Пенсионное обеспечение: международный опыт и российская практика

Введение 3
1. Теоретические аспекты сущности государственного пенсионного обеспечения 7
1.1. Понятие и виды пенсий по законодательству Российской Федерации 7
1.2. Правовое регулирование государственного пенсионного обеспечения в России 10
2. Характеристика организации пенсионного обеспечения Российской Федерации 26
2.1. Организационно-правовой анализ деятельности Пенсионного фонда России 26
2.2. Формирование и направления использования средств Пенсионного фонда России 36
3. Зарубежный опыт пенсионного обеспечения 61
3.1. Опыт пенсионного обеспечения в экономически развитых странах мира 61
3.2. Проблемы и пути совершенствования системы пенсионного обеспечения в современных условиях 81
Заключение 99
Список использованных источников 102
Приложения 109

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы не вызывает сомнений. Социально-экономическая и морально-психологическая обстановка в России очень противоречива. Главные показатели развития страны в этом направлении остаются на том уровне, который необходимо срочно повышать. Современная российская социальная политика характеризуется дефицитом федерального бюджета и нестабильными процессами в области экономики. Кроме этого растет количество людей с доходами ниже прожиточного минимума, в связи с чем происходит распространение дифференциации населения в зависимости от доходов, в некоторых регионах растет задолженность по выплате заработной плате, пенсий и социальных пособий, что способствует общему повышению уровня напряженности на рынке труда и среди пенсионеров и, как следствие, все чаще встречаются тенденции неблагополучия и социальных девиаций.
Государство и общество остро нуждаются в ликвидации этих негативных тенденций. И в первую очередь государству необходимо обратить внимание на развитие системы социальной защиты граждан и обеспечения им общей социальной безопасности. Это может быть достигнуто только посредством проведения широкой социальной политики государства, которая имела бы максимально положительные результат и действенный эффект.
Государство ведет активную деятельность по реформированию социальной политики. Но сегодня под угрозой оказываются интересы и потребности многих людей, а также социальных групп и общества в целом.
Пенсионное обеспечение является одной из важнейших социальных гарантий стабильного развития общества, так как напрямую затрагивает интересы нетрудоспособного населения страны, и косвенно трудоспособного населения. И крайне важное значение оно приобретает в период экономических преобразований, происходящих в Российском государстве.
Успех пенсионной реформы, начатой в России в 2001г., во многом зависит от эффективности работы Пенсионного фонда РФ. Новые задачи, вставшие перед государственной пенсионной системой России в условиях экономики рыночного типа, потребовали не только внутренней реорганизации Пенсионного фонда России, но и расширения круга его функций, увеличения объема полномочий, изменения правового статуса.
Следует отметить, что Пенсионный фонд РФ был создан в 1991 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения. На тот момент его основными функциями являлись целевой сбор и аккумуляция пенсионных взносов и финансирование трудовых, социальных и некоторых других видов пенсий и пособий. Для осуществления этих функций Пенсионный фонд России он получил организационно-правовой статус самостоятельного финансово-кредитного учреждения и полномочия налоговых органов при сборе пенсионных взносов. Первоначально Пенсионный фонд России являлся субъектом финансовой деятельности и финансовых правоотношений. Кроме того, в связи с необходимостью капитализации временно свободных средств он участвовал в гражданско-правовых отношениях.
На современном этапе развития Пенсионный фонд России является организацией, управляющей внебюджетным фондом финансовых средств социального назначения. Он призван обеспечить реализацию государственного пенсионного обеспечения, то есть материального обеспечения граждан при наличии соответствующих социальных страховых рисков и наступлении соответствующих страховых случаев.
Создание Пенсионного фонда РФ стало важной вехой в решении одной из важнейших задач по реформированию социальной сферы России – перехода от государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному страхованию.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в процессе и по поводу деятельности Пенсионного фонда России.
Предметом исследования являются нормы современного российского законодательства, регламентирующие деятельность Пенсионного фонда России в сфере социального обеспечения граждан.
Целью работы является анализ статуса Пенсионного фонда России как субъекта социального обеспечения граждан, а также разработка предложений по совершенствованию правового регулирования в данной сфере.
Исходя из поставленной цели, определен следующий круг задач:
- обобщить понятия и виды пенсий по законодательству России;
- раскрыть правовую природу системы пенсионного обеспечения граждан;
- охарактеризовать правовой статус Пенсионного фонда России;
- рассмотреть полномочия Пенсионного фонда России в сфере социального обеспечения граждан;
- проанализировать проблемы рациональности и правильности расходования средств Пенсионного фонда России;
- провести анализ проблемных вопросов и путей улучшения деятельности Пенсионного фонда России.
