Охрана исправительных учреждений: правовые и организационные аспекты служебной деятельности

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава I. Историко-правовые основы деятельности подразделений охраны
в уголовно-исполнительной системе 5
1.1. Историко-правовая характеристика возникновения и становления службы охраны осужденных в России 5
1.2. Деятельность подразделений охраны на современном этапе развития уголовно-исполнительной системы 11
Глава II. Организационно-правовые основы деятельности подразделений охраны исправительных учреждений 20
2.1. Правовое обеспечение охраны учреждений уголовно-исполнительной системы 20
2.2. Организационные основы деятельности служб охраны………….....26
Глава III. Организационно-правовые проблемы обеспечения деятельности подразделений охраны исправительных учреждений и пути
их решения 35
3.1. Организационные проблемы служб охраныосужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы……………………………...35
3.2. Актуальные вопросы совершенствования деятельности подразделений охраны в УИС…………………………………………………....42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .49
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 52

Весь текст будет доступен после покупки

Охрана учреждений и объектов уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) всегда являлась одним из важнейших и основных направлений
в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний России.
В условиях существенных изменений уголовно-исполнительной политики
за последние несколько лет вопросы правового регулирования
и организации службы охраны остаются достаточно актуальными.
Охрана учреждений и объектов УИС – это комплекс организационно-практических и инженерно-технических мероприятий, направленных на обеспечение изоляции осужденных, недопущение побегов и совершения любых противоправных действий, других правонарушений осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми, а также иными лицами, предотвращение проникновения на охраняемые объекты запрещенных предметов и посторонних лиц.
Целью представленной работы выступает комплексный анализ деятельности подразделений охраны исправительных учреждений, правовые и организационные аспекты служебной деятельности.
В рамках данных направлений предполагается решить следующие задачи:
? анализ исторических аспектов становления деятельности подразделений, осуществляющих охрану учреждений УИС;
? изучение нормативных правовых актов, определяющих порядок
и организацию деятельности подразделений охраны ФСИН России;
? рассмотрение проблем обеспечения качественного выполнения задачподразделениями охраны вУИС;
? изучение современных подходов по совершенствованию службы охраны исправительных учреждений УИС.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. Историко-правовая характеристика возникновения и становления службы охраны осужденных в России
История становления и развития служб охраны в исправительных учреждениях во многом зависела от времени их функционирования. Соответственно, эволюция формирования подразделений охраны в России неразрывно связана со становлением государственных институтов власти в стране.
Четко организованной специализации силовых структур в условиях зарождающейся российской государственности не существовало. Изначально функции охраны мест заключения осуществляли княжеские мечники и вирники, которые взимали штрафы, пошлины и налоги сподвластных князю земель. В 1539 г. дела, связанные с исполнением наказаний были переданы Разбойному приказу, который по сути стал первым центрально-государственным органом, осуществляющим организационно-контрольную деятельность полицейского характера на территории страны1.
В начале XVII века произошел рост количества тюрем в России и соответственно увеличение численности тюремной охраны. Предотвращение побегов считалось основной целью при их сооружении2. Соборное уложение1649 г.3 стало первым сводом законов, который определил источники получения средств на строительство тюремных зданий и содержание тюремного аппарата. В Уложении были заложены основы управления тюрьмами, согласно которым центральная власть полностью освободила себя от обязанности строительства и содержания тюрем на местах. Главными целями тюремного заключения являлась изоляция преступников и обеспечение ихнадежной охраны.
Во время царствования Петра I при проведении политики пораспределению ссыльных стало придаваться «государевой пользе». Исследуя указанный период И. В. Дворянсков отмечает: «правительство начинает четко разграничивать осужденных к ссылке по степени ихпригодности кработе, исходя изэкономических интересов государства, предпочитая, чтобы неприсылались «престарелые такие, кои нив какую службу и пользу употреблены быть не могут, и расход на них казенными деньгами и провианту бывает туне»1.
Правление Екатерины II ознаменовалось значительными изменениями в политике государства, в том числе и в сфере исполнения уголовных наказаний. В практику управления тюремной системой начинают проникать передовые зарубежные идеи в области организации исполнения наказаний, атакже обращения слицами, совершившими преступления. В это время вРоссии предпринимаются первые попытки целенаправленного реформирования процесса исполнения наказания ввиде лишения свободы, приведения системы управления в соответствие со складывающимися общественными отношениями.
Во времена правления Александра I только в период с 1807 по 1823 год количество сосланных в Сибирь составило более 45 тысяч человек. Побеги арестантов были распространенным явлением тюремного быта царской России. Арестанты бежали отовсюду: изссылки, скаторги, изтюрем и тюремных замков. Всё это привело к тому, что кначалу XIX века властями была осознана острая необходимость создания специализированных подразделений охраны пенитенциарной системы России, ав1811 году императором Александром I был издан указ, направленный насоздание внутренней стражи.
Создание внутренней стражи стало закономерным продолжением правительственной политики поукреплению обороноспособности страны и внутренней безопасности России. Выполнявшиеся корпусом внутренней стражи функции, в том числе ипенитенциарные, характеризуют его как «правоохранительную структуру, имевшую войсковую организацию». Вширокие правоохранительные полномочия подразделений корпуса внутренней стражи входили как конвоирование арестантов иссыльных, так иихохрана вместах лишения свободы. 6 августа 1864 г. «Положением обуправлении местными войсками округа» отдельный корпус внутренней стражи упраздняется, а его обязанности возложены насформированные для несения внутренней службы местные ирезервные войска.
С наступлением эпохи «великих» реформ служба охраны претерпела существенные преобразования наравне совсей структурой вооруженных сил. Результатом проведенной в 1874 года военной реформы были существенные изменения ввоенном деле, принципе комплектования, системе управления, подготовке военных кадров, вооружении, боевой подготовке, организации караульно-конвойной службы.
В 1879 года в составе министерства внутренних дел было образовано Главное тюремное управление, которое стало высшей контролирующей и распорядительной инстанцией, осуществляющей непосредственное руководство подчиненными ему местными органами тюремного ведомства.
С 1895 года Главное тюремное управление перешло введение Министерства юстиции. Охрана пенитенциарных учреждений была возложена на старших и младших надзирателей, обеспечивающих внутренний надзор и внешнюю охрану, а также на конвойную стражу, усиливающую караулы в случае обострения обстановки внутри учреждений1.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 01.08.2021).
2. Всеобщая декларация прав человека: утв. и провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948. – М.: Зерцало-М, 1989. – 10 с.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации: от 30.11.1994
№ 51-ФЗ. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации:
от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Российская газета. – 2001. – 31 дек. (№ 249).
5. Уголовный кодекс Российской Федерации : от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 17.06.1996. – № 25, ч. I,
ст. 2954.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 52 (ч. I). – ст. 4921.
7. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 1995. – №29. – ст. 2759.
8. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 06.02.2019) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993 – № 33. – ст. 1316.
9. О реформировании уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации: указ Президента РФ от 08.10.1997 № 1100 // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 41. – ст. 4683.

Весь текст будет доступен после покупки