Административные наказания: теоретико-правовые и практические аспекты» (на примере ООО «Управление надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Рязанской области»)

Введение 3
Глава 1. Общая характеристика административных наказаний 7
1.1. Становление административной ответственности до XIX 7
1.2. Становление административной ответственности после XIX века 11
1.3. Понятие и цели административных наказаний 13
Глава 2. Виды административных наказаний 17
2.1. Классификация административных наказаний 17
2.2. Проблемы применения отдельных административных наказаний 25
2.3. Проблемы, связанные с назначением административного наказания 28
Глава 3. Практические вопросы применения административных наказаний
(на примере ГУ МЧС России по Рязанской области) 32
3.1. Виды административных наказаний и особенности их применения в деятельности ГУ МЧС России по Рязанской области 32
3.2. Проблемы применения административных наказаний на примере деятельности ГУ МЧС России по Рязанской области 44
Заключение 69
Список используемых источников 73
Приложения 86

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Одним из ключевых структурных элементов административного права является институт административной ответственности. А в рамках данного института одно из центральных мест занимают административные наказания. Обусловлено это тем, что наказание представляет собой те самые неблагоприятные последствия, которые должен претерпеть правонарушитель в рамках административной ответственности. Административное наказание представляет собой ничто иное, как форму реализации административной ответственности. Отсюда и колоссальное значение административного наказания. Ведь чтобы привлечение лица к административной ответственности достигло своих целей, ему, с одной стороны, должно быть правильно назначено наказание, а с другой - перечень наказаний за соответствующее противоправное деяние должен предоставлять правоприменителю возможность вынести справедливое наказание, то есть, за каждый состав правонарушения должны быть законодателем прописаны те наказания, которые будут соответствовать целям привлечения правонарушителей к административной ответственности.
На практике возникает целый ряд проблем, связанных с применением административных наказаний. Можно выделить две группы этих проблем - проблемы назначения и проблемы исполнения. Имеются проблемы с индивидуализацией наказания, поскольку с одной стороны имеется ряд правонарушений, за совершение которых предусмотрены абсолютно определённые санкции, не позволяющие правоприменителю в полной мере реализовать общее правило назначения административного наказания, в соответствии с которым наказание должно назначаться индивидуально.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ

1.1. Становление административной ответственности до XIX

История становления административной ответственности в России тесно связана с формированием государства и развитием правовой системы на протяжении веков. В древности, еще на этапе формирования Киевской Руси, система норм и правил для регулирования общественных отношений была в значительной степени основана на обычаях и традициях. Административные санкции, если они существовали, подвергались рассмотрению внутри общины или при помощи князей и владетелей.
В период становления Российского централизованного государства, который приходится на XV-XVII века, происходили значительные изменения в административной системе и формировалась первая концепция административной ответственности .
Во времена Ивана III и Ивана Грозного осуществлялся процесс укрепления центральной власти, что приводило к появлению первых форм административного контроля и ответственности. Иван Грозный внедрил меры, направленные на укрепление монархической власти и подавление оппозиции. Он ввел систему судов и контрольных органов для обеспечения порядка и подчиненности центральной власти. Наряду с этим, введение «опричнины» — особого режима управления, сопровождавшегося политическими репрессиями, подчеркивало появление инструментов административного контроля и наказания.
В период правления Петра I, который активно внедрял западные реформы в России в начале XVIII века, был заметный перелом в формировании административной ответственности. Петр проводил широкомасштабные модернизационные изменения в системе управления, включая введение «Табели о рангах» и установление новых институтов, направленных на эффективное управление и поддержание порядка.
Создание губерний, вице-губернаторств, исключительная роль центрального исполнительного аппарата, а также введение административных наказаний в виде арестов, изгнаний и тяжких работ свидетельствовали о становлении системы административной ответственности. Петр I стремился к упорядочиванию и унификации правовых норм, чтобы усилить контроль над территорией и населением. Он также ввел меры административной ответственности для борьбы с коррупцией и эффективного управления государством .
Таким образом, период Российского централизованного государства сформировал ранние элементы административной ответственности, превращая ее из феодальной власти в более централизованный и унифицированный механизм контроля, направленный на поддержание порядка и подчиненность центральной власти.
Период создания Петровской России в XVIII веке существенно изменил подход к административной ответственности, внедряя современные и эффективные механизмы контроля и наказания. Петр I провел реформы, которые кардинально изменили административную систему и создали основы для современного государственного управления.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [В текст Конституции Российской Федерации вносились поправки Законами Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 года № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 6-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 7-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ ] : офиц. текст. – М. : Маркетинг, 2001. – 39.
2. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63–ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25 ст. 2954 (ред. от 14 февраля 2024 года)
3. Российская Федерация. Законы. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 52 (Ч. I). - Ст. 4921 (с изм., внес. Постановлениями Конституционного Суда РФ от 18 июля 2022 г.)
4. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (Ч. 1). - Ст. 4511. (с изм., внес. Постановлениями Конституционного Суда РФ от 17 мая 2023 г.)
5. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01 марта 2024 г.) КоАП РФ Статья 20.4. Нарушение требований пожарной безопасности. // Собрание законодательства РФ. - 2024 г.

Весь текст будет доступен после покупки