Исторические этапы развития конституционного права в России

Введение 3
Глава 1. Становление и развитие конституционных норм: историко-правовой аспект 5
1.1 Этапы конституционного развития России 5
1.2 Теория конституционализма 8
Глава 2. Исторические этапы развития конституционного права в России 11
2.1 Дореволюционный период (до 1905 года) 11
2.2 Дореволюционный период (1905-1907 гг.) 16
2.3 Советский период (1917-1991 гг) 21
2.4 Современный период (с 1991 г до наших дней) 29
Заключение 34
Список использованных источников 36

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования основных тенденций развития конституционного права обусловлена значимостью данной отрасли права и законодательства как для правовой системы нашего государства, так и в его жизнедеятельности. Конституционное право как система правовых норм предопределяет как саму сущность современного государства, так и его развитие. Оно базируется на общепризнанных нормах международного права, определяет государственный суверенитет, права и свободы человека и гражданина и другие основополагающие для существования государства и человека институты.
Сегодня наше государства вновь находится в процессе реформ, при чем, 20-летие принятия Основного закона нашего государства ознаменовалось высказыванием предложений по изменению Конституции, а также других важных институтов, которые относятся к сфере отношений устройства государственной власти, реализации принципов народовластия и др. Кроме значимости конституционного права, теоретический и практический интерес в исследовании заключается также и в том, что данная отрасль относится к наиболее стабильным во всем мире в плане внесения законодательных изменений в основные положения и в то же время, не застывшим образованием, а развивающимся в соответствии с потребностями общества.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Становление и развитие конституционных норм: историко-правовой аспект

