
Вопрос о системе действий по предотвращению пожаров разного масштаба стоит на уровне понятия национальной безопасности именно в связи с их оценкой как чрезвычайных ситуаций.
В связи с масштабами пожаров изменилось современное понимание безопасности личности и сохранности всех видов собственности.
Это, безусловно, создает практические проблемы для правоохранительных органов, которые обязаны действовать в условиях срочности принятия и реализации решений, от которых зависит жизнь и благополучия населения определенной территории государства.
Не решительные и не эффективные действия подрывают авторитет государства в глазах народа, поскольку спасатели действуют от имени государства.

Весь текст будет доступен после покупки

Базовый нормативно-правовой акт международного уровня по вопросам правового статуса местного самоуправления, принятый Советом Европы – Европейская Хартия местного самоуправления (далее по тексту Европейская хартия) была ратифицирована - нашей страной в 1998 году[1].
Как установлено ст. 3 Европейской хартии в объем понятия местное самоуправления входят не только предоставление права, но и предоставление возможности регламентировать значительную часть вопросов местного значения публичного характера.
По смыслу части второй статьи 3 Европейской Хартии местное самоуправление самореализуется через такие органы как советы или собрания, которые могут иметь и органы с объемом исключительно исполнительной компетенции.
Органы управления при этом формируются посредством таких форм народной демократии как, избрание на принципах прямого, равного и всеобщего голосования.
Как установлено ст. 3 Европейской хартии в объем понятия местное самоуправления входят не только предоставление права, но и предоставление возможности регламентировать значительную часть вопросов местного значения публичного характера.
По смыслу части второй статьи 3 Европейской Хартии местное самоуправление самореализуется через такие органы как советы или собрания, которые могут иметь и органы с объемом исключительно исполнительной компетенции.
Органы управления при этом формируются посредством таких форм народной демократии как, избрание на принципах прямого, равного и всеобщего голосования.
Советы или собрания могут располагать подотчетными им исполнительными органами, что не исключает прямую форму демократии: референдум, собрание или любую иную форму прямого участия граждан..
Сравнительный анализ действующего национального права РФ в сфере местного самоуправления и Европейской хартии позволяет выделить их общие черты, то есть сходство, которое в основном выражается в том, что в настоящее время в РФ в соответствии с национальным законодательством органы местного самоуправления являются органами, осуществляющими публичную власть.
При этом функционируют в пределах возможностей предоставленных федеральным законодателем и обладают возможностями выбора того или иного варианта и способа реализации данных полномочий.
Нам представляется необходимым подчеркнуть, что модернизация современного российского общества обусловлена, в том числе и динамично развивающейся системой органов местного самоуправления в зависимости от типа муниципального образования.
Она должна обеспечить формирование современного эффективного и конкурентоспособного государства.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Европейская хартия местного самоуправления ETS № 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.) Хартия вступила в силу 1 сентября 1988 г //Собрание законодательства Российской Федерации от 7 сентября 1998 г., № 36, ст. 4466
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//СПС « Гарант».
4. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»//СПС « Гарант».
5. Федеральный закон от 22.07.2008 123-ФЗ (ред. от 27.12.2022) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»//СПС «Гарант».
6. Указ Президента РФ от 1 января 2018 г. № 2 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года «//СПС « Гарант».
7. Постановление Правительства РФ от 20.06.2005 N 385 (ред. от 25.04.2019) «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы»//СПС « Гарант».
8. Указ Президента Российской Федерации от 11июля 2004 года № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

Весь текст будет доступен после покупки