Методологическая основа работы представлена базовыми положениями диалектического метода познания, позволяющими отразить взаимосвязь теории и практики. В работе применяются общенаучные методы исследования: анализ, логический, диалектический, обобщение, статистический, систематизация, сравнительный методы. Также используются специально-юридические методы познания правовой действительности: сравнительно-правовой, метод анализа правовых актов, технико-юридический и другие.
Теоретическая основа исследования. Столь актуальный для юридической науки вопрос, каким является деятельность Пенсионного фонда России в сфере социального обеспечения граждан, не мог остаться без внимания широкого круга исследователей. В настоящее время проблемные вопросы Пенсионного фонда России как субъекта социального обеспечения находятся в центре внимания многих ученых и практических работников. Среди трудов, внесших определенный вклад в разработку исследуемого вопроса, можно выделить работы таких ученых-правоведов, как: П.Н. Байматов, Н.А. Волгин, К.Н. Гусов, Т.В. Ерохина, А.М. Ковалева, И.В. Сивакова, И.Н. Св, А.Р. Фатхудинов и других.
Нормативно-правовой основой работы являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», другие нормативные правовые акты.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что разработанные предложения по развитию системы пенсионного обеспечения России могут быть использованы государством для решения одного из самых острых социально-экономических вопросов современной России как социального государства - построения эффективной пенсионной системы.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.
В первой главе раскрываются теоретические аспекты сущности государственного пенсионного обеспечения.
Во второй главе дана характеристика организации пенсионного обеспечения Российской Федерации.
В третьей главе рассмотрен зарубежный опыт пенсионного обеспечения.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические аспекты сущности государственного пенсионного обеспечения


1.1. Понятие и виды пенсий по законодательству Российской Федерации

Пенсия (от лат. Pensio – платеж) – это регулярная денежная выплата (обычно она производится один раз в начале месяца), которая осуществляется в установленном законом порядке определенным категориям лиц из пенсионного фонда или других источников (например, в случае с военнослужащими и др. – из федерального бюджета), предназначенных для этих целей.
Пенсионные правила не предусматривают общую концепцию выхода на пенсию. Это связано с тем, что не существует единого согласованного законодательного акта, который бы регулировал все пенсии.
В этой ситуации признаки выхода на пенсию вытекают из ее определений, содержащихся в различных положениях о пенсионных выплатах. Проанализировав правовые акты, связанные с пенсиями, можно выделить основные характеристики пенсий. Пенсионные знаки включают в себя :
? наступление определенных жизненных обстоятельств: достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, смерть кормильца, длительная профессиональная деятельность; жизненные обстоятельства возникают как юридический факт, который дает право на получение пенсии;
? размер пенсии определяется из суммы стразовых взносов, определение которой, как правило, происходит на основе заработка, получаемого гражданами; размер пенсии рассчитывается на месяц.
Таким образом, определение пенсии на законодательном уровне может иметь следующую формулировку: это ежемесячная выплата, благодаря которой происходит материальное обеспечение граждан, которые достигли пенсионного возраста, стали инвалидами или длительное время занимались какой-либо профессиональной деятельностью, а также для граждан, потерявших кормильца, нетрудоспособных граждан и других лиц в случаях, установленных законом, за счет специально предназначенных для этого средств финансирования из источников.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.05.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2022, N 22, ст. 3539.
3. Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3028; 2021, N 24 (Часть I), ст. 4208.
4. Федеральный закон от 05.12.2017 N 363-ФЗ (ред. от 03.07.2018) "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" // Собрание законодательства РФ, 11.12.2017, N 50 (Часть III), ст. 7534.
5. Андреева О.В., Кравченко Е.В., Суховеева А.А. Риски финансовой устойчивости пенсионной системы в современных условиях // Финансовая экономика, 2020, № 11, c. 109-111.
6. Атанесян Л. Р. Структура доходов и расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации // Цифровая наука, 2020, № 1, с. 12.
7. Базанова Д. И. Финансовая устойчивость пенсионной системы Российской Федерации // Экономические науки, 2018, № 39, с. 217.
8. Балушкина К. А. Правовой статус Пенсионного Фонда РФ // проблемы и перспективные направления инновационного развития науки, 2017, с. 73–75.
9. Батаев А.В. Оценка актуарных расчетов развития пенсионной системы // Научно-тех- нические ведомости СПбГПУ. Экономические науки, 2014, № 6 (209), с. 290.
