Поводы и основания возбуждения уголовного дела. Процессуальные проблемы

Введение 3
Глава I. Характеристика стадии возбуждения уголовного дела в российском уголовном судопроизводстве 7
1.1. Понятие и назначение стадии возбуждения уголовного дела, ее место в уголовном процессе. 7
1.2. Исторические аспекты института возбуждения уголовного дела. 21
Глава II. Актуальные проблемы стадии возбуждения уголовного дела. 27
2.1. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела – сущность, характеристика и проблемы правового регулирования. 27
2.2 Предварительная проверка заявлений и сообщений о преступлении, как средство установления оснований к возбуждению уголовного дела. 33
Глава 3. Особенности принятия решений по заявлению о преступлении. 41
3.1. Проблемные аспекты процедуры принятия решения о возбуждении уголовного дела. 41
3.2. Процессуальные особенности процедуры принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела. 52
Заключение 58
Список использованных источников 61

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность работы определяется тем, что деятельность, связанная с проверкой сообщений о преступлениях вызывает неоднозначные толкования ее содержания и определения понятий; регламентация доследственной проверки в рамках стадии возбуждения дела, как и в целом, целесообразность наличия данной самостоятельной стадии в УПК РФ со стороны ученых-процессуалистов подвергается сомнениям.
Исторический опыт уголовного процесса, анализ отечественного уголовно-процессуального законодательства прошлых веков и последних лет может оказаться поучительным при решении современных проблем, позволит сфокусировать объективный взгляд на современное состояние и определиться с поиском путей выхода из многих современных проблем.
Среди практических работников не затихают дискуссии относительно целей, доказательственного значения, порядка и видов проведения доследственных мероприятий, совершенствования и расширения перечня мероприятий нормах уголовно-процессуального законодательства РФ, уголовно-процессуальной природой этих действий, схожих с проводимыми в рамках предварительного расследования, что определяет значимость обращения к вопросу о доследственных мероприятиях.
Проблемы проверки сообщений о преступлениях являются давним предметом внимания специалистов в области уголовно-процессуального права и криминалистики. Однако с принятием действующего УПК РФ и постоянными его дополнениями, расширяющими и уточняющими права следователя, дознавателя, органа дознания и руководителя следственного органа, их деятельности по проверке поступившего сообщения о преступлении. Этот вопрос нуждается в новом освещении.
Значимость задач, разрешаемых на стадии возбуждения уголовного дела, определяет его общественное значение. Своевременное и законное решение вопроса о возбуждении уголовного дела обеспечивает защиту интересов общества, отдельно каждого гражданина и общественных организаций от преступных посягательств. В стадии возбуждения дела обеспечивается важное реагирование органов власти на каждый преступный факт. Также, важно упомянуть о том, что возбуждение уголовного дела хоть и является начальной стадией уголовного процесса, перед возбуждением проводится проверка, и на этапе проверки перед сотрудниками правоохранительных органов встает вопрос о наличии в деянии признаков состава преступления, предусмотренного в особенной части уголовного кодекса РФ.
Так, например, исходя из статистики, предоставляемой ГУ МВД России, за период январь-июнь 2021 количество принятых по сообщениям о преступлении решений об отказе в возбуждении уголовного дела составило 2 744 605 .
В связи с тем, что на данный момент, требования, предъявляемые к сотрудникам правоохранительных органов ставят перед ними новые задачи, направленные на изучение актуальных проблем уголовно-процессуальной теории и практики, среди которых особое значение имеют проблемы, связанные с возбуждением уголовных дел. А именно своевременное и обоснованное возбуждение дела. Ведь факт своевременности является одним из условий успешной борьбы с преступностью. Однако, как свидетельствует анализ практики борьбы с преступностью, еще имеют место существенные недостатки в работе правоохранительных органов по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, обеспечению неотвратимости ответственности лиц, виновных в их совершении. О данных проблемах, стоит поговорить позже.
Данные недостатки устраняются не только путем совершенствования деятельности правоохранительных органов и органов прокуратуры, но и деятельностью судом, а именно, обеспечением наказания за совершенное лицом преступление.
Говоря о степени разработанности в научной литературе проблем и вопросов, связанных с возбуждением уголовного дела важно отметить, что данная тема активно исследуется такими авторами как Барабаш, А.С., Кожакарь В.В, Лупицкая П.А. Наумовым А.М. и др.
Нормативную основу исследования составляют: Конституция Российской Федерации, определения Конституционного суда РФ, постановления Пленумов Верховного суда РФ, Федеральные законы, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, а также ведомственные нормативно-правовые акты.
Целью выпускной квалификационной работы является определение правовой природы и сущности возбуждения уголовного дела, а также анализ проблем, возникающих в этой сфере.
Необходимо отметить ряд задач, реализация которых способствует раскрытию поставленной цели:
1. Определить понятие «стадия возбуждения уголовного дела»;
2. Определить понятия «повода и возбуждения уголовного дела», изучить соотношение поводов и оснований уголовного дела;
3. Рассмотреть понятие доследственной проверки, определить ее место в уголовном процессе;
4. Рассмотреть порядок доследственной проверки;
5. Выявить проблемные моменты в сфере правового регулирования и практики применения этого института;.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является уголовно-процессуальный институт «возбуждение уголовного дела», его роль, роль проведения проверки, выявления проблем, с которыми можно столкнуться при проведении проверки и возбуждении уголовного дела.
Предметом исследования являются уголовно-процессуальные нормы, регулирующие вопросы этапа возбуждения уголовного дела, внутренние нормативно-правовые акты, изучение практики правоохранительных органов и судов, уголовно-процессуальная литература по теме исследования, а также следственная практика применения уголовно-процессуального законодательства.
Эмпирическую основу исследования составили: 6 решений судов разных субъектов, статистика МВД России за последние года, решения об отказе в возбуждении уголовных дел, вынесенные сотрудниками Следственного комитета РФ по Ленинскому району г. Красноярск (6 решений).
Работа состоит из трех глав, включающих в себя 6 параграфов, а также заключения.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава I. Характеристика стадии возбуждения уголовного дела в российском уголовном судопроизводстве

