ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Введение 3
1. Теоретико-правовой анализ гражданского общества, функционирующего на уровне субъектов 10
1.1. Понятие и общая характеристика гражданского общества 10
1.2. Зарождение и эволюция самоорганизующихся объединений в России на уровне субъектов 22
2. Общественные формирования в системе публичного властвования в субъектах: правовое регулирование и основы функционирования 38
2.1. Структура гражданского общества и ее правовая регламентация 38
2.2. Правовые основы взаимодействия гражданского общества и органов власти субъектов 47
2.3. Правовое закрепление форм воздействия гражданского общества на принятие решений органами субъекта 57
Заключение 74
Библиографический список 77

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что гражданское общество является неотъемлемой частью демократического правового государства, которым и является Российская Федерация по Конституции. Гражданское общество представляет собой совокупность граждан, не приближенных к рычагам государственной власти; совокупность общественных отношений вне рамок властно-государственных и коммерческих структур; сферу самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся некоммерческих направленных ассоциаций и организаций, ограждённых от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти, а также других внешних отличий.
При этом Российская Федерация является также федеративным государством, то есть части государства (субъекты) являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью в рамках федерации. Поэтому гражданское общество существует не только на общем уровне в целом, но и в частности в каждом субъекте.
Гражданское общество состоит из политических партий и лоббистских организаций, общественно-политических организаций и движений, союзов предпринимателей, ассоциаций потребителей, благотворительных фондов, кооперативов, арендных коллективов, акционерных обществ, средств массовой информации и многих других общностей людей, не наделенных властью, но и ограждённых соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти.
Тем не менее, законодательство так и не даёт официального определения гражданского общества и его состава, а рассматривает каждую общность отдельно. Также есть проблемы с регулированием их существования и деятельности на региональном уровне, так как в Российской Федерации все еще ведется активная работа над формированием и защитой прав и свобод граждан, а также формированием активной гражданской позиции.
Исходя из вышесказанного, мы приходим к выводу о том, что регулирование деятельности институтов гражданского общества в субъектах должно осуществляться как на федеральном, так и на субъектном уровне для полной реализации и защиты их прав. В связи с этим необходимо определить пределы государственного вмешательства и вмешательства органов власти субъектов.
Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, регулирующие деятельность институтов гражданского общества как единого целого, а также степень влияния на эти отношения государственной власти.
Предметом выпускной квалификационной работы являются нормы конституционного и иных отраслей права Российской Федерации в части регулирования деятельности институтов гражданского общества субъектов Российской Федерации.
Цель выпускной квалификационной работы – провести комплексное исследование правового регулирования деятельности институтов гражданского общества в субъектах Российской Федерации и выявить правовые проблемы в изучаемой сфере и предложить пути решения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Проанализировать существующие определения понятия «гражданское общество» и дать его общую характеристику.
2. Исследовать процесс зарождения и проследить эволюцию самоорганизующихся объединений в России на уровне субъектов.
3. Изучить структуру гражданского общества и ее правовую регламентацию.
4. Проанализировать правовые основы взаимодействия гражданского общества и органов власти субъектов.
5. Исследовать правовое закрепление форм воздействия гражданского общества на принятие решений органами субъекта.
Методология и методы исследования включают комплекс общенаучных, частнонаучных и специальных методов, а именно: аналитический, системный, исторический, сравнительно-правовой, статистический, формально – юридический и другие. Применение данных методов позволило всесторонне и целостно исследовать рассматриваемый вопрос.
Аналитический метод позволил рассмотреть институты гражданского общества как составные части и таким образом познать его как целое.
Системный метод использовался для исследования связей институтов гражданского общества и государственных и муниципальных органов власти как системы взаимодействия между ними.
