ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЖЕНЦЕВ В МЕЖДУНАРОДНОМ И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОМ ПРАВЕ

Введение……………………………………………………………………………..3
Глава 1. Правовой статус беженцев в международном праве: история формирования вопроса и современное правовое регулирование………….13
1.1. Историко-правовые аспекты становления института беженцев в международном праве……………………………………………………………...13
1.2. Понятие и содержание правового статуса беженца в современном международном праве……………………………………………………………...30
1.3. Международно-правовые механизмы получения и реализации правового статуса беженца, система средств его защиты…………………………………...40
Глава 2. Правовой статус беженцев во внутригосударственном праве Российской Федерации и его соотношение с международно-правовой основой……………………………………………………………………………...46
2.1. Правовое положение беженцев по российскому законодательству ………46
2.2. Аналитический обзор современного правового регулирования российского законодательства регионального уровня о правовом статусе беженцев…………………………………………………………………………….71
2.3. Соответствие российского национального законодательства, регулирующего вопросы правового статуса беженцев, современному международному праву…………………………………………………………….79
Заключение………………………………………………………………………...83
Список использованных источников…………………………………………..88
Приложение 1……………………………………………………………………...96

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность диссертационного исследования. Вопросы международной защиты прав беженцев в связи с глобальными изменениями, происходящими в мире, на сегодняшний день представляют большую значимость и весьма актуальны. О масштабе проблемы наглядно свидетельствуют статистические сведения. Так, по данным ежегодного доклада Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в 2017 г. насчитывалось порядка 68,5 млн. беженцев, в 2018 г. – около 70,8 млн., в 2019 г. – 79,5 млн., в 2020 г. – 82,4 млн., а в 2021 г. данная категория лиц насчитывала около 84 млн. человек . Таким образом, только за последние пять лет количество беженцев в мире увеличилось на 15,5 млн. человек. Следует также заметить, что в период с 2018 по 2020 гг. официально было зарегистрировано около 1 млн. детей, которые относились по своему статусу к беженцам. Основной поток беженцев наблюдается из таких стран, как Эфиопия, Судан, Сирия, государства Сахеля, Мозамбик, Йемен, Афганистан, Колумбии и некоторых других. К числу основных причин, обуславливающих вынужденное переселение миллионов человек, относятся войны и вооруженные конфликты, сопровождающиеся государственными переворотами, террором, голодом и экономическим кризисом.
Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев Филиппо Гранди в одном из своих недавних обращений заявил о том, что в 2020 и 2021 гг. проблема защиты прав беженцев особенно обострилась ввиду начавшейся пандемии короновирусной инфекции, в результате чего 99 из более чем 160 стран закрыли свои границы и «не сделали исключений для людей, ищущих защиты в качестве беженцев или просителей убежища» .
Кроме того, проблема международной защиты прав беженцев актуальна и для Российской Федерации, поскольку после распада союзного государства на территории новых суверенных и независимых государств также происходят вооруженные конфликты (например, Нагорно-Карабахский конфликт, Южно-Осетинский конфликт и др.), что порождает большие потоки миграции, в том числе и на территорию России. Среди получивших статус беженца на начало 1998 г. преобладали граждане Таджикистана (50,2), Грузии (46,2), Казахстана (40,2), Азербайджана (33,8), Узбекистана (33,0), Киргизии (16,3). По состоянию на 1 июля 2021 г. статус временного убежища имели 14637 человек, из них более 90 % составляют выходцы из Украины (13235 человек), 3,0% – из Афганистана (343 человека), 2,2% – из Сирии (326 человек) .
Более того, по замечанию ряда исследователей регулирование вопросов защиты прав беженцев в Российской Федерации осложнено несовершенством положений Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах» , который на сегодняшний день, ввиду периодически вносимых в него изменений, не отражает реальное положение дел в данной сфере и порождает серьезные трудности в правопримении.