1.1. Понятие и назначение стадии возбуждения уголовного дела, ее место в уголовном процессе.

Стадия возбуждения уголовного дела является не совсем традиционной для уголовно-процессуальной деятельности, в частности для континентального типа уголовного процесса, к которому относится Российский уголовный процесс. Эта стадия является наследием советской правовой системы, и появилась она в советский период развития нашего государства. Если брать другие уголовно-процессуальные системы, мы не обнаружим там стадию возбуждения уголовного дела, только в некоторых государствах, которые образовались на постсоветском пространстве, однако далеко не во всех. Например, Республика Казахстан упразднила данную стадию в 2014 году, и в новом уголовно-процессуальном кодексе она отсутствует.
В уголовно процессуальном кодексе, нормы о возбуждении уголовного дела закреплены в VII разделе УПК РФ, который включает две главы — главу 19 «Поводы и основание для возбуждения уголовного дела» (ст. ст. 140–145 УПК РФ) и главу 20 «Порядок возбуждения уголовного дела» (ст. ст. 146–149 УПК РФ). Данной стадии присущ специфический круг участников, поводы и основание возбуждения уголовного дела, сроки и порядок рассмотрения сообщения о преступлении, процедура возбуждения, а также итоговое решение. Возбуждению уголовного дела присущи собственные цели, задачи и содержание.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные, правовые акты

1. Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД России. ФСБ России. Следственного комитета РФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной таможенной службы, ФСИН, Минобороны РФ, ФССП РФ, МЧС России «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за законностью процессуальных действий и принимаемых решений об отказе в возбуждении уголовного дела при разрешении сообщений и преступлениях»: от 26 марта 2014 г. № 147 209/187/23/119/596/149 196/110/154 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – URL: https://consultant.ru. (дата обращения: 10.05.2022).
2. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 июня 2011 г. № 162 “Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия” // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – : URL: https://consultant.ru (дата обращения 23.05.2022).
3. Приказ Следственного комитета России от 11 октября 2012 г. N 72 "Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации" // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – URL: http://www. coniultant.ru (Дата обращения 20.05.2022).
4. Российская Федерация. Законы. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ : редакция от 25 марта 2022 года : с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 19 апреля 2022 // КонсультантПлюс : справочная правовая система. – URL: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 10.05.2022).
5. Российская Федерация. Законы. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Утв. ВС РСФСР 27.10.1960 № 174-ФЗ // КонсультантПлюс : справочная правовая система. – URL: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 10.05.2022).
6. Устав уголовного судопроизводства [Электронный ресурс] : Устав уголовного судопроизводства от 20.11.1864. // Справочная правовая система «Гарант». – URL: https://constitution.garant.ru (дата обращения: 10.05.2022).

