Теоретические основы ведения Единого государственного реестра недвижимости и федеральной адресной информационной системы.
1.1 Проблема ведения и формирования классификаторов адресов
Адрес - одна из характеристик объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости, позволяющая определить местонахождение объекта недвижимости. Именно по адресу удобнее всего понять, где расположен объект недвижимости.
Адресный классификатор федеральной информационной адресной системы – это созданный на государственном уровне единый информационный адресный реестр, содержащий сведения о местоположении объектов недвижимости. Он обеспечивает формирование, ведение и использование общедоступной и достоверной базы данных российских адресов и объектов, находящихся по ним.
Одной из главных проблем при ведении и формировании классификаторов адресов является их постоянное изменение и обновление. Адресные классификаторы часто используются для автоматического заполнения форм и документов, и необходимо, чтобы они были актуальными и точными.
В то же время, адреса могут меняться в результате переустройства городов и дорог, изменений в политической географии, перевода на новые почтовые индексы и т.д. Поэтому постоянно нужно следить за изменениями и вносить обновления в классификаторы.
До 2014 года предпринимателям нужно было в финансовых документах и налоговой отчетности проставлять особый код – ОКАТО. Под ним подразумевался шифр определенной местности из Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления. Последовательность цифр вместо указания адреса, часто длинного и состоящего из нескольких слов, включающих область, район и т.д., существенно облегчает автоматизированный учет, скорость обработки данных и точность их группировки.
C 1 января 2014 года на смену кодам ОКАТО были введены в действие новые коды ОКТМО.
ОКАТО - Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления.
ОКТМО - Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований.
Его недостаток был в том, что он не содержал детальных сведений о муниципальных образованиях. Соответственно, по нему невозможно было установить город, район, посёлок, где находится конкретная организация. При помощи ОКТМО можно определить точное расположение, что упрощает работу Росстату.
Чтобы не было путаницы Министерство финансов РФ, в соответствии с письмом № 02.04.05/14508 Минфина РФ от 25.04.2013 года, опубликовало таблицу соответствия старых и новых кодов [9].
Код ОКАТО представлял собой индекс, состоящий из 8 цифр или 11 знаков, обозначавших, в совокупности:
1) наименование субъекта Федерации;
2) обозначение муниципального образования;
3) обозначение конкретного населенного пункта.
Введение в индекс знаков более 8 указывает на то, что населенный пункт находится на более низком уровне, чем муниципалитет.
На первый взгляд, коды ОКТМО выглядит практически идентично коду ОКАТО, поскольку сохраняет 8- и 11-значную структуру. Однако между старыми и новыми кодами есть существенные различия, а именно:
1) идентификация населенного пункта производится по признаку его принадлежность к субъекту РФ;
2) идентификация населенных пунктов основана на иерархии муниципальных образований.
Соответственно, значения цифровых групп кода по ОКТМО включает в себя иерархическую лестницу, состоящую из:
1) конкретного субъекта РФ – первые 2 знака кода;
2) конкретного населенного пункта субъекта РФ – знаки 3,4,5 кода;
3) конкретного муниципального округа – знаки 6,7,8 кода.
При необходимости к этому коду добавляются еще три знака (9,10,11) для обозначения ПГТ, сел и городов в муниципальном округе.
Например, у Москвы код ОКТМО - 45 000 000, у одного из муниципальных округов столицы - Юго-Восточного - уникальный классификатор 45 391 000, а у посёлка Акулово в Восточном - 45 391 000 106.
Используя классификатор, каждый адрес в Российской Федерации можно разбить по следующим уровневым позициям:
1. Регион.
2. Автономный округ.
3. Район.
4. Город.
5. Внутригородская территория.
6. Населенный пункт.
7. Улица.
8. Здание, сооружение, объект незавершенного строительства.
9. Помещение в пределах здания, сооружения.
10. Планировочная структура.
11. Земельный участок.
12. Дополнительная территория.
13. Объект, подчиненный дополнительной территории.
В ФИАС была сильно переработана структура данных. Классификационный код отражает текущую структуру адреса, если один из элементов будет изменен, то это приведет к потере информации. Поэтому одно из важны дополнений – наличие поля GUID, или глобального идентификатора, позволяющего связать структуру адреса воедино.
Весь текст будет доступен после покупки
