Материнский капитал, как форма дополнительной поддержки семьи

ВВЕДЕНИЕ 5
1. МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ КАК ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ МЕРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ 8
1.1. Понятие материнского капитала, его значение и возникнове-ние права граждан на материнский (семейный) капитал 8
1.2. Основания предоставления материнского капитала и его нормативное регулирование, ответственность и виды нарушений зако-нодательства при использовании и нецелевого расходования средств материнского (семейного) капитала 13
2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ СРЕДСТВАМИ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА 21
2.1. Анализ реализации предоставления материнского капитала в Российской Федерации и основные направления использования средств материнского (семейного) капитала 21
2.2. Меры поддержки многодетных семей в Республике Башкор-тостан, и основные направления использования средств материнского (семейного) капитала 33
2.3. Проблемы в области использования материнского капитала, и пути их совершенствования 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность проблемыдополнительной меры государственной под-держки семей, которые имеют детей - материнский (семейный) капитал (да-лее-МСК), введенный с 1.01.2007 года, обоснована стимулированием повы-шения рождаемости в Российской Федерации. Низкая рождаемость и отсут-ствие материальной поддержки семей с детьми - вот две основные причины кризисной демографической ситуации в нашей стране.
Начиная с 2023 года оформление материнского капитала и распоряже-ние его средствами происходит быстрее. На выдачу сертификата МСК теперь отводится не больше пяти рабочих дней вместо прежних пятнадцати, на рас-смотрение заявления о распоряжении средствами - не больше десяти рабочих дней вместо одного месяца. В отдельных случаях новые сроки по программе могут увеличиваться.
Сокращение сроков стало еще одним шагом в развитии программы ма-теринского капитала. Ранее, чтобы семьи не только быстрее получали финан-совую поддержку, но и не тратили усилия на оформление капитала, Социаль-ный фонд начал проактивно выдавать сертификаты МСК. После появления ребенка сертификат оформляется автоматически, без заявления, чтобы семья могла сразу направлять средства на выбранные цели, минуя дополнительные шаги. Все необходимое для этого фонд делает самостоятельно.
Данная тема является актуальной, т.к получение материнского (семей-ного) капитала помогает стимулировать увеличение рождаемости населения, что в настоящее время является одной из приоритетных задач нашего госу-дарства.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. Понятие материнского капитала, его значение и возникновение права граждан на материнский (семейный) капитал

Статья 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию соци-альным государством, обеспечивающим, в том числе, государственную под-держку семьи, материнства, отцовства и детства [1].
Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собра-нию Российской Федерации 2023 года были сформулированы основные прио-ритеты, направленные на улучшение демографической политики в России. В частности, предложена программа стимулирования рождаемости, материаль-ной поддержки женщин, имеющих детей, развитие инфраструктуры, способ-ствующей помощи семье при рождении и воспитании детей (дошкольных об-разовательных учреждений и учреждений родовспоможения), а также про-грамма стимулирования устройства на воспитание в семьях детей-сирот и де-тей, оставшихся без попечения родителей.
15 января 2020 года в Послании к Федеральному Собранию Президент Владимир Путин выступил с рядом инициатив, касающихся материнского (семейного) капитала. Федеральным закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ «О внесе-нии изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала» эти нововведения были законодательно закреплены [3].
Материнский (семейный) капитал - это мера государственной поддерж-ки российских семей, в которых с 2007 года родился или был усыновлен вто-рой ребенок (а также третий, четвертый и любой следующий ребенок, если до этого право на материнский капитал не возникало или не оформлялось).
В целях реализации данной программы разработан Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих де-тей» от 29.12.2006 № 256-ФЗ (в редакции от 28.12.2022№569-ФЗ).
Закон предусматривается предоставление женщинам, родившим (усы-новившим) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года, права на дополни-тельные меры государственной поддержки, обеспечением которых будет яв-ляться материнский (семейный) капитал [4].
В случае, когда женщина по состоянию на 31 декабря 2006 года уже имеет двух детей, рожденных (усыновленных) ею, и родит (усыновит) третье-го и последующего ребенка в 2007 году и позже, то она также будет иметь право на материнский (семейный) капитал в связи с рождением этого ребенка.
Также право на получение материнского (семейного) капитала получа-ют женщины, родившие (усыновившие) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.
При этом Законом предусматриваются случаи, когда право на материн-ский (семейный) капитал может быть предоставлено не только женщинам, родившим (усыновившим) детей. Ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 включает полный список лиц, имеющих право на дополнительные меры государствен-ной поддержки в виде материнского (семейного) капитала [4].
Таким образом, право на гражданина на материнский (семейный) капи-тал возникает у следующих категорий лиц, имеющих гражданство Российской Федерации независимо от их места жительства (ПРИЛОЖЕНИЕ 1):
1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 ян-варя 2007 года;
2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последую-щих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, треть-его ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;
4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 ян-варя 2020 года;
5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ре-бенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государ-ственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в закон-ную силу начиная с 1 января 2020 года (ч.1 ст.3 ФЗ) [4].
Следует отметить, при установлении права на материнский (семейный) капитал для вышеуказанных лиц не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усы-новления являлись пасынками или падчерицами данных лиц (ч.2 ст.3 ФЗ).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Российская Федерация. Конституция (2020). Конституция Россий-ской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменени-ями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) Текст: электронный. - URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.03.2023). – Режим доступа: по подписке.
2. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в отдель-ные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала: Федеральный закон от 01.03.2020 №35-ФЗ (последняя редакция). Текст: электронный. - URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 11.04.2023). – Режим досту-па: по подписке.
3. Российская Федерация. Законы. О дополнительных мерах госу-дарственной поддержки семей, имеющих детей: Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (в редакции от 28.12.2022№ 569-ФЗ,) Текст: электрон-ный. - URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 11.04.2023). – Режим доступа: по подписке.
4. Российская Федерация. Законы. О персональных данных: Феде-ральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (в редакции от 14.07.2022№ 266-ФЗ,) Текст: электронный. - URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 11.04.2023). – Режим доступа: по подписке.
5. Российская Федерация. Законы. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (в редакции от 04.11.2022 № 427-ФЗ) Текст: электронный. - URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 11.04.2023). – Режим доступа: по подписке.
6. Российская Федерация. Законы. О порядке финансирования вы-плат за счет средств пенсионных накоплений: Федеральный закон от 30.11.2011 года № 360-ФЗ (в редакции от 28.12.2022 № 569-ФЗ) Текст: элек-тронный. - URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 13.04.2023). – Режим доступа: по подписке.
7. Российская Федерация. Законы. О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей: Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ (ред. от 05.12.2022 № 475 - ФЗ) Текст: электронный. - URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 11.04.2023). – Режим доступа: по подписке.
8. Российская Федерация. Президент. О дополнительных мерах со-циальной поддержки семей, имеющих детей: Указ Президента РФ от 07.04.2020 № 249 (ред. от 11.05.2020) Текст: электронный. - URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 11.04.2023). – Режим доступа: по подписке.
9. Российская Федерация. Правительство. О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.2020 № 652: Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2020 г. № 474» Текст: элек-тронный. - URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 11.04.2023). – Режим доступа: по подписке.

Весь текст будет доступен после покупки