Судебная и иная практика:

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 января 2000 г. № 1-П : Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ Н.В. Витрука // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 11.01.2022).
2. О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации : постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 1 г. Москва // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – : URL: https://consultant.ru (дата обращения 23.05.2022).
3. Приговор Благодаренского суда Ставропольского края : от 17 июля 2018 г. по делу № 1 - 76.2018 // Судебные и нормативные акты РФ – URL: http: sudact.ru (дата обращения 21.05.2022).
4. Приговор Воскресенского городского суда Московской области : от 4 июля 2018 г. по делу № 1-166 201S // Судебные и нормативные акты РФ – URL: http: sudact.ru (дата обращения 21.05.2022).
5. Приговор Дудинского районного суда Красноярского края : от 15 февраля 2017 г. по делу № 1-156/2016 // Судебные и нормативные акты РФ – URL: http: sudact.ru (дата обращения 22.05.2022).
6. Приговор Калманского районного суда Алтайского края : от 28 мая 2018 г. по делу № 1- 17/2018// Судебные и нормативные акты РФ. — URL: http://sudact.ru (дата обращения 22.05.2022).
7. Приговор Октябрьского районного судя г. Тамбова Тамбовской области : от 11 июля 2018 г. по делу 1-241 2018. // Судебные и нормативные акты РФ – URL: http: sudact.ru (дата обращения 21.05.2022).
8. Приговор Центрального районного суда г. Красноярска : от 20 февраля 2018 г. по делу №1 – 87/2018 // Судебные и нормативные акты РФ – URL: https://sudact.ru (дата обращения 21.05.2022).
9. Приговор Центрального районного суда г. Красноярска : от 21 февраля 2018 г. по делу №1 – 112/2018 // Судебные и нормативные акты РФ – URL: https://sudact.ru (дата обращения 21.05.2022).
10. Приговор Яковлевского районного суда Белгородской области : от 22 июня 2018 г. по делу № 1-40/2018// Судебные и нормативные акты РФ – URL: http://sudact.ru (дата обращения 22.05.2022).

Специальная, учебная литература и иные источники.

