Конституционно-правовая защита семьи, материнства, отцовства и детства в России.

Введение 3
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ СЕМЬИ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ 10
1.1 История развития института защиты семьи 10
1.2 Правовая защита материнства, отцовства и детства как правой институт и его место в системе конституционного права 14
ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА СЕМЬИ 19
2.1. Понятие конституционно-правовой защиты семьи 19
2.2. Гарантии защиты семьи, материнства, отцовства и детства 25
2.3. Меры защиты семьи, материнства, отцовства и детства 32
Глава 3. Проблемные аспекты защиты семьи, материнства, отцовства и детства 44
Заключение 53
Библиографический список 56

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Семья, материнство, отцовство и детство – одни из традиционных ценностей российского общества, установленные в основном законе страны – Конституции Российской Федерации. Конституции РФ гласит, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.(ст.38) . Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. Тот факт, что защита семьи, материнства, отцовства и детства закреплена в Конституции Российской Федерации говорит о том, что семья, как социальный институт, являются для государства основополагающими, оно заинтересовано в её поддержке и развитии. Также это согласуется со ст.7 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ СЕМЬИ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

1.1 История развития института защиты семьи

В самом начале настоящего исследования проанализируем генезис становления правоотношений, направленных на защиту семьи, материнства, отцовства и детства. Первые упоминания о семейных правоотношениях встречаются в «Русской Правде», устанавливающей имущественную ответственность опекунов.
«Устав князя Ярослава в ст. 6 впервые установил ответственность за детоубийство. Речь идет об убийстве незаконнорожденного ребенка и наказании за это заключением в монастырском учреждении» .
Законодательство дореволюционного периода ориентировалось на уголовно-правовые аспекты семейных взаимоотношений, что было обусловлено недостаточным уровнем развития правовой науки и отсутствием норм Конституционного права.
Безусловно, говорить о конституционно-правовой защите семьи, материнства, отцовства и детства можно только с момента, когда появилась первая конституция, однако, это не значит, что до принятия данного нормативно-правового акта, какая-либо государственная защита института семьи отсутствовала. Возможно, она не была нормативно закреплена и выражалась в отличных от сегодняшних форм. Можно сказать, что меры государственной защиты и поддержки были направлены не на семью полностью, а на отдельные её составляющие. Так или иначе, выработанные в дореволюционной России меры государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства оказали влияние на их развитие и закрепление в Конституции СССР, а потом и современной России. В связи с этим целесообразно рассмотреть правовую защиту семьи, материнства, отцовства и детства в дореволюционный период.
Изначально, семья, материнство, отцовство и детство, а также их защита в принципе не регулировались нормами права. Частично регулирование данного правового института осуществлялось с помощью религиозных учений и общественной морали, но не более. Также, отметим, что изначально ребенок не рассматривался как субъект права, а всецело был «собственностью» родителей .
Впервые вопрос о правовом регулировании защиты прав детей и в принципе существования их прав в России был затронут в Соборном уложении 1649 г. где дети делились на законно и незаконно рожденных. Говорить о том, что данное регулирование было направлено на защиту прав детей в целом, было бы неправильно, скорее оно регулировало имущественные права, так как закрепляла кто из детей может претендовать на наследование, принадлежность к какому-либо роду, а, следовательно и на социальный статус. И такое регулирование было весьма несправедливым, ведь законнорожденные дети получали существенный комплекс прав и обязанностей, в то время как незаконнорожденные дети не получали ни поддержки родителей, ни поддержки государства.