1.1 Этапы конституционного развития России

Советская юридическая наука отрицала какой-либо опыт конституционных преобразований в дореволюционной России, в том числе из-за отсутствия единого текста основного закона. В виде цельного документа впервые была представлена Конституция РСФСР 1918 г., сформировавшая действительно уникальные основы государственности советского типа, строящейся на принадлежности власти трудящимся, соединении представительских и исполнительных полномочий в деятельности Советов, федеративной форме устройства, однопартийности и т.п. .
В течение советского периода конституции обновлялись довольно часто, а потому общий конституционный фонд, включающий основные законы СССР, союзных и автономных республик, принятые в разные годы, составил около ста конституций. Последней конституцией РСФСР стала Конституция 1978 г., исправленная до неузнаваемости в период с 1989 по 1992 гг. С учетом внесенных поправок она приобрела новые черты, принципиально отличавшие ее от своих предшественниц: признание политического многообразия, разделение властей сочетались с отказом от прежней конструкции государственного и общественного развития, исключительного положения Коммунистической партии.
Вместе с тем, сложившаяся на основе старых и новых подходов, она содержала бьющие в глаза расхождения, когда, например, разделение властей соседствовало с нормой о возможности Съезда народных депутатов и Верховного Совета обращаться к любому вопросу управления, чего в принципе быть не могло. Словом, цельного, внутренне непротиворечивого документа Конституция РФ переходного периода не представляла, потому ее часто сравнивали с лоскутным одеялом, сотканным из кусков разного материала и даже цвета. Очевидно, что в таких условиях стране требовался совершенно новый основной закон, способный стать полноценной юридической базой текущего законодательства. К его разработке приступили еще в 1990 г. по инициативе I Съезда народных депутатов РСФСР, учредившего Конституционную комиссию во главе с Б. Ельциным. На первых порах работа комиссии спорилась, и уже к ноябрю того же года она представила проект конституции, опубликованный для обсуждения.
Вызвавший неоднозначную реакцию общества, он сразу же увяз в изнурительных спорах, эпицентром которых стали заседания съездов народных депутатов и Верховного Совета. В ту пору дискутировали, кажется, все: в печати и на телевидении, в трудовых коллективах и воинских частях, конституционная тема затмила собой все остальные события общественно-политической жизни. Параллельно появились альтернативные проекты основного закона, создававшие иной раз ложное впечатление о легковесности законотворческой работы, а потому дискредитировавшие конституционную реформу как таковую .
Ельцин, избранный 12 июня 1991 г. главой государства, естественным образом выступал за первый вариант с присущими ему широкими полномочиями Президента в самых разных областях власти и управления. Напротив, оппозиционеры всех мастей сгруппировались вокруг идеи верховенства парламента. Среди них оказались люди из близкого окружения Ельцина: председатель Верховного Совета РФ Р. Хасбулатов и вице-президент РФ А. Руцкой. «В мае-сентябре 1993 г. сложилась обстановка, пишет профессор С.А. Авакьян, которую можно назвать «перетягиванием каната» .
Стороны – Президент и Верховный Совет – на словах были за поиск путей сближения и сотрудничества, но это не подкреплялось практическими шагами». Уставший от бесконечных перепалок депутатами, Ельцин инициировал в июне 1993 г. созыв Конституционного совещания, которому представил президентский сценарий проекта основного закона, объединенный с наработками Конституционный комиссии. Проект новой Конституции решено было вынести на всенародное голосование, которое состоялось 12 декабря 1993 г. В референдуме приняло участие 58 187 775 избирателей (54,8%), большинство из которых – 32 937 630 (58,4%) поддержали Конституцию России. Отныне 12 декабря 1993 г. стало считаться днем принятия новой Конституции, а 25 декабря того же года – днем ее вступления в силу (день официального опубликования). По советской традиции день принятия Конституции в течение последующих лет считался выходным, с 2005 г. он перестал быть таковым в связи с причислением его к памятным датам, установленным в честь знаменательных событий в истории России.
Появление Основного закона Российской Федерации способствовало прекращению политического кризиса, которому сопутствовали и роспуск Съезда народных депутатов, Верховного Совета, местных представительных органов власти, и драматические события в Москве осенью 1993 г. Конституция, однако, не стала заслоном экономическим и социальным неурядицам, охватившим демократическую Россию .
Новая Конституция явилась пятой по счету в биографии России (прежние принимались в 1918, 1925, 1937 и 1978 гг. соответственно). Все они пришлись на XX век, четыре из них были детищем советской эпохи.
Использование референдума возможно и впредь при принятии нового Основного закона, о чем сказано в ст. 137 Конституции РФ.
С начала 2000-х гг. в стране стал набирать силу другой процесс – централизации власти, укрепления ее вертикали, в котором регионализму, а тем более сепаратизму оставалось все меньше места. Постепенно ушли в прошлое споры о конституционной или договорной природе Российской Федерации, фактически сведена к нулю некогда обширная договорная практика разграничения полномочий. В итоге чисто внешне отечественная форма федерации стала более симметричной, хотя сложные внутренние процессы свидетельствуют о многих нерешенных вопросах в этой сфере российской государственности. Таковы основные признаки Конституции Российской Федерации 1993 г. Ее стабильность – это не только постоянство общественно-политических условий развития страны, но и желание следовать ее духу и букве, ведь конституции, по словам Маргарет Тэтчер, “должны писаться в сердцах, а не на бумаге”.
1.2 Теория конституционализма
Конституционализм – идеал, к которому должно стремиться общество, идущее по пути свободы и социального прогресса. Данная концепция представляет собой не национальную или региональную, а универсальную, общечеловеческую идею, несмотря на специфику ее воплощения в тех или иных странах. В практическом же преломлении, несмотря на свою универсальность, конституционализм имеет ряд специфических черт, обусловливаемых историческим развитием конкретного общества и государства.
Конституционализм является многоаспектным понятием.
Во-первых, его следует понимать как политико-правовую теорию, обосновывающую необходимость установления конституционного строя. Он также выступает в виде формально установленных, зафиксированных в важнейших конституционно-правовых актах конституционно-правовых принципов, норм и политических учреждений.
Во-вторых, это такое состояние общественных отношений, которое достигается в результате точного соблюдения конституционных предписаний, т.е. при построении конституционного строя .
В развитии конституционализма в России можно выделить несколько этапов. Первый этап монархический, на котором происходит становление и развитие конституционализма в России в условиях монархической формы правления. Следующий этап - это этап советский, на котором происходит отход от либеральной сущности конституционализма и развивается так называемый «социалистический конституционализм». И постсоветский этап, на котором происходит возврат к либеральным ценностям. В свою очередь в рамках каждого из вышеназванных этапов можно выделить еще несколько этапов, которые отличаются качественными характеристиками .
Конституционализм первоначально возник как политико-правовая теория, обосновывающая необходимость демократического устройства государства на основе конституции. Данное понятие охватывает конкретную реальность. Оно представляет собой правовую (политико-правовую) идеологию либерализма. Центральной же идеей либерализма со времени его возникновения является свобода, а системообразующим понятием «права человека». Таким образом, либерализм подразумевает границы власти, в то время как демократия выступает как форма власти.
В развитии конституционализма в России как идеологии можно различить теоретико-концептуальный, программно-политический и актуализированный уровни. На первом уровне формировались основные положения, раскрывающие ценности и идеалы приверженцев либерально-демократического развития России. На втором уровне выработанные принципы и идеалы либерально-демократического развития России переводились в программы, лозунги и требования политической элиты и формировалась нормативная основа для принятия управленческих решений и стимулирования политического поведения граждан. Третий уровень отличает степень освоения населением России целей и принципов данной идеологии, что отражается в их участии в политической жизни. Данный уровень может характеризоваться довольно широким спектром вариантов осознания людьми идеологических установок: от незначительной смены (не затрагивающих гражданские убеждения) политических позиций, до восприятия людьми своих политических привязанностей как глубинных мировоззренческих ориентиров .
По существу, главной теоретической проблемой указанного периода являлось обоснование концепции правового государства новейшего времени.
Исследовались также проблемы становления и развития парламентаризма, хотя эти исследования, за редким исключением, строились главным образом на зарубежном материале. Парламентаризм чаще всего рассматривался как одна из форм конституционного строя, воспринимавшаяся в то время в качестве последнего слова конституционно-правовой мысли.



Глава 2. Исторические этапы развития конституционного права в России

2.1 Дореволюционный период (до 1905 года)

Рассуждая о российском конституционализме в широком понимании, можно заявить, что истоки его уходят в ранние периоды становления Российского государства: в эпоху Киевской Руси, феодальной раздробленности и — позднее — централизованного государства. Уже в Русской Правде (XI–XII вв.), Псковской (XIV в.) и Новгородской (XV в.) судных грамотах, Судебниках 1497 и 1550 гг., Соборном уложении 1649 г. выражается стремление к упорядочению наиболее значимых для тех периодов общественных отношений, притом посредством норм позитивного права, в целях обеспечения социального мира в той мере, в которой представления об этом «мире» соответствовали духу времени. Однако если воспринимать конституционализм с позиций наполняющих его идей гуманизма и демократии, то начальный момент его становления в России следует отнести лишь к концу XVIII — началу XIX в.

Весь текст будет доступен после покупки

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ, от 01.07.2020 N 1-ФКЗ) // Российская газета, 1993.
2. Указ Президента РФ от 15 октября 1993 г. № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации» // Бюллетень Центральной избирательной комиссии. 1993. № 3.
3. Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс: Учебное пособие. В 2 т. М., 2011. Т. 1. С. 318
4. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2000. С. 215.

Весь текст будет доступен после покупки