Конституционно – правовые основы противодействия коррупции в аппаратах Российских судов

Введение 5
1. Правовые основы и направления деятельности квалификационных коллегий судей в сфере противодействия коррупции 9
1.1. Понятие коррупции: конституционно-правовой анализ 9
1.2. Конституционные принципы антикоррупционной политики судебной деятельности 15
1.3. Правовое регулирование профилактики коррупционных правонарушений в аппарате российских судов 21
2. Система профилактических мер по противодействию коррупции в судах 29
2.1. Меры по профилактике коррупционного поведения в судах и их виды 29
2.2. Субъекты профилактики коррупции в судах Российской Федерации 36
2.3 Значение открытости деятельности суда в повышении эффективности противодействия коррупции ………………………………. 40
Заключение ……………………………………………………………………. 48
Список использованных источников ………………………………………... 51

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. К сожалению, проблема коррупции в Российской Федерации носит системный характер. Так, на 2024 год Россия набрала 28 баллов (из 100) и заняла 137 (из 180) в рейтинге стран по индексу восприятия коррупции. [70]. При этом в 2024 году оценка России продолжила снижение, т. к. значение индекса в 28 единиц характеризует очень высокий уровень восприятия коррупции, что свидетельствует об отсутствие системных изменений к лучшему. Если не противостоять коррупции, этому социально опасному явлению, то она способна подорвать конституционные основы государства, приведет к снижению действенности права и девальвирует все человеческие ценности.
Эффективно противостоять коррупции должны и экономика, и культура, и прежде всего правовая система государства. Конституция Российской Федерации [1]. выполняет важную роль организующего начала, обеспечивает общественное согласие, создает правовую основу реализации на практике прав и свобод человека и гражданина.
Для многих граждан и юридических лиц коррупция стала непреодолимым препятствием на пути реализации конституционных прав и в первую очередь, на объективное и беспристрастное рассмотрение дел в суде. Наличие коррупции в судебной системе, будь это единичный случай или системное явление, является весьма тревожным фактором, потому что в результате выносятся неправосудные решения, нарушаются права граждан на объективное и беспристрастное рассмотрение дел. Что же касается аппаратов судов, то коррупция затрагивает их целостность, существенно снижает профессионализм и качество работы. Вместе с тем коррупционные проявления легче предупредить, чем устранять их негативные последствия. Кроме того, суды не уполномочены осуществлять противодействие коррупции в своей системе посредством пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений (борьбы с коррупцией). Следовательно, предупреждение коррупции и ее профилактика в аппаратах российских судов является важным условия исполнения Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» [10] (далее - Закон о противодействии коррупции), предусмотренные законом полномочия. В этой связи изучение вопросов организации работы по профилактике коррупции в районных судах, предполагающее комплексное исследование организационных, правовых и иных мер в данной сфере, представляет наибольший практический и научный интерес.
Актуальность исследования деятельности по противодействию коррупции в судах обусловлена, прежде всего, тем, что законодательство в данной сфере носит несистемный характер, содержит большое количество неточностей и недостатков, что создает трудности и препятствия для успешного правоприменения
С учетом изложенного актуальность настоящего исследования для науки конституционного права связана с высоким теоретическим и практическим потенциалом осуществляемой судами деятельности частью которой, безусловно, является деятельность по противодействию коррупции.
Степень разработанности. Исследование обозначенной тематики потребовало обращения к трудам общетеоретического и отраслевого характера. Так, проблемные теоретические, законодательные и правоприменительные вопросы противодействия коррупции нашли отражение в работах Г. С. Гончаренко, О. С. Капинус, Т. Л. Козлова, В. М. Корякина, С. Ю. Наумова, С. Е. Чаннова и др.
Различные аспекты профилактики коррупции в судебной системе рассматривались в научных трудах Г. Т. Ермошина, В. В. Захарова, М. И. Клеандрова, Е. Н. Рахмановой, Т. А. Хабриевой и др.
Помимо этого, автором были изучены диссертации, темы которых затрагивают вопросы организации работы суда и профилактики коррупции.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления судебной деятельности по противодействию коррупции в аппаратах российских судов.
Предметом исследования выступают нормативные правовые акты Российской Федерации судебная практика, теоретические положения, определяющие специфику судебной деятельности по противодействию коррупции в судах.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Правовые основы и направления деятельности квалификационных коллегий судей в сфере противодействия коррупции

