Порядок и проблемы назначения пособия по безработице

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОПРОСОВ БЕЗРАБОТИЦЫ В РФ 6
1.1. Правовой статус безработного 6
1.2. Виды мер материальной поддержки безработных 13
1.3. Правовое регулирование пособия по безработице 16
Глава 2. ПОРЯДОК И ПРОБЛЕМЫ НАЗНАЧЕНИЯ ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ 26
2.1. Условия назначения пособия по безработице 26
2.2. Размер и сроки пособия по безработице 33
2.3. Актуальные правовые проблемы безработицы в Российской Федерации и пути ее преодоления 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 48
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ: 50

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Вопрос трудоустройства населения является важным в современном мире. Выполнение рабочих показателей и уровень безработицы являются основными показателями в социальной сфере. Это связано с тем, что от уровня безработицы зависит уровень жизни и благополучия человека, уровень эмиграции, а также наличие и качество квалифицированной рабочей силы.
Резкий рост числа безработных граждан в период с марта по май 2020 года связан, в основном, с короновирусной инфекцией и введением карантинных мер. Пандемия COVID-19 стала причиной закрытия многих предприятий, а как следствие и падению объема производства. Это вызвало напряженность на рынке дисгармонию между работниками и работодателями. 49,7% трудящихся были подвергнуты риску снижения заработной платы, ее задержки, увольнениям и сокращениям. На сегодняшний день по данным Росстата в России уровень безработицы как отношение численности безработных к численности рабочей силы в июле 2022 г. составил 3,9% (без исключения сезонного фактора). По данным статистики, общая численность безработных в России в июле составила 2,9 млн человек.
В настоящее время одна из наиболее серьёзных проблем в социально-экономической сфере – это безработица. Начавшаяся мобилизация распространяется на 300 тысяч россиян – это менее 0,5% от общего числа занятых. На первый взгляд, она не должна создать серьезные проблемы отечественному рынку труда. Всего, по данным Росстата, к рабочей силе в стране относится 75,3 млн человек, из которых 71,7 млн — занятые. Из них мужчин 38,7 млн, в том числе работающих - 36,8 млн. Большая часть занята в обрабатывающих производствах (6,4 млн), на транспорте (4,9 млн), в строительстве (4,3 млн) и торговле (4,3 млн). Если в дальнейшем масштабы мобилизации не расширится, рынок труда ее «переварит», однако рисков и сложностей не избежать.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОПРОСОВ БЕЗРАБОТИЦЫ В РФ
1.1. Правовой статус безработного

