Особенности внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости из федеральной информационной адресной системы

Введение 4
1 Теоретические основы ведения Единого государственного реестра недвижимости и федеральной адресной информационной системы. 6
1.1 Проблема ведения и формирования классификаторов адресов 6
1.2 Сущность Единого государственного реестра недвижимости и федеральной информационной адресной системы 11
1.3 Применение сведений об адресах в системе управления земельными ресурсами 18
2 Анализ ведения Единого государственного реестра недвижимости и федеральной информационной адресной системы 22
2.1 Внесение сведений об адресах в Единый государственный реестр недвижимости 22
2.2 Формирование сведений в федеральной информационной адресной системе 26
2.3 Необходимость взаимодействия между системами 34
3 Совершенствование переноса сведений из информационных систем 37
3.1 Мероприятия по усовершенствованию обмена данными между информационными системами 37
3.2 Оценка эффективности метода переноса сведений 40
Заключение 49
Список сокращений и условных обозначений 51
Список литературы 52
Приложения 55

Весь текст будет доступен после покупки

Важную роль в системе ведения и наполнения Единого государственного реестра недвижимости играет межведомственное взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления, а также других ведомств, с органом регистрации прав.
Кадастровые информационные ресурсы являются одной из базовых основ экономического планирования развития регионов и государства в целом, позволяют формировать долговременную экономическую политику.
Необходимостью создания федеральной информационной адресной системы является систематизация и организация ведения и внесения адресов, то есть создание единой системы формирования адресов объектов недвижимости. Для этого Федеральная налоговая служба создает адресные классификаторы (таблицы всех адресов страны с их почтовыми индексами) и приказывает придерживаться указанный географических названий.
Кроме того, правильная и эффективная организация деятельности сотрудников Росреестра, также оказывает существенное влияние на эффективность внесения сведений, а также количество всевозможных операций, выполняемых сотрудником кадастровой палаты.
Самой большой проблемой официальных справочников в России на данный момент является неактуальность представляемой информации. Необходимо наладить систему по наполнению информационных систем качественными данными, а также произвести рефакторинг того, что уже имеется в этих системах. Исходя из этого можно сделать вывод, что данная проблема является актуальной.

Весь текст будет доступен после покупки

Теоретические основы ведения Единого государственного реестра недвижимости и федеральной адресной информационной системы.