1.1. Понятие коррупции: конституционно-правовой анализ

Тема коррупции в юридической литературе весьма популярна. В то же время остается немало пробелов, связанных с недопониманием существа и происхождения этого явления.
Распространением термина «коррупция» в современном юридическом языке мы обязаны римскому праву. Изначально латинский термин «corruptio» происходил от греческого слова, означавшего «грязь», и имел больше десятка значений. «Среди этих значений: повреждать желудок плохой пищей, портить воду в закрытой таре, расстраивать дела, расточать состояние, приводить в упадок нравы, упускать возможности, истощать источник, истреблять насекомых, поджигать имущество, губить свободу, обольщать женщин, развращать молодежь, искажать смысл, фальсифицировать результаты, унижать достоинство» [36, С.369].
Исторический экскурс развития представлений о коррупции создает впечатление о том, что она идет об руку с идеями о некоем надлежащем порядке управления общими делами, чему коррупция всегда препятствует. Постепенное уточнение понимания коррупции как общественного явления продолжается вплоть до настоящего времени. Более того, развивающаяся практика, способна открыть новые нюансы этого явления, обогощая представление о коррупции, о приемлемой и недопустимой организации общественных дел.
Толковый словарь иностранных слов дает несколько значений коррупции: а) совращение; б) подкуп; в) порча; г) упадок; д) извращённость; е) расстройство; ж) расшатанность; з) плохое состояние и т.п. Там же выделено общественно-политическое определение коррупции: «Разложение экономической и политической систем в государстве, выражающееся в продажности должностных лиц и общественных деятелей; преступление, выражающееся в использовании должностным лицом прав, предоставляемых ему по должности, в целях личного обогащения» [37,С.526].
Словарь «Криминология» весьма пространно определяет коррупцию как негативное аморальное социально-политическое явление в системе государственной службы, вызываемое корыстными побуждениями должностных лиц [34, С.254].
Нравственно-правовое разложение является необходимым стимулятором коррупции, обеспечивающим успех подкупа, вовлечения должностных лиц в преступную деятельность, средством удержания подкупленных чиновников в сфере преступной деятельности. Стимулирующее побуждение вовлекаемых в коррупцию лиц достигается путем подкупа, предоставления социально-необоснованных льгот и преимуществ материального порядка (путевки, премии и т.п.), а впоследствии подкупленные лица уже сами проявляют инициативу в поиске нужных им «заказчиков», посредников и «партнеров».
Каким бы странным не могло показаться, но видение системной взаимосвязи демократии и коррупции пришло в практически ориентированные общественные науки совсем недавно. Коррупция традиционно связывалась лишь с индивидуальными противоправными актами отдельно взятых морально неустойчивых коррупционеров, тогда как устройство взаимодействия в рамках государственных и общественных институтов оказывались за рамками строгого анализа. В действительности же современные исследования убедительно показывают, что в основе коррупции лежат не просто корыстные мотивы, а неверное устройство системы взаимодействия власти и собственности, которая порой не только не препятствует, но и порой способствует развитию коррупционных практик.
В научной дискуссии наиболее удачным признается определение коррупции, согласно которому она понимается как «злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях» [64]. Так, по мнению профессора Б. В. Волженкина, «это определение является более широким и поэтому более верным» [26, С.476]. В коррупционном взаимодействии всегда одной из сторон должен быть субъект, располагающий публичным статусом, возможностями распоряжаться вверенной ему властью. Кроме того, важно, чтобы эти возможности использовались им в каких-либо личных целях, т.е. не по прямому назначению, не в связи с достижением задач, ради которых данная публичная позиция была создана, а в соответствии с собственными интересами или личными представлениями данного лица. Как не сложно заметить, в приведенном выше определении речь идет о злоупотреблении государственной властью. В связи с чем можно определить коррупцию как злоупотребление преимуществами публичного статуса ради личной выгоды.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: по состоянию на 1 июля 2020 г.] // Российская газета. - 1993. - № 237.
2. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции: [Заключена в г. Нью-Йорке 31 октября 2003 года] // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 26. - Ст. 2780.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: [федер. закон: принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г.: одобр. Советом Федерации 26 декабря 2001 г.: по состоянию на 27 января 2023г.] // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 704.
4. О судебной системе Российской Федерации: [федер. конституц. закон: принят Гос. Думой 23 октября 1996г.: одобр. Советом Федерации 26 декабря 1996 г.: по состоянию на 16 апреля 2022г.] // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 1. - Ст. 1.
5. О судах общей юрисдикции в Российской Федерации: [федер. конституц. закон: принят Гос. Думой 28 января 2011г.: одобр. Советом Федерации 2 февраля 2011 г.: по состоянию на 19 декабря 2022г.] // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 2011. - №7. - Ст. 898.
6. О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами: [федер. закон: принят Гос. Думой 24 апреля 2013 г.: одобр. Советом Федерации 27 апреля 2013 г.: по состоянию на 26 мая 2021г.] // Собрание законодательства Рос. Федерации.- 2013. - № 19. - Ст. 2306.
7. О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам: [федер. закон: принят Гос. Думой 23 ноября 2013 г.: одобр. Советом Федерации 28 ноября 2013 г.: по состоянию на 28 декабря 2022г.] // Собрание законодательства Рос. Федерации.- 2012. - № 50 (часть IV). - Ст. 69538.
8. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: [федер. закон: принят Гос. Думой 3 июля 2009 г.: одобр. Советом Федерации 7 июля 2009 г.: по состоянию на 5 декабря 2022г.] // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 29. - Ст. 3609
9. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: [федер. закон: принят Гос. Думой 21 января 2009г.: одобр. Советом Федерации 28 января 2009г.: по состоянию на 14 июля 2022 г.] // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 2009. - № 7. - Ст. 776.
10. О противодействии коррупции: [федер. закон: принят Гос. Думой 19 декабря 2008 г.: одобр. Советом Федерации 22 декабря 2008 г.: по состоянию на 6 февраля 2023г.] // Собрание законодательства Рос. Федерации.- 2008. - № 52 (часть I). - Ст. 6228.
11. Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос. Думой 10 декабря 2008 г.: одобр. Советом Федерации 17 декабря 2008 г.: по состоянию на 14 июля 2022г.] // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 2008. - № 52 (часть I). - Ст. 6217.

Весь текст будет доступен после покупки