ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИ-ТИЯ ТЕРРИТОРИЙ (КРТ) 6
1.1. Понятие, сущность и цели комплексного развития территорий 6
1.2. Источники правового регулирования комплексного развития террито-рий 18
1.3. Принципы и субъекты правового регулирования комплексного развития территорий 35
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КОМПЛЕКСНО-ГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 48
2.1. Виды комплексного развития территорий и их правовая характеристика 48
2.2. Основания и порядок принятия решений о комплексном развитии тер-риторий 60
2.3. Правовой режим земельных участков и объектов капитального строи-тельства при реализации КРТ 71
2.4. Защита имущественных прав граждан при реализации проектов КРТ 81
2.5. Проблемы и перспективы совершенствования правового регулирования комплексного развития территорий 90
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 99
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 103

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена существенными измене-ниями в правовом регулировании территориального развития в Российской Федерации, связанными с внедрением и активным применением механизма комплексного развития территорий (далее — КРТ). В условиях реализации государственных программ по обновлению застроенных и незастроенных тер-риторий, реновации жилищного фонда, развитию городской среды и обеспе-чению сбалансированного социально-экономического развития муниципаль-ных образований механизм КРТ приобретает особое значение как инструмент согласования публичных и частных интересов.
Введение института комплексного развития территорий в Градострои-тельный кодекс Российской Федерации направлено на системное преобразо-вание территорий с учётом градостроительных, социальных, инфраструктур-ных и экологических факторов. Вместе с тем практика применения норм о КРТ выявляет ряд проблем правового характера, включая вопросы определе-ния правового режима земельных участков и объектов капитального строи-тельства, изъятия недвижимости, защиты прав правообладателей, разграниче-ния полномочий органов публичной власти, а также обеспечения баланса ин-тересов государства, муниципальных образований, инвесторов и граждан. Указанные обстоятельства подтверждают необходимость комплексного тео-ретико-правового анализа действующего законодательства и практики его применения.
Степень научной разработанности темы характеризуется наличием ис-следований, посвящённых вопросам территориального планирования, градо-строительной деятельности, реновации застроенных территорий, изъятию зе-мельных участков для государственных и муниципальных нужд, а также пуб-лично-частному партнёрству. Существенный вклад в разработку данных про-блем внесли труды российских ученых в области земельного, градострои-тельного и муниципального права. Вместе с тем механизм комплексного раз-вития территорий как самостоятельный правовой институт является сравни-тельно новым объектом правового регулирования, в связи с чем многие ас-пекты его реализации остаются недостаточно изученными, а отдельные поло-жения законодательства требуют теоретического осмысления и практической оценки.
Гипотеза исследования заключается в предположении о том, что дей-ствующий механизм правового регулирования комплексного развития терри-торий носит фрагментарный характер и нуждается в систематизации и совер-шенствовании с целью повышения эффективности его применения и обеспе-чения надлежащего уровня защиты прав и законных интересов участников соответствующих правоотношений.
Объектом исследования являются общественные отношения, возника-ющие в процессе реализации механизма комплексного развития территорий в Российской Федерации.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КОМПЛЕКСНО-ГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ (КРТ)
1.1. Понятие, сущность и цели комплексного развития территорий

Формирование концепции комплексного развития территорий в россий-ской градостроительной деятельности носит эволюционный характер и обу-словлено изменением социально-экономических приоритетов государства, трансформацией моделей территориального управления, а также накоплением практики правового регулирования застройки и использования земель. Исто-ки современного механизма КРТ восходят к советской системе территориаль-ного планирования, в рамках которой развитие застроенных территорий осу-ществлялось централизованно, на основе генеральных планов и схем район-ной планировки, при безусловном приоритете публичных интересов над част-ным.
В постсоветский период концепция территориального развития претер-пела существенные изменения. Приватизация земельных участков и объектов капитального строительства, становление института частной собственности и рыночных механизмов застройки привели к фрагментации территорий и утра-те целостного подхода к их развитию. Градостроительное законодательство 1990-х годов было ориентировано преимущественно на регулирование точеч-ной застройки, что, по данным методических исследований Института терри-ториального планирования, способствовало росту дисбаланса между жилой, социальной и транспортной инфраструктурой в крупных городах.
Постепенный возврат к идее комплексности развития территорий про-слеживается в начале 2000-х годов и связан с принятием Градостроительного кодекса Российской Федерации 2004 года. Однако первоначально в нём от-сутствовало системное регулирование комплексного развития: использова-лись такие инструменты, как развитие застроенных территорий, комплексная застройка и изъятие для государственных и муниципальных нужд, которые применялись разрозненно и не образовывали единого правового механизма.
Существенный этап в генезисе концепции КРТ связан с реформами 2017–2020 годов, направленными на обновление застроенных территорий и реновацию ветхого жилья. Исследователи указывают на недостаточность прежних инструментов развития застроенных территорий и необходимость введения комплексного правового механизма, обеспечивающего согласование интересов публичной власти, инвесторов и правообладателей.
Введение института комплексного развития территорий в Градострои-тельный кодекс Российской Федерации (далее — ГрК РФ) стало ответом на выявленные проблемы и отразило переход от фрагментарного регулирования к системному подходу. В отличие от ранее применявшихся моделей, КРТ предполагает одновременное развитие жилой, социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, а также использование специальных

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. - 1993. - № 237.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4147.
3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ // СЗ РФ. - 2005. - № 1. - Ст. 16.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
5. О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации : Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ // СЗ РФ. - 2005. - № 1 (ч. 1). - Ст. 17.
6. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 18.12.2006 № 232-ФЗ // СЗ РФ. - 2006. - № 52 (1 ч.). - Ст. 5498.
7. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ // СЗ РФ. - 2014. - № 26 (часть I). - Ст. 3377.
8. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 21.07.2014 № 224-ФЗ «// СЗ РФ. - 2014. - № 30 (Часть I). Ст. 4225.

Весь текст будет доступен после покупки