Глава 1. Теоретико-правовая характеристика противодействия преступлениям в сфере незаконного изготовления и оборота наркотических, психотропных веществ и их аналогов
1.1. Сущность преступлений, совершаемых в сфере незаконного изготовления и оборота наркотических, психотропных веществ и их аналогов
При исследовании преступности в области незаконного оборота наркотиков представляется необходимым уяснить исходные понятия данного феномена. Согласно докладу, сделанному в 1981 году Всемирной организацией здравоохранения, наркотики в широком смысле следует понимать, как «химическое вещество, или же некую смесь веществ, отличных от нужных для нормальной жизнедеятельности организма веществ. Приём наркотиков, может стать причиной серьезных функциональных всего организма.
Исследователь Э.А. Бабаян и его последователи считают, что под термином наркотическое средство необходимо понимать вещества, которые отвечают трём критериям:
- первый, медицинский критерий определяет наркотики в качестве лекарственного средства оказывающего ряд таких специфических воздействий на организм человека, в виде стимулирующего, седативного, и галлюциногенного действия. Действуя на ЦНС, наркотики могут стать причиной бесповоротного пристрастия или же болезненной зависимости;
- второй, социальный критерий, определяющийся немедицинским потреблением наркотиков, связан с его широкомасштабным распространением и потреблением, наносимым огромный вред обществу;
- третий, юридический критерий, обусловлен признанием некоторых средств официально признанных в качестве наркотических, которые официально включены в число наркотических средств.
Э. А. Бабаян, считает, что наркомания является пристрастием к употреблению наркотиков, - это явно болезненное влечение, которое может привести к тяжелым нарушениям, связанным с психическими и физическими функциями человеческого организма.
По определению ВОЗ наркомания, - это состояние постоянной или хронической интоксикации, которое вызвано натуральным веществом или синтетическим препаратом, весьма опасное для человека и общества. Подобное состояние характеризуется реальным влечением к данному веществу, желанием повышать дозу данного вещества, равно, как и психической (а в некоторых случаях и физической) зависимостью..
Согласно Федеральному закону принятому 8 января 1998 г. № 3-ФЗ, касательно наркотических средств, а также средств психотропного воздействия, наркомания, - это заболевание, вызванное зависимостью от наркотических веществ или психотропных препаратов. Картина этого заболевания проявляется в постоянном возникновении постоянной физиологической зависимости организма индивида от систематического приёма определенных средств и веществ, реально ведущих к полной или частичной деградации организма,- его отдельных функций.
В целом, же, наркоманом (больным наркоманией) является лицо, которому согласно медицинскому освидетельствованию, определенному в соответствии с Федеральным законом, принятым 8 января 1998 г., реально поставлен диагноз «наркомания». Кроме того, в криминологических целях может допускаться применение понятия «наркоман», в качестве обозначения лиц, которые фактически болеют наркоманией.
Согласно ст. 1, ФЗ, от 8 января 1998 года, под оборотом наркотических средств понимается: «разработка, производство, изготовление, хранение, пересылка, переработка, перевозка, отпуск, реализация наркотиков, а также их приобретение, распределение и применение».
Под понятие оборот наркотических средств входит также вывоз, ввоз на таможенную территорию РФ и вывоз из территории РФ, а также деяния, связанные с уничтожением наркотических средств, которые разрешены и контролируемы в рамках законодательства РФ. Отсюда следует, что оборот наркотических веществ может квалифицироваться как законный, так и незаконный оборот. Например, незаконным считается оборот определенных наркотических средств, который производится в нарушение правовых основ Российской Федерации. При этом преступный оборот наркотических средств считается только лишь частью незаконного оборота. Поэтому под данное понятие не подходят деяния, связанные с административными правонарушениями.
Применяемое в российской юридической литературе понятие криминального наркобизнеса является более узким по сравнению с общим понятием криминального оборота наркотиков.