1. Антонова, А. А. О роли стадии возбуждения уголовного дела в реализации назначения уголовного судопроизводства // Современные проблемы криминалистики и судебной экспертизы: Материалы всероссийской научно- практической конференции, посвященной 85-летию профессора В. С. Митричева. — Саратов, 2015. — С. 31–33.
2. Безлепкин, Б. Т. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / Б.Т. Безлепкин. – Москва : Проспект, – 2004. – 252 с. – ISBN: 978-5-406-00638-2.
3. Буторин, Л. А. Возбуждение уголовного дела: новое законодательство, старые и новые проблемы / Л А. Буторин // Вектор науки Тольятинского государственного университета. Серия: юридические науки, 2015. – № 4. – С. 7-9.
4. Быков, В. М. Актуальные проблемы уголовного судопроизводства / В.М. Быков // — Казань, 2008. — 369 с. - ISBN: 978-5-8399-0238-1.
5. Вицин, С.И. : Институт возбуждения дела в уголовном судопроизводстве / С.И. Вицин // Российская юстиция. – 2003. – №6. – С. 56.
6. Давлетов, А. А., Кравчук Л. А. Стадия возбуждения уголовного дела — обязательный этап современного отечественного предварительного следствия / А.А. Давлетов // Российский юридический журнал. — 2010. — № 6. — С. 114–120.
7. Деришев, Ю.В. Оптимизация досудебного производства в уголовном процессе России / Ю. В. Деришев // – 1999. – №3. – С. 10.
8. Дмитриев, И. Р. «Свободный» повод для возбуждения уголовного дела: специальность 12.00.09 : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Дмитриев Игорь Радекович. – Н. Новгород, 2005. – 180 с.
9. Забуга, Е.Е. К вопросу о правовой неопределенности срока производства доследственной проверки. / Е.Е. Забуга // Сибирское юридическое обозрение. – Омск. – 2016. №1. – С. 67-70.
10. Зинатуллин, З. З. Концепция судебной реформы в РСФСР от 24.10.1991 года – Базовая основа законотворческой и правоприменительной деятельности постсоветской России / З. З. Зиниатулин // Вестник Удмуртского университета. – 2017. – №6 – С. 107
11. Исупова, Е. А. Вопрос о целесообразности стадии возбуждения уголовного дела в современном уголовном процессе России // Перспективы развития науки в современном мире: Сборник статей по материалам IV международной научно-практической конференции. В 5-ти частях. — Уфа, 2017. — С. 66–69.
12. Калиновсий, К.Б. Всегда ли следует возбуждать уголовное дело при обнаружении нового преступления или нового лица? / К.Б. Калиновский // Российский следователь. – 2009. – №6. – С. 27-31.
13. Кожакарь, В. В. Возбуждение уголовного дела: вопросы теории и практики : автореф. дис. к.ю.н. : 12.00.09 / Кожакарь Валерий Васильевич. – Москва, –2016. – 36 с.
14. Кругликов А. П. Уголовный процесс : учебное пособие / А. П. Кругликов. – 2015. – 688 с. ISBN: 978-5-91768-576-2.
15. Кузьменко, Е. С. Понятие к поводу возбуждения уголовного дела / Е.С. Кузьменко // WORLD ECOLOGY JOURNAL. – Н. Новгород. – № 6. – 2016. – С. 11-26.
16. Лобова, С. А. К вопросу об определении понятия «проверка сообщения о преступлении» [Текст] / С.А. Лобова // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки, 2018. – №4. – С. 5-10.
17. Лавров, В. П. Проблемы предварительной проверки сообщения о преступлениях в современных российских условиях. / В.П. Лавров // Труды Академии управления МВД России. – 2017. – №4. – С. 111-114.
18. Лупицкая, П. А. Избранные труды : монография / П. А. Лупинская. - Москва, 2017. – 607 с. – ISBN: 978-5-91768-783-4.
19. Лукьянчиков, Е. Д. Деятельность органов милиции по разрешению заявлений и сообщений о деяниях несовершеннолетних и производству неотложных следственных действий: Организационные и процессуальные вопросы / Е. Д. Лукьянчиков // – Москва: Всесоюз. науч.-исслед. ин-т МВД СССР, 1979. – С. 11.
20. Малышева, О. А. Возбуждение уголовного дела: теория и практика: Монография. Москва: Юрист, 2008. – С. 91
21. Мамедов, Р. Я. Стадия возбуждения уголовного дела в российском уголовном процессе / Р.Я. Мамедов // Апробация. – 2016. — № 7 (46). — С. 141–143.
22. Машинская, Н. В. Проблемы: законодательного регулирования прав лиц. Участвующих в проверке сообщения о преступлении / Н. В. Машинская // Legal concept, 2018. – Т. 17. - № 1. – С. 147-151.
23. Машталев В. В., Тореев, В. А. Проблемы стадии возбуждения уголовного дела в досудебном производстве / В.В. Машталев // Инновационные механизмы решения проблем научного развития: сборник статей Международной научно-практической конференции. — Уфа, 2018. — С. 189–191.
24. Наумов, А. М. Процессуальный статус участников доследственной проверки. / А. М Наумов // Российский следователь: 2016. – № 3. – С. 8-12.
25. Середнев, В. А. Стадия возбуждения уголовного дела. Рудимент или необходимость? / В. А. Середнев // Российское право. – 2016. – №3 – С. 19-20.
26. Турилов, Г. Г. Возбуждение уголовного дела в российском уголовном процессе: современное состояние и перспективы / Г.Г. Турилов // Актуальные проблемы судебной, правоохранительной, правозащитной, уголовно-процессуальной деятельности и национальной безопасности: материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. —2016. – №1. — С. 112–118.
27. Уголовно-процессуальное право : электронное учебное пособие / А. С. Барабаш, Л В. Майорова, А. Д. Назаров ; под редакцией А. С. Барабаш Н. Г. Стойко. - Красноярск ИПК СФУ, – 2009. – 256 с. – ISBN: 978-5-7638-1748-5.
28. Уголовно-процессуальное право РФ: Учебник // Под ред. П.А. Лупинской. М. 2010. С. 96.
29. Филатенкова, М. С., Живогляд А. О. К вопросу о значении стадии возбуждения уголовного дела в современном уголовном судопроизводстве России / М.С. Филатенкова // Государство и правовая система российской федерации в условиях информационного общества: сборник статей Международной научно-практической конференции. – Уфа, 2017. – С. 67–69.
30. Химичева, Г. П. Уточнить процедуру доследственной проверки / Г.П. Химичева // Уголовное судопроизводство. — 2012. — № 1. — С. 23–26.
31. Яновский, Р. С. Система следственных и иных процессуальных действий стадии возбуждения уголовного дела / Р. С. Янковский // Пробелы в Российском законодательстве, 2016 - №4 – С. 2-5.
32. Яковлев, М. М. К вопросу о понятии и значении стадии возбуждения уголовного дела в уголовном процессе России / М.М. Яковлев // Проблемы науки. – Иваново. – 2018. – №4. – С. 22-25.

Весь текст будет доступен после покупки