1.1 Проблема ведения и формирования классификаторов адресов




Адрес - одна из характеристик объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости, позволяющая определить местонахождение объекта недвижимости. Именно по адресу удобнее всего понять, где расположен объект недвижимости.
Адресный классификатор федеральной информационной адресной системы – это созданный на государственном уровне единый информационный адресный реестр, содержащий сведения о местоположении объектов недвижимости. Он обеспечивает формирование, ведение и использование общедоступной и достоверной базы данных российских адресов и объектов, находящихся по ним.
Одной из главных проблем при ведении и формировании классификаторов адресов является их постоянное изменение и обновление. Адресные классификаторы часто используются для автоматического заполнения форм и документов, и необходимо, чтобы они были актуальными и точными.
В то же время, адреса могут меняться в результате переустройства городов и дорог, изменений в политической географии, перевода на новые почтовые индексы и т.д. Поэтому постоянно нужно следить за изменениями и вносить обновления в классификаторы.
До 2014 года предпринимателям нужно было в финансовых документах и налоговой отчетности проставлять особый код – ОКАТО. Под ним подразумевался шифр определенной местности из Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления. Последовательность цифр вместо указания адреса, часто длинного и состоящего из нескольких слов, включающих область, район и т.д., существенно облегчает автоматизированный учет, скорость обработки данных и точность их группировки.
C 1 января 2014 года на смену кодам ОКАТО были введены в действие новые коды ОКТМО.
ОКАТО - Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления.
ОКТМО - Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований.
Его недостаток был в том, что он не содержал детальных сведений о муниципальных образованиях. Соответственно, по нему невозможно было установить город, район, посёлок, где находится конкретная организация. При помощи ОКТМО можно определить точное расположение, что упрощает работу Росстату.
Чтобы не было путаницы Министерство финансов РФ, в соответствии с письмом № 02.04.05/14508 Минфина РФ от 25.04.2013 года, опубликовало таблицу соответствия старых и новых кодов [9].
Код ОКАТО представлял собой индекс, состоящий из 8 цифр или 11 знаков, обозначавших, в совокупности:
1) наименование субъекта Федерации;
2) обозначение муниципального образования;
3) обозначение конкретного населенного пункта.
Введение в индекс знаков более 8 указывает на то, что населенный пункт находится на более низком уровне, чем муниципалитет.
На первый взгляд, коды ОКТМО выглядит практически идентично коду ОКАТО, поскольку сохраняет 8- и 11-значную структуру. Однако между старыми и новыми кодами есть существенные различия, а именно:
1) идентификация населенного пункта производится по признаку его принадлежность к субъекту РФ;
2) идентификация населенных пунктов основана на иерархии муниципальных образований.
Соответственно, значения цифровых групп кода по ОКТМО включает в себя иерархическую лестницу, состоящую из:
1) конкретного субъекта РФ – первые 2 знака кода;
2) конкретного населенного пункта субъекта РФ – знаки 3,4,5 кода;
3) конкретного муниципального округа – знаки 6,7,8 кода.
При необходимости к этому коду добавляются еще три знака (9,10,11) для обозначения ПГТ, сел и городов в муниципальном округе.
Например, у Москвы код ОКТМО - 45 000 000, у одного из муниципальных округов столицы - Юго-Восточного - уникальный классификатор 45 391 000, а у посёлка Акулово в Восточном - 45 391 000 106.
Используя классификатор, каждый адрес в Российской Федерации можно разбить по следующим уровневым позициям:
1. Регион.
2. Автономный округ.
3. Район.
4. Город.
5. Внутригородская территория.
6. Населенный пункт.
7. Улица.
8. Здание, сооружение, объект незавершенного строительства.
9. Помещение в пределах здания, сооружения.
10. Планировочная структура.
11. Земельный участок.
12. Дополнительная территория.
13. Объект, подчиненный дополнительной территории.
В ФИАС была сильно переработана структура данных. Классификационный код отражает текущую структуру адреса, если один из элементов будет изменен, то это приведет к потере информации. Поэтому одно из важны дополнений – наличие поля GUID, или глобального идентификатора, позволяющего связать структуру адреса воедино.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года: в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года]. Текст: электронный // СПС «Консультант Плюс»: [сайт]. - 2022. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 13.04.2022).
2. Земельный кодекс Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос. Думой 28 сент.2001 г.: по состоянию на 16.05.2023 г.] / [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
3. Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24 июля №221-ФЗ: принят Гос. Думой 04 июля 2007 г.: по состоянию на 15.06.2023 г./ [Электронный ресурс]. Доступ из справ. -правовой системы «Консультант Плюс»
4. Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июня №218-ФЗ: принят Гос. Думой 03 июля 2015 г.: по состоянию на 15.06.2023 г./ [Электронный ресурс]. Доступ из справ. -правовой системы «Консультант Плюс»
5. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля №122-ФЗ: принят Гос. Думой 17 июня 1997 г.: по состоянию на 15.06.2023 г./ [Электронный ресурс]. Доступ из справ. -правовой системы «Консультант Плюс» (утратил силу)
6. Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27 июля №210-ФЗ: принят Гос. Думой 07 июля 2010 г.: по состоянию на 15.06.2023 г./ [Электронный ресурс]. Доступ из справ. -правовой системы «Консультант Плюс»
7. Федеральный закон «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 декабря № 443-ФЗ: принят Гос. Думой 23 декабря 2013 г.: по состоянию на 15.06.2023 г./ [Электронный ресурс]. Доступ из справ. -правовой системы «Консультант Плюс»

Весь текст будет доступен после покупки