Понятие «наркотизм», более широкое по сравнению с понятием преступный оборот наркотических средств. Данное понятие в своем значении охватывает, как все виды незаконный оборот наркотических веществ, так и практически все виды, связанные с социальными явлениями, например с совершением тех или иных аморальных деяний и правонарушений, совершенных в состоянии наркотического опьянения.
Феномен «наркотическая преступность» является близко-тождественным понятию криминального наркотизма, Так как вбирает в себя преступления, которые совершены в состоянии наркотического воздействия, равно, как и лиц, совершивших подобные преступления.
Противоправные действия, связанные с преступлениями, совершаемыми в области незаконного оборота наркотиков, представлены на рисунке 1.
Некоторая опасность, преступной ситуации, связанная с незаконным оборотом наркотических веществ, во многом представляется, как неблагоприятная тенденция диалектики соответствующей преступности. Наблюдается постоянное повышение в течение последнего десятилетия числа преступлений, обусловленных незаконным оборотом наркотических средств в России. В последние годы преступный оборот наркотиков увеличился в 12 раз и достиг 200 тыс. случаев ежегодно, что составляет 7-8% практически всей регистрируемой в РФ преступности.
Рисунок 1. Противоправные действия, связанные с преступлениями, совершаемыми в области незаконного оборота наркотиков
В последнее время на фоне заметного снижения ситуации, связанной с распространением наркотиков, тенденция роста преступности в этой сфере несколько снизилась. Тем не менее, она никак не отражает прекращение развития процесса преступности. Данное обстоятельство по - видимому, связано с возникшими сложностями расследования преступлений, причиной которому является введение в действие модернизированного уголовно-процессуального законодательства. Явным фактом является то, что реально выявленные преступления не в достаточной мере отражают действительную картину их совершения. Некоторые исследования прямо указывают на то, что рассматриваемая преступность из-за своей латентности примерно в 8-10 раз превышает реально зарегистрированную часть совершенных преступлений.
Невыявленность данных преступлений, их негативное состояние находит свое объяснение некоторой заинтересованностью их сокрытии со стороны различных субъектов задействованных в наркообороте, а также имеющиеся у правоохранительных органов проблемы, связанные с материально-техническими, организационно-кадровыми вопросами.
Свидетельством реального роста числа преступлений, связанных непосредственно с наркотиками, является перманентное расширение масштабов этого негативного явления, а также некоторая активизация процессов противодействия ему службой борьбы с неправовым оборотом наркотиков. Явной активизации предупредительной деятельности данного преступления способствует формирование в 2003 г. специализированного Государственного комитета направленного на обеспечение контроля над оборотом наркотико-психотропных веществ и заметное расширение его ресурсных и других возможностей.
Параллельно с тенденцией роста числа преступлений, определяющихся незаконным оборотом наркотиков, большую опасность представляет рост тяжести совершаемых деяний. Около 45% преступлений, связанных с оборотом наркотиков являются тяжкими либо особо тяжкими. Например, незаконные действия, связанные с наркотиками (хищение, прямое вымогательства, сбыт) в довольно крупном размере составляют 80% и более всех совершенных преступлений, при этом преступления совершенные организованными группами насчитывают более 2%, - эти преступления производятся, как правило, рецидивистами с применением насильственных действий влекущих тяжкие последствия, и т.п.
Кроме того, растет и ежегодное количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, которые совершаются лицами в состоянии наркотического одурманивания.
В системе преступности, определяющейся незаконным оборотом наркотиков, как правило, преобладают преступления, связанные с незаконным приобретением, хранение или же сбытом наркотических веществ или психотропных средств (94%), в т.ч., преступления совершенные с целью сбыта (36%). Несколько меньше выявляются случаи, связанные с незаконным изготовлением данных наркотических средств (2,7%), а также их незаконной перевозки, пересылкой (1,6%), доля хищения либо вымогательства составляет до 0,16%.
В данном контексте представляется необходимым отметить, что большая часть выявленных в области незаконного оборота наркотических веществ приходится на деяния лиц, которые находящихся на самой низкой степени иерархии наркотических дельцов, - это курьеры, лица задействованные в сбыте малых доз и т.п.
Весь текст будет доступен после покупки