Таким образом, до 1917 года вопрос о правовой защите семьи, материнства, отцовства и детства правом не регулировался. Всё изменилось с момента Революции, когда семья, материнство, отцовство и детство вышли из-под юрисдикции церкви и перешли под юрисдикцию государства. Уже в декабре 1917 года были приняты Декреты «О расторжении брака» и «О гражданском браке, о детях и о ведении книг гражданского состояния» .
Последний из названных Декретов наиболее важен для настоящего исследования, так как он первый акт, действительно регулирующий институт охраны семьи, материнства, отцовства и детства и заложенные в нём нормы позднее станут основой конституционно-правовой защиты семьи, материнства, отцовства и детства.
Позднее, в 1918 году был принят Брачный Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, где отсутствовали нормы о защите семьи, материнства, отцовства и детства, что иллюстрирует произошедшее за 100 лет развитие семейного законодательства, когда защита семейных прав и членов семьи закрепляется и в Основном законе страны и в Семейном Кодексе РФ. Указанный Кодекс закреплял обязанность родителей по воспитанию детей, регулировал их личные имущественные и неимущественные права: дети не имели права на имущество родителей, родители – на имущество детей. Появились и обязанности родителей по отношению к детям, родители были обязаны предоставлять нетрудоспособным нуждающимся детям пропитание и содержание. Трудоспособные совершеннолетние дети были обязаны содержать нетрудоспособных родителей. Было запрещено усыновление .
Семья традиционно считается одной из ценностей российского общества, его опорой и достоинством.
В первой Конституции СССР защита семьи, материнства, отцовства и детства ещё не была закреплена. Это можно объяснить тем, что на момент становления молодого государства ещё не была осознанна ценность и важность семьи для его развития. Однако, именно после революции началась выработка комплекса правовых мер, направленных на защиту семьи, материнства, отцовства и детства и многие из них дошли и до наших дней, войдя в действующую правовую базу.
В Конституции СССР 1936 года семья, материнство, отцовство и детство ещё не были признаны объектами конституционно-правовой защиты, однако в ней были закреплены положения, направленные на защиту исследуемого социального института. Например, ст. 42 Конституции СССР, закреплялось положение, которое гарантировало права граждан на охрану здоровья, особая защита подрастающего поколения, а ст. 53 устанавливалось, что государство осуществляет заботу о семье, с помощью учреждения и развития сетей детских учреждений, выплаты пособий на рождение ребенка, предоставление льгот и выплат многодетным семьям, и др. виды помощи семье».
Нельзя сказать, что все рассмотренные нормативно-правовые акты относятся именно к конституционно-правовой защите семьи, материнства, отцовства и детства, однако именно на них основа сегодняшняя база по конституционно-правовой защите исследуемого института, закладывалось отношение к семье как к ценности и правовому явлению, нуждающемуся в защите. В данной части исследования хорошо видно, как за всего лишь век развился институт правовой, а потом и конституционно-правовой защиты семьи, материнства, отцовства и детства. По сути, данный институт вырос с нуля, и если сначала законодательство с трудом регулировало даже защиту семейных прав, то сегодня семья, материнство, отцовство и детство и их права уже объект конституционно-правовой защиты .
В России же данные меры особенно развились только в последние годы, по сути, ещё не прошло и 100 лет с момента их появления. Такую задержку в установлении и развития норм по защите семьи, материнства, отцовства и детства можно объяснить несколькими причинами. Семья изначально являлось предметом церковного ведения и не попадала в поле государственно-правового регулирования. Когда же данный правовой институт вышел из-под юрисдикции церкви в государстве существовали более важные проблемы, чем защита семьи, материнства, отцовства и детства.