10. Белухин В.В. Институционально-финансовая составляющая модернизации российской инфраструктуры. // Экономика устойчивого развития, 2018, с. 5.
11. Вафин Э.Я., Киселев С.В. Основные принципы моделирования финансовой устойчивости системы пенсионного обеспечения // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований, 2018, № 7, с. 77-80.
12. Волкова Т.Г. Анализ основных результатов использования методики оценки эффективности функционирования и реформирования пенсионной системы РФ на основе балльно-коэффициентной модели // Вестник УдГУ. Серия Экономика и право, 2018, № 5, с. 623.
13. Волкова Т.Г. Анализ среднедушевой пенсионной обеспеченности в регионах РФ и методика дифференцированной территориальной пенсионной индексации // Вестник ИжГТУ им. М.Т. Калашникова, 2018, № 2, с. 274.
14. Волкова Т.Г. Об усилении роли концепций реформирования зарубежных пенсионных систем в проведении пенсионной реформы в РФ // Вестник ИжГТУ им. М.Т. Калашникова, 2017, № 4, с. 360.
15. Волкова Т.Г. Организация эмиссии облигационного займа Пенсионного фонда России как способа финансирования дефицита его бюджета // Вестник УдГУ, 2019, № 5, с. 572.
16. Горлин Ю.М., Салмина А.А. Сравнительный анализ международного опыта применения индикаторов уровня пенсионного обеспечения // Вестник Института экономики Российской академии наук, 2019, № 5, c. 114-131.
17. Ерофеева О. В. Защита прав граждан на пенсионное обеспечение: моногр. / О.В. Ерофеева. - М.: Проспект, 2016. - 172 с.
18. Захаров М. Л. Комментарий к новому пенсионному законодательству. Постатейный комментарий к Федеральным законам О трудовых пенсиях в Российской Федерации , О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации': моногр. / М.Л. Захаров, В.Б. Севостьянова, Э.Г. Тучкова. - М.: ТК Велби, 2017. С. 78.
19. Зубанова О.Я. К вопросу о финансово-правовом статусе Пенсионного фонда Российской Федерации // Ленинградский юридический журнал, 2019, № 4, с. 261.
20. Зырянова Т.В. Контроль за эффективным и целесообразным использованием государственных средств Пенсионным фондом РФ // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2011, № 10, с. 419
21. Ибрагимов С. С. А. Проблемы Пенсионного Фонда России в современных реалиях // Актуальные научные исследования в современном мире, 2019, № 2–6 (46), с. 73–79.
22. Ильиных О. В. Пенсионный фонд России: проблемы финансовой обеспеченности основной деятельности и перспективы развития : Материалы II международной научно - практической конференции «Стратегия развития экономики, образования и права» // Вестник филиала Тюменского государственного университета в г. Шадринске, 2012.- № 2, c. 320.
23. Иноземцева Л.П. Влияние инвестиционной деятельности пенсионного фонда РФ на пенсионное обеспечение населения // Социально-экономические преобразования в России: сб. науч. тр. - Кемерово, 2015, Вып. 6, с. 321.
24. Казова З.М. Оценка эффективности и финансовой устойчивости пенсионной системы российской федерации. // Аллея наук, 2017, № 2, с. 69-72.
25. Ким А. Е. К вопросу о правовом статусе Пенсионного фонда РФ // Молодой ученый, 2020, № 45 (335), с. 102-104.
26. Колесникова О.А., Попова О.А. Инвестиции как основа развития экономики региона. Сфера услуг: инновации и качество, 2018, № 38, с. 25-33.
27. Колесникова О.А., Романовская М.С. Анализ инвестиционной привлекательности Южного федерального округа РФ. В сборнике: Современное развитие России в условиях новой цифровой экономики. материалы II Международной научно-практической конференции. – 2018, с. 413-415.
28. Коровкин В. В. Пенсионная система индивидуальной капитализации / В.В. Коровкин. - М.: Магистр, Инфра-М, 2017. С. 87.
29. Корякин В.М. Организация военными комиссариатами пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, и их семей // Справочник работника военного комиссариата / Под общ. ред. В.В. Смирнова. - М., 2013. С. 324.
30. Куклин А. А., Шипицына С. Е. От теории к практике актуарного оценивания пенсионных рисков России // Экономика региона, 2017, Т.13, вып. 3, c.731.
31. Кутепова К. О. Все о пенсиях. Виды, условия назначения, размер / К О. Кутепова, А.Г. Степанов. - М.: Омега-Л, 2017. С. 62.
