Прежде всего, необходимо отметить, что в экономической литературе исследователи признают, что налоговая политика является важным элементом государственного регулирования, оказывающим существенное влияние на формирование государственных и муниципальных финансов. Именно в налоговой политике определяются основные направления трансформации налоговой системы, стабильность, снижение или повышение налоговой нагрузки, налоговые льготы и преференции.
Государственное воздействие на развитие экономики страны выражается в системе мер по регулированию развития государства в целом, его регионов и отдельно взятых хозяйствующих субъектов – организаций. Государственное регулирование, осуществляемое посредством налоговой политики, проявляется в реализации системы целенаправленных мероприятий, проводимых в области налогов и налогообложения.
Можно выделить определенный спектр функций, которые выполняет налоговая политика: фискальная, регулирующая, распределительная, стимулирующая и социальная.
Отдельно нужно отметить, что налоговая политика выполняют важную функцию бюджетного регулирования. Так, расширение самостоятельности и ответственности национально-государственных и административно-территориальных образований РФ в процессе решения социально-экономических проблем полностью сопровождаются укреплением их финансовой базы.
Комплексный характер налогов предопределяет не только разную природу налогов, но и свою систему принципов налоговой политики.
Реализация эффективной налоговой политики предполагает не только выполнение норм НК РФ, но и всестороннюю оценку хозяйственно экономических отношений, которые складываются под влиянием налогообложения.
Итак, налоговая политика направлена на выполнение задач достижения экономического роста, повышение собираемости налогов, усиление предпринимательской активности и ликвидацию теневой экономики.
Таким образом, налоговая политика представляет собой элемент экономической политики страны и осуществляется органами государственной власти. Современная налоговая политика предусматривает уплату федеральных, региональных, местных налогов, а также специальных налоговых режимов. Основной чертой налогов является односторонний характер их установления. Налоги взыскиваются для того чтобы покрывать общественные потребности, которые встают отдельно от личных потребностей определенного налогоплательщика. Основными принципами налоговой политики являются принцип справедливости, принцип соразмерности, принцип экономичности, принцип (максимального) учета интересов налогоплательщика, принцип хозяйственной независимости и принцип эффективности.
Нормативно-правовая база, регулирующая систему налогообложения в Росси, состоит из Конституции РФ, Налогового Кодекса РФ, федеральных законах о налогах и сборах и нормативно-правовых актов органов муниципальных образований о местных налогах и сборах.
Нормы, содержащиеся в Конституции Российской Федерации, регулируют налоговые отношения, имеют высшую юридическую силу, обладают прямым действием и применяются на всей территории России. В ст. 57, 71, 72, 75, 106 Конституции Российской Федерации указаны исключительная компетенция России и компетенция ее субъектов в сфере налогового регулирования, называются органы налогового правотворчества, процедура принятия законов о налогообложении, а также субъекты налогообложения и их гарантии.
Конституционные нормы более детально закреплены в законах и подзаконных актах, регулирующих общественные отношения в организации работы налоговых органов и в отдельных сферах налогообложения.
Налоговое законодательство можно разделить на две группы:
? Первая состоит из законов и подзаконных актов, которые определяют порядок формирования и задачи налоговых органов, их систему, структуру и компетенцию, принципы налогообложения, права и обязанности налогоплательщиков и т.д.;
? Вторая содержит законы об определенных видах налогов с указанием субъектов и объектов налогообложения, ставок налогов и налоговых льгот, правил исчисления и порядка уплаты налогов и санкций за нарушения законодательства.
Закон РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27.12.91г. впервые законодательно закрепил понятие налога и налоговой системы. Ряд положений, которые носят принципиальный характер, были закреплены в отдельных нормах закона. Так определились права и обязанности налоговых органов и налогоплательщиков, а также виды налогов.
Налоговый Кодекс Российской Федерации обладает особым значением, так как он призван гарантировать упорядоченную, единую и согласованную систему налогообложения, регулировать процесс налогообложения в соответствии с направлениями развития налоговой системы, а также обеспечивать комплексный подход к решению проблем налогового права.
Весь текст будет доступен после покупки