1.2 Правовая защита материнства, отцовства и детства как правой институт и его место в системе конституционного права

Система конституционного права – это его структура, деление на отрасли и подотрасли, институты. Система отрасли права в целом – это внутреннее строение, которое обусловлено связями, существующими между её нормами и определяющими основы трактования данных норм и их отнесение к тем или иным правовым институтам, обладающие признаками элемента системы .
Система конституционного права не тождественна системе конституции так как система конституционно права включает в себя все конституционно-правовые нормы, а система конституции - только их часть.
Конституционно правовые институты классифицируются по следующим основаниям:
• По специфике правового воздействия на общественные отношения;
• По способам осуществления конституционно-правовых норм;
• По направленности конституционно-правового регулирования;
• По субъектам;
• По принципам и функциям характерным для того или иного института .
Прежде чем говорить о том, по каким признакам конституционно-правовая защита семьи, материнства, отцовства и детства является правовым институтом рассмотрим понятие «правовой институт».
На сегодняшний день наиболее часто встречается такое определение правового института – это структурная, взаимосвязанная система правовых норм, предметом регулирования которой являются схожие по смыслу и предмету регулирования общественные отношения. Также данные отношения регулируются одними нормами закона.
Можно выделить следующие признаки правового института: комплексность; определенная сфера действия; системность; единство законодательного замысла; структурность .
Исследовав понятие конституционно-правового института, можно точно сказать, что институт защиты семьи, материнства, отцовства и детства обладает качествами и признаками, присущим данному понятию. В его основе лежит материальная предпосылка – общественные отношения связанные с защитой семьи, материнства, отцовства и детства. Также он обладает нормативной базой. Нормы, составляющие его нормативно-правовую основу заложены Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями (уставами) субъектов РФ.
Предмет регулирования норм о защите семьи, материнства, отцовства и детства не зависит от их расположения в Конституции РФ, они направлены на регулирование видовых отношений, соответственно являются отдельным правовым институтом.
Рассмотрим нормативно-правовую основу существования института правовой защиты семьи, материнства, отцовства и детства. Из смысла Ст. 7 Конституции РФ вытекает, что органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов Россий¬ской Федерации, органы местного самоуправления, должностные лица ука¬занных органов в соответствии со своей компетенцией содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федера¬ции объема дееспособности ребенка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребенком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации, а также посредством поощрения исполнения ребенком обязанностей, под¬держки практики правоприменения в области защиты прав и законных инте¬ресов ребенка.
На родителях лежит обязанность по содействию ребенку в самостоятельной защите им своих прав и интересов с учетом его возраста и дееспособности.
Педагогические, медицинские, социальные работники, психологи также участвуют в защите прав и интересов ребенка в органах образования, здравоохранения, труда и социального развития, правоохранительных и других органах, занимающих¬ся защитой прав ребенка .
К правовым основам существования института защиты семьи, материнства, отцовства и детства относится и СК РФ. Соотношение норм, направленных на защиту семьи, материнства, отцовства и детства, СК РФ и Конституции РФ представляют собой соотношение общего и частного конституционно-правового регулирования и отраслевого регулирования. При регулировании семейных отношений используются нормы и конституционного, и отраслевого регулирования. Взаимодействие данных видов норм означает их участие в механизме правового регулирования. Многие нормы и принципы используются в конституционных нормах, так и наоборот СК РФ развивает положения Конституции РФ. Проиллюстрировать такое взаимодействие норм правового института можно сравнив ст. 1 СК РФ и ст. 38 Конституции РФ, которые практически идентичны по своему содержанию. Развитию положений ч. 2 ст. 38 Конституции РФ посвящена глава 12 СК РФ. Природа данных норм едина, но они не равны друг другу. Основным различием является их юридическая сила, так как нормы Конституции РФ всегда обладают большей юридической силой. Благодаря конституционно правовым нормам определяется содержание однородных отраслевых норм и происходит их регулирование в ходе правоприменительной деятельности.
Семейные права идентичны закрепленным в Конституции РФ правам человека и гражданина, а именно: право частной собственности; равенство прав мужчины и женщины и равные возможности их осуществления; право на неприкосновенность частной жизни; личную и семейную тайну; защиты чести и достоинства; право на защиту семьи, материнства и детства государством; право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом; право на охрану государством здоровья граждан.
Подводя итог, обобщим содержание параграфа. Правовую защиту семьи, материнства, отцовства и детства можно отнести к правовым институтам по следующим основаниям:
• материальная предпосылка – общественные отношения, связанные с конституционно-правовой системой защитой семьи, материнства, отцовства и детства;
• нормативное обоснование.
Нормы данного правового института содержатся в нормативно-правовых актах разного уровня. Они рознятся по юридической силе, но являются продолжением и дополнением друг друга. В составе института правовой защиты семьи, материнства, отцовства и детства присутствуют нормы разных отраслей права, но их объединяет общий предмет правового регулирования.
Нельзя сказать, что институт защиты семьи, материнства, отцовства и детства является основным в системе институтов конституционного права, но всё же, его место нельзя назвать последним. Он активно дополняется новыми нормами и является предметом многих научных исследований.
Можно выделить основные нормативно-правовые акты, регулирующие защиту семьи, материнства, отцовства и детства. К их числу на федеральном уровне можно отнести следующие:
• Конституция РФ;
• Семейный кодекс РФ ;
• Федеральный закон от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ;
• Федеральный закон от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ;
• Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» .
Региональные законы:
• Семейный кодекс Республики Башкортостан ;
• Закон Тульской области от 07.03.2002 года №285-ЗТО «О реализации семейной и демографической политики в Тульской области» ;
• Закон Приморского края от 23 ноября 2018 года № 392-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края» .
Безусловно, невозможно указать всю нормативно-правовую базу защиты семьи в рамках одного исследования, федеральное и региональное законодательство содержат множество актов, посвященные данному вопросу. Во многих субъектах РФ есть собственные семейные кодексы, субъекты РФ самостоятельно регулируют вопросы, например, возраста когда можно вступать в брак, или размеры государственных пособий.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // на Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru 04.07.2020.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства РФ (далее – СЗ РФ). 1996.№1. Ст. 16; 2021. № 27 (часть I). Ст. 5138.
3. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.

Весь текст будет доступен после покупки