Особенности осуществления и защиты прав потребителя в сфере коммунальных услуг (на материалах правоприменительной практики)

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3
ГЛАВА 1 Общее понятие прав потребителей в сфере оказания коммунальных услуг……………………………………………………….6
1.1 Понятие коммунальных услуг и требования к их качеству…………6
1.2 Понятие потребителя коммунальных услуг и особенности его правового статуса…………………………………………………………16
1.3 Содержание субъективного права потребителей на надлежащее качество коммунальных услуг…………………………………………...20
ГЛАВА 2 Цивилистические средства и правовые последствия нарушения прав потребителей в сфере оказания коммунальных услуг..............................................................................................................25
2.1 Цивилистические средства защиты прав потребителей…………..25
2.2 Правовые последствия нарушения прав потребителей в сфере оказания коммунальных услуг…………………………………………...43
2.3. Правовые меры совершенствования реализации прав потребителей коммунальных услуг……………………………………………………...59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………..72

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность. Защита прав потребителей является одним из важнейших институтов цивилизованного рынка. На современном этапе особое значение имеют законодательное регулирование защиты прав потребителей, деятельность органов государственного контроля, ассоциаций потребителей и судебная практика по заявкам на защиту прав потребителей.
Законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие при реализации товаров, выполнении работ и оказании услуг гражданам-потребителям.
Наиболее уязвимыми можно считать отношения в сфере предоставления государственных услуг. Это отношения, связанные с поставкой тепловой энергии, газа, воды и других товаров через соединительную сеть. Особую роль играет правовое регулирование общественных отношений в сфере коммунальных услуг в рыночных условиях, поскольку рынок жилья является одним из важнейших секторов рыночной экономики, способствует быстрому и свободному обращению капитала.
Очевидно, что состояние и специфика жилья, его функционирование на современном этапе требуют новых подходов к его реформированию. А поскольку жилье - это сфера, напрямую связанная с благосостоянием населения, удовлетворением его жизненных потребностей, то главной задачей государства сейчас является достижение баланса интересов государства и человека, снятие социальной напряженности и достижение конечной цели - улучшения качества жизни людей.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 Общее понятие прав потребителей в сфере оказания коммунальных услуг
1.1 Понятие коммунальных услуг и требования к их качеству

Одной из важнейших отраслей народного хозяйства является жилищно-коммунальной хозяйство (далее – ЖКХ). Значимость его как для жизни отдельного человека, так и для общества в целом, по крайней мере, в городской среде, переоценить трудно. Мы можем даже утверждать, что состояние жилищно-коммунальной сферы является одним из ключевых критериев оценки качества жизни населения.
Такая особенность данной хозяйственной сферы проявляется, в частности, в том, что среди приоритетных направлений деятельности органов власти как на местном, так и на региональном уровне проблемы ЖКХ неизменно входят в первую тройку, зачастую, выходя на первое место, в зависимости от конкретных обстоятельств. Эту ситуацию прекрасно иллюстрирует относительно недавно внедренная практика систематического общения представителей власти всех уровней с населением. В ходе такого общения на уровне муниципальном вопросы сферы ЖКХ почти всегда занимают первое место среди всех требований, претензий и задач, которые население ставит перед руководством. На региональном уровне данная проблематика также находится среди первостепенных вопросов, высокое место сфера ЖКХ занимает и на уровне федеральном.
Сложность государственного и муниципального управления сферой ЖКХ обусловлена проблемным состоянием инфраструктуры данной отрасли. По данным Росстата, в настоящее время износ коммунальных сетей в целом по стране составляет порядка 58%, а в ряд регионов ещё выше: в Калининградской области нужно менять 82% водопроводной сети, в Карачаево-Черкесской Республике и Псковской области – 69%, Республике Тыва – 67%. По данным Минстроя России, в стране ежегодно должны заменяться не менее 5% труб с высоким износом (в первую очередь, это объекты тепло- и водоснабжения), но меняется лишь 2%.
Высокая значимость сферы ЖКХ в государственном и муниципальном управлении предопределяет и чрезвычайную сложность решения существующих в ней задач, тем более, что жилищно-коммунальное хозяйство – чрезвычайно обширная отрасль, с которой каждый человек, живущий в городе, сталкивается постоянно, можно сказать даже, что он в этой сфере живет.
В этой связи обратим внимание на то, что характерной особенностью ЖКХ является общедоступность данных услуг. Их, с одной стороны, нельзя ничем заменить, с другой стороны, они являются жизненно необходимыми. Иными словами, услуги ЖКХ должны быть доступны всем, кто в них нуждается и всегда, когда в них возникает потребность, причем, зачастую вне зависимости от оплаты этих услуг. Вот как раз полнота и общедоступность жилищных и коммунальных услуг и является важнейшим показателем качества и комфортности современного жизненного пространства. Данное обстоятельство позволяет говорить об услугах ЖКХ как об общественных благах.
Коммунальные услуги – деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Для всех категорий пользователей жилыми помещениями Жилищным кодексом Российской Федерации установлено единое содержание понятия «плата за коммунальные услуги», которая включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.03.2024) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 25.12.2023, с изм. от 25.01.2024) // "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532.
4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 14.02.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.02.2024) // "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14.
5. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об отходах производства и потребления" // "Собрание законодательства РФ", N 26, 29.06.1998, ст. 3009.
6. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.08.2023) "О защите прав потребителей" // "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 140.

Весь текст будет доступен после покупки