Исторический метод был использован для исследования процесса зарождения и эволюции самоорганизующихся объединений в России на уровне субъектов.
Сравнительно-правовой метод использовался для изучения различных нормативных правовых актов разных субъектов о гражданском обществе и выявления в них сходств и различий.
Статистический метод использовался для того, чтоб исследовать количественные показатели (такие как количество общественных организаций в субъектах и ему подобных) и сделать определенные выводы из этих данных.
Формально – юридический метод был использован при логическом рассмотрении нормативных правовых актов в рамках темы исследования.
Степень разработанности темы исследования.
Большой вклад в раскрытие темы исследования внесли работы А.А. Пономарева, А.И. Авдеева, Н.С. Вавилова, А.А. Беляева и других авторов. Их работы были изучены и собраны в единое целое для развития проблемы, поднимающейся в данном исследовании. Также были затронуты работы классических философов и мыслителей с целью взглянуть на развитие идей об гражданском обществе в историческом аспекте.
Нормативную правовую основу составляют: Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 11.08.1995 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», Федеральный закон "О политических партиях" от 11.07.2001 N 95-ФЗ, Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ и многие другие, все они указаны в библиографическом списке, а также нормативные правовые акты субъектов РФ (Брянской, Орловской и Смоленской области).
Научная новизна исследования. Заключается в том, что работа представляет собой комплексное исследование ситуации с гражданским обществом в субъектах и выявление частных и общих проблем. Автором предпринята попытка исследовать особенности правового регулирования деятельности институтов гражданского общества в определенных субъектах, при этом приведя их к общему умозаключению, выявив общее и отличное. Исследование деятельности институтов гражданского общества в разных субъектах Российской Федерации способствует глубокому анализу и сопоставлению преимуществ и недостатков правового регулирования взаимодействия органов власти с общественными организациями.
Теоретическая и практическая значимость исследования:
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в последующих работах, посвященных исследованию российских институтов гражданского общества. Тема законодательного регулирования гражданского общества и его взаимодействия с властью все еще остается нераскрытой на уровне закона и различных исследований. Это связано с тем, что гражданское общество в Российской Федерации как таковое начало формироваться не так давно, и единой формы взаимодействия так и не устоялось. Дальнейшее исследование этой проблемы может помочь выводу общего правила взаимодействия государственной власти и субъектов с общественными организациями, являющимися частью гражданского общества. Полученные результаты и выводы могут быть использованы в правотворческой деятельности по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность институтов гражданского общества для расширения и защиты их прав. Необходимо вывести общее определение гражданского общества и способы взаимодействия с властью. Это, в свою очередь, может быть сделано в обозримом будущем, так как создание и пополнение законодательной базы происходит на постоянной основе.
Апробация результатов исследования осуществлялась в ходе выступления на XVI Международной научно-практической конференции «Традиции и инновации в государственном и муниципальном управлении: национальные цели развития и региональные приоритеты», проходившей 2 декабря 2021 г. на базе РАНХиГС в г. Брянск. Тема выступления: Роль гражданского общества в достижении национальных целей . В рамках опубликованной по теме статьи изучалась проблема участия институтов гражданского общества в достижении поставленных до 2030 года национальных целей России, а также их взаимодействие с властью по части формулирования и контроля за достижением национальных целей.
Также было проведено исследование в рамках участия в Межрегиональной научно-практической конференции по вопросам избирательного права и избирательного процесса среди студентов, аспирантов образовательных организаций высшего образования «Свобода, выбор, ответственность», которая состоялась 14 апреля 2022г. на базе РАНХиГС в г. Брянск. Тема выступления: Роль гражданского общества в избирательном процессе . Был поднят вопрос участия институтов гражданского общества в процессе выборов. Изучена как современная история участия общественных организаций в избирательном процессе, так и происходящие в настоящее время изменения. (сноски будут внесены позже)

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретико-правовой анализ гражданского общества, функционирующего на уровне субъектов