Сказанное, несомненно, обуславливает необходимость более детального исследования и изучения проблем, связанных с защитой прав беженцев, реализацией их правового статуса, с учетом особенностей международного и внутригосударственного права.
Степень научной разработанности проблемы. Среди работ российских ученых-правоведов, посвященных проблемам международно-правовой защиты прав беженцев, вопросам вынужденной миграции, можно выделить труды А.Х. Абашидзе, Е.С. Алисиевича, Д.К. Бекяшева, Л.Н. Галенской, Р.Ш. Давлетгильдеева, Н.Н. Зинченко, Д.В. Иванова, Е.В. Киселевой, Л.Х. Мингазова, В.И. Потапова, Т.Я. Хабриевой, А.Ю. Ястребова и др.
Вопросы защиты прав беженцев были предметом диссертационных исследований таких ученых, как Абдула Р. (Международно-правовые проблемы защиты афганскихбеженцев, Москва, 1994 г.), Анисимова Н.Н. (Правовой статус беженцев, Москва, 2002 г.), Баффуор-Авуа С.С. (Международно-правовое положениебеженцевв Африке, Москва, 1987 г.), Денисова В.В. (Международная система защитыбеженцев и лиц, ищущих убежище, Москва, 2003 г.), Евтушенко В.И. (Правовой статусбеженцав Российской Федерации, Москва, 2006 г.), Ибрагимова А.М. (Режимбеженцевв международном праве, Махачкала, 1999 г.), Иванова Д.В. (Правовой статусбеженцев в международном и внутригосударственном праве, Москва, 1999 г.), Искандерова Р.Р. (Правовой статусбеженцевв Российской Федерации, Москва, 2006 г.), Кокая И.Ж. (Современные международно-правовые аспекты статусабеженцевна примере России и Грузии, Москва, 2005), Колобова А.В. (Социально-правовая защитабеженцеви вынужденных переселенцев, Санкт-Петербург, 2014 г.), Мехтиева Т.Р. (Правовой статусбеженцев и вынужденных переселенцев: Сравнительно-правовой анализ на примере законодательства Российской Федерации и Азербайджанской Республики, Москва, 2003 г.), Новиковой Н.С. (Статусбеженцав государствах Европейского Союза: Международный и внутригосударственный правовые аспекты, Санкт-Петербург, 2002 г.), Потапова В.И. (Правовой статусбеженцев в современном международном праве, Москва, 1982 г.), Радула В.В. (Правовой статусбеженцеви вынужденных переселенцев в Российской Федерации, Москва, 2001 г.), Юрицина А.Е. (Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации, Омск, 2005 г.), Ястрецовой А.Ю. (Международно-правовая защитабеженцев, Москва, 1991 г.) и др.
Цель и задачи исследования. С учетом заявленной проблематики, настоящее исследование в первую очередь направлено на анализ и оценку эффективности положений международного и внутригосударственного (российского) права в части, касающейся регламентации правового статуса беженца.
К числу основных задач, поставленных диссертантом в данном исследовании, относятся следующие:
- рассмотреть исторические аспекты формирования понятия «беженец» в международном и внутригосударственном праве;
- провести анализ современных международно-правовых и внутригосударственных (федерального и регионального уровня) документов, регламентирующих правовой статус беженцев;
- раскрыть содержание правового статуса беженца в международно-правовом и внутригосударственном праве;
- проанализировать в международно-правовой и внутригосударственный механизмы получения и реализации правового статуса беженца, систему средств его защиты.
Объектом настоящего диссертационного магистерского исследования является общественные отношения, урегулированные нормами национального и международного права, связанные с наделением и реализацией правового статуса беженца.
Предметом исследования образуют совокупность отдельных нормоположений международных и внутригосударственных актов, регламентирующих правовой статус беженцев, систему средств защиты прав беженцев на глобальном и национальном уровне.