Право человека на труд закреплено в ст. 37 Конституции РФ. Согласно Основному закону нашей страны труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию . Однако в условиях рыночных отношений не каждый гражданин способен реализовать свои способности к труду. В таких случаях Конституция РФ гарантирует социальное обеспечение (ст. 39).
В законодательстве Российской Федерации в отличие от понятия «занятость» не закреплено понятие «безработица». При этом Законом РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 (ред. от 28.12.2016) «О занятости населения в Российской Федерации» сформулировано понятие и определён правовой статус безработного, а также предусмотрен порядок и условия признания граждан РФ таковыми.
Правовой статус безработного – это совокупность прав, гарантированных ему государством, и обязанностей, которые он должен исполнять. Потеряв работу, где он был официально трудоустроен, гражданин становится неработающим. Чтобы обрести статус безработного, ему нужно встать на учет в Центре занятости населения (ЦЗН).
В соответствии с п.1 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Таким образом, данная норма содержит перечень признаков, при одновременном присутствии которых гражданин признается безработным, то есть лицом, не имеющим постоянной работы и, соответственно, постоянной заработной платы. Всего существует шесть таких признаков:
- трудоспособность, то есть способность к возрасту,
- состоянию здоровья,
- уровню образования и квалификации (при необходимости) для выполнения конкретной работы в соответствии с тем или иным уровнем ответственности;
- отсутствие работы - в этом случае понятие работы, по-видимому, интерпретируется с учетом положений ст. 2, определение категорий граждан, признанных занятыми. В общем, речь идет о том, что гражданин не состоит в трудовых отношениях;
- отсутствие заработка - неполучение гражданином заработной платы и (или) других видов заработка из-за отсутствия у него работы;
- регистрация в государственной службе занятости для поиска подходящей работы - регистрация гражданина с целью его последующего трудоустройства на подходящую работу;
- осуществление самостоятельного поиска работы - самостоятельные, без помощи государственной службы занятости населения, действия граждан, зарегистрированных в государственной службе занятости населения, по поиску работы для себя с целью осуществления своей трудовой деятельности;
- готовность приступить к работе - этот признак означает, что гражданин готов приступить к работе в любое время, когда ему предлагают его физическое, психическое и социальное состояние.
Решение о признании гражданина безработным принимается органами по вопросам занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления указанным необходимых документов. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов .
Решение о признании инвалида безработным принимается органами по вопросам занятости в соответствии с Федеральным Законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» .
В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 (ред. от 04.08.2015 с изменениями, вступившими в силу с 18.08.2015) «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» гражданам необходимо предоставить:
- паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий;
- индивидуальную программу реабилитации инвалида (для граждан, относящихся к категории инвалидов).
Гражданину отказывается в признании его безработным, если:
- гражданин, в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет отказался от 2 вариантов подходящей работы;
- гражданин, не имеющий профессии (специальности) и ранее не работавший, отказывается от профессионального обучения;
- гражданин не явился в течение 10 дней, со дня постановки на регистрационный учет, в службу занятости населения для поиска подходящей работы;
- гражданин не явился в службу занятости населения, для принятия решения о признании его безработным;
- гражданин предоставил заведомо ложные документы .
В соответствии со ст. 28 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» гражданину, с момента признания его безработным, предоставляются следующие гарантии социальной поддержки:
- выплата пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;
- выплата стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;
- возможность участия в оплачиваемых общественных работах.
Пособие по безработице - это ежемесячная денежная выплата, назначаемая безработному гражданину в целях компенсации утраченного (отсутствующего) заработка, при соблюдении определенных условий безработным гражданином.
В субъектах Российской Федерации, разрабатываются и принимаются программы направленные на содействие занятости населения, одним из методов стимулирование занятости является организация оплачиваемых общественных работ. К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки5.
Помимо указанных в ст.28 Закона «О занятости в Российской Федерации» гарантий, в соответствии со ст.36 предусмотрена материальная помощь для безработных граждан, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессионального обучения5.
В соответствии со ст. 23. Закона «О занятости населения в Российской Федерации» одной из мер социальной поддержки является профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан.
Граждане могут быть отправлены на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, если:
- гражданин не имеет квалификации;
- невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой квалификации;
- необходимо изменить профессию (род занятий);
- гражданином утрачена способность к выполнению работы по имеющейся квалификации5.
Приобретение статуса безработного неразрывно связано с понятиями «подходящая работа» и «неподходящая работа». Данные понятия рассматриваются в ст. 4 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» .
Подходящая работа - это работа (в том числе временного характера), которая соответствует профессиональной пригодности работника с учётом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.
Работа не является подходящей, если она связана с переменой места жительства (без согласия гражданина), не соответствует нормам охраны труда или предлагаемый заработок, ниже среднего заработка гражданина за последние три месяца по последнему месту работы.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Адриановская Т.Л., Баева С.С., Сапожникова Н.И. Право социального обеспечения. Институт социального обслуживания. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / Москва, 2019. 159 с. URL:https://www.elibrary.ru/item.asp?id=44284796 (дата обращения 03.10.2022г.)
2. Дубровская, Е. С. Экономика: учебник / Е.С. Дубровская. - М.: РИОР: ИНФРА-М, 2019. - 256 с. URL: https://znanium.com/catalog/pro (дата обращения 30.09.2022г.)
3. Исаев, М. Х. Понятие и виды безработицы / М. Х. Исаев // Энигма. – 2019. – № 11-1. – С. 174-179.
4. Кандрина, Т. В. Пособие по безработице как одна из важных организационно-правовых форм социальной защиты населения от безработицы / Т. В. Кандрина, Д. Г. Бикеев // E-Scio. – 2019. – № 6(33). – С. 439-445

Весь текст будет доступен после покупки