32. Ломакина Т.В. Актуальные вопросы назначения страховой пенсии по старости военным пенсионерам // Право в Вооруженных Силах, 2016, N 1, с. 226.
33. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. 2-е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2011. С. 312.
34. Мадатова О.В. Новая национальная идея в экономике России. Азимут научных исследований: экономика и управление, 2016, №2 (15), с. 174-177.
35. Мкртчян Э.Б. Пенсионный фонд РФ: Итоги 2016 года и перспективы на 2017 год // Актуальные проблемы теории и практики развития экономики региона сборник научных статей по материалам 4-й межрегиональной научно-практической конференции молодых ученых. под редакцией Пироговой Т.Э., Никифорова Д.К., 2017, с. 90-93.
36. Ногина О. А. Государственные внебюджетные фонды в составе бюджетной системы России: проблемы правового регулирования: автореф. дис.... д — ра юрид. наук. М., 2018. С. 59.
37. Парамонов В. В. Пенсионная система России. Проблемы и возможные пути решения // Вестник Российского университета дружбы народов, 2015, № 3, c. 213.
38. Писаренко К.В. Методология управления социально-экономическим развитием регионов на основе сглаживания финансовой дифференциации Краснодар, 2019. С. 117.
39. Пудовкина О. Е., Тихонов Ю. А. Финансовая устойчивость пенсионного фонда РФ в долгосрочной перспективе // Научно-методический электронный журнал «Концепт», 2017, Т. 31, с. 1521–1525.
40. Пучкова Л. М. Проблемы Пенсионного Фонда России. // Вестник Российского университета кооперации, 2017, № 3, с. 59–61.
41. Рознина Н. В., Карпова М. В., Багрецов Н. Д. Пути развития системы пенсионного обеспечения в РФ // Инновационная наука. Международный научный журнал, 2016, № 4(2), с. 333.
42. Сапунова Т.А., Короткая А.М. Система стратегического планирования в Российской Федерации. - Вестник ИМСИТ, 2018, №1 (61), с. 12.
43. Св Р.А. Правовой статус Пенсионного фонда Российской Федерации и его элементы // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки, 2016, № 4, с. 318.
44. Свирская К. В., Берг Н. А. Правовой статус Пенсионного фонда Российской Федерации // Молодой ученый, 2019, № 21, с. 393-398.
45. Синявская О.В., Ворон О.В. Политика активного долголетия и пенсионные реформы: российский и международный опыт. / Том. Выпуск 1. - М.: Изд. дом Высшей школы экономик, 2020. – 191 c.
46. Скоробогатов В.В. Оценка ликвидности и финансовой устойчивости Пенсионного фонда РФ // Вестник Академии знаний, 2021, № 43, с. 208-213.
47. Соловьев А.К. Пенсионная система России: риски цифровизации экономики // Проблемы и перспективы развития научно-технологического пространства: III Российская научная интернет-конференция. Вологда, 2019. – c. 70-74.
48. Соломаха А.А., Мадатова О.В. Бюджет Пенсионного фонда :анализ доходов и расходов // MODERN SCIENCE, № 4, с. 138-142.
49. Федотов Д.Ю. Прогноз развития пенсионной системы России в период до 2040 года // Известия ИГЭА, 2013, № 3 (89), c. 313.
50. Хвостунцев А.М. Пенсионный фонд России: эволюция // Вестник Омского университета, 2015, № 3, с. 349.
51. Шавишвили Д. Ф., Измайлова Н. А. Реформирование пенсионной системы: варианты и последствия // Экономические науки, 2016, № 140, c. 222.
52. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на отчет на отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2020 год, представленный Правительством Российской Федерации Счетной палате Российской Федерации - https://ach.gov.ru/upload/pdf. – по состоянию на 13.06.2022.
53. Оперативный доклад Счетной палаты об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2020 год. Ach.gov.ru. - https://ach.gov.ru– по состоянию на 13.06.2022.
54. Пенсионное обеспечение граждан пожилого возраста. Федеральная служба государственной статистики. - https://rosstat.gov.ru. – по состоянию на 13.06.2022.
55. Пенсионный Фонд Российской Федерации. - http://www.pfrf.ru/about/isp_dir/.– по состоянию на 13.06.2022.
56. Публичный годовой отчет ПФР за 2021 год // Информационно-разъяснительные материалы ПФР. –http://www.pfrf.ru/press_center/advert_materials/~2074– по состоянию на 13.06.2022.
57. Электронный журнал «Эксперт» - http://expert.ru– по состоянию на 13.06.2022.

Весь текст будет доступен после покупки