Контроль и надзор в системе государственного управления: теория и практика реализации в России

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………..……..……………3
Глава 1. Роль и значение функции государственного контроля и надзора в структуре государственного управления ……………….……..……………….8
1.1. Понятие контроля и надзора в государственном управлении……………8
1.2. Понятие и содержание функций государственного контроля и административного надзора в деятельности органов исполнительной власти и принципы их осуществления………………..……….………………….……16
Глава 2. Практика реализации контроля и надзора в системе государственного управления на примере МО МВД России …………………………. .……….24
2.1 Порядок и виды контроля …………………………………….………….. 24
2.2 Порядок проведения контролируемых операций …………………...…. 31
2.3 Пути решения проблем контроля и надзора в системе государственного управления ……………………………………………………………………. 36
ГЛАВА 3. Проблемы эффективности осуществления функций государственного контроля и административного надзора в работе органов исполнительной власти ………………………………………………………. 41
3.1 Разграничение государственно-властных полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации при реализации функций государственного контроля и административного надзора ……………..… 41
3.2. Вопросы совершенствования правового регулирования осуществления функций государственного контроля и административного надзора органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ………………... 47
Заключение…………………………………...………………………………….55
Библиографический список………………………………………..…………..58

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Для обеспечения национальной безопасности, российское государство активно работает над улучшением механизмов государственного контроля и надзора. Важное место в системе функций государственного механизма Российской Федерации занимает роль государственного контроля и административного надзора. Развитие экономики и улучшение качества жизни граждан должны стать результатом осуществления функций государственного управления, которое также способствует формированию института гражданского общества.
Отсутствие государственного контроля и недостаточная эффективность надзора могут вызвать катастрофические изменения в обществе и привести к потенциальному исчезновению государства. В результате действий власти могут нарушиться права и свободы граждан, а также законные интересы физических и юридических лиц, возникнет коррупция, беззаконие и экономический коллапс.
Важным аспектом в выполнении функций государственного контроля и административного надзора является учет регионального элемента, поскольку органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления находятся в более близком контакте как с населением, так и с частным предпринимательством. После принятия Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на федеральном уровне были предприняты меры по законодательному регулированию функций государственного контроля и административного надзора.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В СТРУКТУРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Понятие контроля и надзора в государственном управлении
Исследования в области административного права России показывают, что вопросы государственного контроля и надзора рассматриваются под разными углами. Часто их анализируют как отдельные правовые категории, но также встречаются подходы, предлагающие видеть их в единстве, как часть контрольно-надзорной функции государственных и негосударственных организаций .
В наше время в области юридических исследований активно обсуждаются вопросы, касающиеся государственного контроля и надзора. Эти темы привлекают внимание многих специалистов, поскольку они затрагивают основополагающие аспекты правовой системы.
Существуют различные мнения о том, как следует понимать и определять эти понятия. Некоторые эксперты утверждают, что попытки дать им точное определение бессмысленны и не нужны . Другие настаивают на том, что можно и нужно формулировать определения, но только в рамках конкретной специализации . Есть и те, кто верит в возможность создания универсального определения, а также те, кто считает государственный надзор особым видом контроля. Мы убеждены в важности разделения этих понятий на доктринальные и легальные определения.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты Российской Федерации
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Указ Президента РФ от 16 августа 2021 г. N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы" (с изменениями и дополнениями)
3. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 29.02.2024 "Послание Президента Федеральному Собранию"
4. Федеральный закон "Об Общественной палате Российской Федерации" от 04.04.2005 N 32-ФЗ (последняя редакция)
5. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 (последняя редакция)
6. Федеральный закон от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" (с изменениями и дополнениями)
Литература
1. Аверьянов В. Б. Функции и организационная структура органа государственного управления. – М.: Наукова думка, 1979. – С. 27
2. Алиуллов, Р. Р. Проблемы механизма государственного управления на современном этапе (вопросы теории и методологии) / Р. Р. Алиуллов // Государство и право. – 2005. – № 3
3. Бачило, И. Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации) / И. Л. Бачило. – М. : Юридическая литература, 1976
4. Беляев В. П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики : автореферат дис. ... доктора юридических наук : 12.00.01 / гос. акад. права. - Саратов, 2006. - 55 с
5. Беляев В. П. Контроль как средство осуществления российской правовой политики: общетеоретический аспек: автореферат дис. – 2007. – С. 189.
6. Беляев В. П. Надзор как форма юридической деятельности // Правоведение. – 2004. – № 3. – С. 68–84 и др
7. Горшенев В. М., Шахов И. Б. Контроль как правовая форма деятельности. – М.: Юридическая литература, 1987. – С. 29;
8. Государственная служба в правоохранительных органах: результативность служебной деятельности сотрудников кадровых подразделений МВД России / под ред. А. В. Зубача, Н. В. Артемьева. — М.: Юрайт, 2023. 116 с.
9. Денисов, Р. И. Правовые и организационные проблемы административного надзора в области внутренних дел : дис. … д-ра юрид. наук / Р. И. Денисов. – М., 1983.
10. Денисов, С. А. Формирование контрольной ветви государственной власти и ограничение коррупции / С. А. Денисов // Государство и право. – 2002. – № 3
11. Даль В. Толковый словарь живого Великорусского языка: В 4 т. – М.: Терра, 1998. – Т. 2. – С. 390.
12. Долгополов П.С. Система правоохранительных органов РФ. 2024.
13. Ерегин А.Н Принципы разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения: кандидат юридич. наук.-2008.-С.288.
14. Ефремова Т. Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный. – М.: Русский язык, 2000.

Весь текст будет доступен после покупки