Особенности нормативного закрепления производства по обращениям граждан и организаций в Российской Федерации

Введение………………………………………….……………………………….…………………3
1 Общая характеристика производства по обращениям граждан и организаций в Российской Федерации…………………………………………………………...………………………………5
1.1 Обращения граждан и организаций в Российской Федерации: понятие, виды и требования по оформлению………………………………………………..………………………5
1.2 Нормативные правовые акты, регулирующие производство по обращениям граждан и организаций…………………………………………………………………..……………………..9
2. Особенности обработки обращений граждан и организаций в Российской Федерации……………………………………….…………………………………………………13
2.1 Принципы, стадии и сроки производства по обращениям граждан и организаций…………………………………….……………….………………………………….13
2.2 Порядок взаимодействия органов, уполномоченных рассматривать обращения граждан и организаций, контроль результатов рассмотрения, проблемные вопросы………………………………………………………….…………...……………………..18
Заключение………………………………………………………….…..………………………….25
Список использованной литературы…………………………………….….……………………27

Весь текст будет доступен после покупки

В современных обществах наличие у граждан права на обращение связано с такими понятиями и ценностями, как участие граждан, открытое правительство, подотчетность и прозрачность. Однако в РФ нет специальных органов, занимающихся рассмотрением обращений, предполагающие право граждан на доступ ко всем органам государственной власти. В связи с этим работа с обращениями граждан является одним из важнейших направлений деятельности государственных и муниципальных органов, организаций и учреждений, поскольку это наиболее востребованная форма взаимодействия с населением.
Опубликовано большое количество работ, направленных на изучение сущности, назначения и динамики развития института обращений граждан. Данный институт является одной из форм демократии, способствующей укреплению конституционного строя, обеспечению прав и свобод человека и гражданина, повышению эффективности работы государственного аппарата. Укрепление основ гражданского общества, усложнение организационных технологий взаимодействия общественных структур и модернизация информационного пространства требуют постоянной и систематической законодательной и правоприменительной поддержки института обращения граждан.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Общая характеристика производства по обращениям граждан и организаций в Российской Федерации
1.1 Обращения граждан и организаций в Российской Федерации: понятие и виды, требования по оформлению
Научные определения термина «обращение» достаточно редкие, однако можно выделить несколько подходов. Первый подход основан на нормативном определении, то есть дублируется положение ст. 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», не учитывая тавтологию, когда право на обращение объясняется возможностью обращаться [17].
Второй подход основан на представлении о том, что обращение - это способ реализации и защиты прав личности или способ участия граждан в управлении делами государства, что, конечно, правильно, но не исчерпывает всего многообразия.
Третий подход основывается на утверждении, что обращение является формой волеизъявления. К.А. Черкесов указывает, что: «Обращение представляет собой волеизъявление индивида или группы лиц, адресованное органу публичной власти или иному институту, на который возложено исполнение государственных функций, направленное на достижение определенных целей» [19]. Д.Г. Нилов под обращением гражданина предлагает понимать «...его волеизъявление, направленное на реализацию прав, свобод или законных интересов путем определенной формы взаимодействия с государственными органами, иными организациями (должностными лицами)» [ 16].
Четвертый подход определяет обращение как «...действие (письменное, устное) в установленной законом правовой форме, создающее возможность информирования и вызывающее действие государственного механизма по обеспечению соблюдения, охраны и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина». Более развернутое определение дает В.А. Мещерягина: « это действие волеизъявления индивидуального или коллективного субъекта, адресованное органам государственной власти, органам местного самоуправления, государственным, муниципальным и иным организациям, должностным лицам в устной, письменной или электронной форме с целью побудить их к исполнению своих полномочий для удовлетворения своих требований» [15].
Несмотря на то, что в данный документ внесено большое количество изменений и дополнений, на сегодняшний день в области работы с обращениями граждан существует множество направлений, где необходима теоретическая проработка. Например, на законодательном уровне было бы целесообразно более точно определить само понятие и классификацию обращений граждан.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.
2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.
3 Налоговый кодекс Российской Федерации от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 32. Ст. 3340.
4 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ (ред. от 23.06.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52, ч. 1. Ст. 4921.
4 Федеральный закон от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ (ред. от 03.07.2023) «Об обращении лекарственных средств» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 16. Ст. 1815.
5 Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2022) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.
6 Федеральный закон "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-ФЗ https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/.
7 Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Российская газета от 5 мая 2006 г. № 95.
8 Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12.01.1996 N 10-ФЗ Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12.01.1996 N 10-ФЗ.

Весь текст будет доступен после покупки