Методологическую основу настоящего исследования составляет совокупность методов научного познания, широко и активно используемых в современной юридической и, в том числе, международно-правовой науке, среди которых основное место занимают всеобщий диалектический, сравнительно-правовой, формально-юридический и статистический методы, а также методы логического анализа, синтеза, индукции, дедукции и обобщения.
Нормативную основу исследования составляют совокупность норм международного и национального (конституционного, административного, муниципального) законодательства, посвященные вопросам регулирования правового статуса беженцев.
Теоретическую базу исследования труды ведущих российских и зарубежных исследователей в области международного и европейского права. Отечественная международно-правовая доктрина представлена в исследовании трудами таких авторов как А.Х. Абашидзе, А.И. Абдуллин, Д.К. Бекяшев, П.Н. Бирюков А.Н. Вылегжанин, А.Г. Волевод, Л.Н. Галенской, Н.Н. Зинченко, Д.В. Иванов, Ю.М. Колосов, В.И. Потапов, К.Д. Сазон, А.М. Солнцев, С.В. Черниченко, Е.А. Шибаева, А.Ю. Ястребова, и др.
Проведенное диссертационное исследование позволило сформулировать следующие положения, выносимые на защиту:
1. На международном уровне вопросы защиты такой категории лиц начали активно подниматься и обсуждаться, в целях их последующего урегулирования, только лишь в начале XX века. Такая необходимость была обусловлена, прежде всего, произошедшими политическими событиями, обусловившими миграцию народонаселения: Первая мировая война, Великая Октябрьская социалистическая революция, распад Российской и Османской империй.
2. Понятие беженец формировалось постепенно на фоне происходивших политических событий, в результате которых происходила вынужденная миграция большого потока населения. В этой связи понятие «беженец» в международных документах трактовалось казуистично и к данной категории лиц периодически добавлялись новые лица. Думается, перечисленные выше соглашения следует рассматривать в качестве первых попыток международного сообщества обратиться к проблемам беженцев в целях предоставления им международной защиты в рамках правового поля. Так, например, в первых актах международного характера, направленных на урегулирование правового статуса беженцев, легальное толкование понятия «беженец» не давалось, в Соглашении 1926 г. о выдаче удостоверений русским и армянским беженцам, в понятии «беженец» было объединено лишь две группы лиц, однако не было дано какого-либо его общего определения. В Соглашении от 30 июня 1928 г., принятом на Женевской Конференции Лиги Наций по делам беженцев, указывалось о распространении действий Соглашений от 5 июля 1922 г., 31 мая 1924 г. и 12 мая 1926 г. на турецких, ассирийских, ассиро-халдейских и ассимилированных беженцев, которым давалось соответствующее определение. Установление в 30-х годах ХХ века фашистского режима в Германии обусловило новые потоки беженцев в государства Европы, для чего, в свою очередь, требовалось принятие дополнительных международных документов, способствующих разрешению возникающих проблем, связанных с их вынужденным переселением. С началом Второй мировой войны в 1939 г. деятельность Лиги Наций была практически приостановлена, тогда как потоки беженцев увеличивались. Вследствие чего стало набирать актуальность необходимость пересмотра принятых ранее решений по вопросам правовой защиты беженцев, которыми признавались довольно узкий круг лиц.
3. Итогом деятельности международных организаций, направленной на правовую защиту правового статуса беженцев, послужило существование в современном международном праве несколько категорий беженцев - «мандатных» (т.е. беженцы, в отношении которых распространялся мандат Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев), «конвенционных» (к числу которых относятся лица, получившие данный статус в силу положений Конвенции 1951 г.) и «гуманитарных» (к числу которых относятся лица, получившие данный статус от государства, если лицо не отвечает всем требованиям Конвенции 1951 г., но, тем не менее, по мнению государства, нуждается в защите) беженцев. В настоящее время отмечается тенденция, связанная с включением и других категорий лиц в понятие «беженец» с целью предоставления им международно-правовой защиты на правах беженцев (например, вынужденных мигрантов).