1.1. Понятие и общая характеристика гражданского общества

Для начала следует дать определение гражданскому обществу. Гражданское общество в большинстве случаев понимается людьми как совокупность независимых от государства общественных институтов, призванных обеспечить реализацию отдельными индивидуумами и целыми коллективами их политических, экономических, культурных и духовных нужд и потребностей. При этом гражданское общество находится под постоянным общественным контролем, а его функционирование основывается исключительно на правовых нормах.
Выступая в качестве своеобразного связующего звена, прослойки между гражданином и государством, гражданское общество не позволяет государственным институтам узурпировать власть, став абсолютным хозяином социума. В итоге государство лишь создаёт общие для всех правила и законы, по которым, на основе самоуправления, и будет жить общество. Государство при этом выступает в качестве законодателя, однако, введенные им законы должны исполняться всеми, в том числе — и самим государством.
Обычно термин «гражданское общество» используется в двух контекстах: широком и узком. В широком смысле под данным понятием понимаются все социальные институты и общественные отношения, прямо не регулируемые госорганами. В более узком контексте указанным термином называют социум на определенном историческом этапе его развития, при котором на практике удалось воплотить в жизнь основные принципы функционирования гражданского общества.

Весь текст будет доступен после покупки

Правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета, 08.07.2020, № 148 (8202).
2. Федеральный закон от 23.06.2016 № 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 27.06.2016, № 26 (часть I). Ст. 3852.
3. Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 28.07.2014, № 30 (часть I). Ст. 4213.
4. Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" // Собрание законодательства Российской Федерации, 21.06.2004, № 25. Ст. 2485.
5. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях" // Собрание законодательства Российской Федерации, 16.07.2022, № 29. Ст. 2950.
6. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" // Собрание законодательства Российской Федерации, 29.09.1997, № 39. Ст. 4465.
7. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" // Собрание законодательства Российской Федерации, 15.01.1996, № 3. Ст. 145.
8. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" // Собрание законодательства Российской Федерации, 15.01.1996, № 3. Ст. 148.
9. Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" // Собрание законодательства Российской Федерации, 14.08.1195, № 33. Ст. 3340.
10. Федеральный закон от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" // Собрание законодательства Российской Федерации, 22.05.1995, N 21. Ст. 1930.
11. Устав Брянской области (принят на заседании Брянской областной Думы 26 января 1996 г.) // Информационный бюллетень «Официальная Брянщина», 21.12.2012, №20 (135).
12. Закон Брянской области от 14.12.2006 № 120-3 «Об общественной палате Брянской области» // Информационный бюллетень «Официальная Брянщина», 30.12.2006, Глава I.
13. Закон Орловской области от 22.12.2016 № 2060-ОЗ «Об Общественной палате Орловской области» // Газета «Орловская правда», 27.12.2016, № 146. Ст. 1.
14. Закон Смоленской области от 13.12.2006 № 3-з «Об Общественной палате Смоленской области» // Газета «Смоленская газета», 16.03.2006, № 11.
15. Постановление Президиума Верховного Совета Латвийской ССР от 27.03.1975 «Об утверждении положения о наказах избирателей районным, городским, районным в городах, поселковым и сельским советам депутатов трудящихся Латвийской ССР и их депутатам» // Ведомости Верховного Совета и Правительства Латвийской ССР, 1975. № 18. (Утратил силу).
16. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19.03.1971 «Об основных правах и обязанностях районных Советов депутатов трудящихся» // Ведомости Верховного Совета СССР, 1971, № 12. Ст. 132 (Утратил силу).
17. Постановление СМ РСФСР и ВЦСПС от 09.08.1968 № 548 «Об усилении роли домовых комитетов в управлении государственным жилищным фондом» // Собрание постановлений Правительства РСФСР, 1968, № 15. Ст. 75 (Утратил силу).
18. Указ Верховного Совета СССР от 08.04.1968 «Об основных правах и обязанностях сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся // Ведомости Верховного Совета СССР, 1968, № 16. Ст. 131 (Утратил силу).
Специальная литература
19. Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 2004. 410 с.
20. Авдеева А. И. Правовое регулирование общественного контроля за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.02. М., 2017. 241 с.
21. Арутюнян Р. Э. Конституционно-правовой статус институтов общественного контроля при органах государственной власти субъектов Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. М., 2011. 22 с.
22. Беляева А.А. Правовые формы самоорганизации институтов гражданского общества : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.01. М., 2020. 24 с.
23. Байкевич Е.М. Теоретические основы учения о гражданском обществе и его правовое обеспечение. Дипломная работа, 2014. 75 с.

Весь текст будет доступен после покупки