4. Под «конвенционными» беженцами следует понимать лиц: 1) которые признаны таковыми в силу ранее принятых Соглашений (от 12 мая 1926 г. и 30 июня 1928 г.) или Конвенций от 28 октября 1933 г. и 10 февраля 1938 г., Протокола от 14 сентября 1939 г. либо Устава Международной организации по делам беженцев; 2) которые находятся вне страны своей гражданской принадлежности, не имеют возможности или желания пользоваться защитой этой страны, причем это обусловлено событиями, происшедшими до 1 января 1951 г., а также вполне обоснованными опасениями стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений; 3) у которых отсутствует определенное гражданство, они находятся вне страны своего прежнего обычного местожительства, причем это обусловлено событиями, происшедшими до 1 января 1951 г., не имеют возможности или желания вернуться в страну своего гражданства или обычного местожительства вследствие опасений преследования по указанным выше признакам. В отличие от ранее принятых нормативных документов, в Конвенции 1951 г. право на предоставление статуса беженца с последующей международной защиты могло быть реализовано вне зависимости от происхождения.
К числу условий, при наличии одного из которых лицо не могло быть признано беженцем, согласно положениям Конвенции 1951 г. относятся следующие: 1) лицо добровольно воспользовалось защитой страны своей гражданской принадлежности; 2) лицо, лишившись своего гражданства, затем добровольно его приобрело; 3) лицо приобрело новое гражданство и пользуется защитой страны, его выдавшей; 4) лицо добровольно возвратилось в страну, которую оно ранее покинуло вследствие опасений преследования; 5) лицо не может более отказываться от пользования защитой страны своей гражданской принадлежности, по причине того, что обстоятельства, на основании которых оно было признано беженцем, более не существуют; 6) лицо, не имеющее гражданство, может вернуться в страну своего прежнего пребывания ввиду того, что обстоятельства, на основании которых оно было признано беженцем, более не существуют;7) лицо пользуются защитой или помощью других органов или учреждений Организации Объединенных Наций; 8) за лицом признаются права и обязанности, вытекающие из гражданства той страны, в которой оно проживает; 9) имеются серьезные основания предполагать, что лицо причастно к совершению преступления против мира, военное преступление или преступление против человечности; 10) имеются серьезные основания предполагать, что лицо причастно к совершению преступления неполитического характера вне страны, давшей ему убежище, и до того как оно были допущены в эту страну в качестве беженцев; 11) имеются серьезные основания предполагать, что лицо виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций.
5. В 1993 г. Россия присоединилась к двум международным документам по проблеме беженцев – Конвенции о статусе беженцев 1951 г. и Протоколу, касающемуся статуса беженцев, 1967 г. Последующая ратификация этих международных соглашений потребовала внесения соответствующих изменений в законодательство России. Это было сделано путем разработки и принятия специального Федерального Закона РФ «О беженцах» № 4528-1 от 19 февраля 1993 г., а так иных актов, законного и подзаконного характера.
Понятие «беженец», которое приведено в п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального Закона РФ «О беженцах» № 4528-1 от 19 февраля 1993 г.. характеризуется следующим набором признаков: 1) лицо не является гражданином РФ; 2) в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; 3) или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Несмотря на то, что законодательство РФ, посвященное регулированию правового статуса беженцев, в целом соответствует международному праву, тем не менее, анализ законодательства регионального и федерального уровня, позволяет выделить ряд проблем, которые заключаются в имеющем место быть противоречии между законами и подзаконными актами субъектов РФ федеральному законодательству, что опосредованно нарушает взятые на себя Россией международные обязательства в отношении беженцев и непосредственно мешает имплементации норм федерального и международного права.
Степень достоверности и апробация результатов исследования. Работа выполнена на кафедре международного и европейского права Казанского (Приволжского) федерального университета, где проводились ее обсуждение и рецензирование. По результатам осуществленного монографического исследование в виде магистерской диссертации, были подготовлены и опубликованы научно-практические статьи. Отдельные результаты исследования докладывались автором на занятиях со студентами-бакалаврами в рамках педагогической практики по дисциплине «Международное право».
Научное и практическое значение исследования заключается, прежде всего, в том, что оно представляет собой комплексное исследование, посвященное проблемам международно-правовой и внутригосударственной защиты прав беженцев. Выводы, замечания и предложения, которые были сделаны автором в работе могут быть использованы в законотворческой деятельности по совершенствованию норм отечественного законодательства.
Структура диссертации. Магистерская диссертация состоит из введения, двух глав включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Правовой статус беженцев в международном праве: история формирования вопроса и современное правовое регулирование

1.1. Историко-правовые аспекты становления института беженцев в международном праве

Точкой отсчета в нормативном регулировании вопросов предоставления международной защиты лицам, которые в силу различных причин вынужденно покинули страну своего рождения и пребывания, в научной литературе принято считать подписанные в рамках конференции Лиги Наций по вопросам беженцев соглашения в 20-х годах XX века. По замечанию Сарашевского Ю.Л., несмотря на то, что институт беженцев имел давнюю историю, на международном уровне вопросы защиты такой категории лиц начали активно подниматься и обсуждаться, в целях их последующего урегулирования, только лишь в начале прошлого века . Такая
необходимость была обусловлена, прежде всего, произошедшими политическими событиями, обусловившими миграцию народонаселения: Первая мировая война, Великая Октябрьская социалистическая революция, распад Российской и Османской империй. В 1921 г. Лигой Наций, являющейся организацией, способствующей мирному урегулированию возникающих между государствами споров, была созвана конференция по вопросам беженцев, по результатам которой 27 июля 1921 г. был учрежден пост Верховного комиссара по делам русских беженцев.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
Международно-правовые акты Лиги наций и ООН:

1. Arrangement with respect to the issue of certificates of identity to Russian Refugees, July 5, 1922, League of Nations, Treaty Series. Vol. 13, №. 355, p. 238. URL: http://www.refworld.org/docid/3dd8b4864.html (access date: 18 January 2022).
2. Plan for the issue of a certificate of identity to Armenian Refugees 31 May 1924. Submitted for the consideration of interested governments by Dr. Nansen, High Commissioner for Russian Refugees in execution of the Resolution of the Council of the League, adopted on September 28, 1923 League of Nations, Official Journal, № 7–10, pp. 969–970.
3. Arrangement Relating to the Legal Status of Russian and Armenian Refugees, 30 June 1928, League of Nations Treaty Series, Vol. 89, №. 2005, p. 53. URL: http://www.refworld.org/docid/3dd8cde56.html (access date: 20 January 2022).
4. Arrangement Concerning the Extension to Other Categories of Certain Measures Taken in Favour of Russian and Armenian Refugees, 30 June 1928, League of Nations, Treaty Series, Vol. 89, №. 2006, p. 63. URL: http://www.refworld.org/docid/42cb8d0a4.html (access date: 23 January 2022).
5. Agreement concerning the Functions of the Representatives of the League of Nations, High Commissioner for Refugees. June 30, 1928. League of Nations, Treaty Series, Vol 93, № 2126, p. 377. URL: https://treaties.un.org/doc/Publication/UNTS/LON/Volume%2093/v93.pdf (access date: 24 January 2022).
6. Convention concerning the Status of Refugees coming from Germany, with Annex. February 10, 1938 League of Nations, Treaty Series, Vol 192, № 4461, p. 59. URL: https://treaties.un.org/doc/Publication/UNTS/LON/Volume%20192/v192.pdf (access date: 28 January 2022).
7. Convention relating to the International Status of Refugees., October 28 ,1933, League of Nations, Treaty Series, Vol. 159, №. 3663, p. 199. URL: https://treaties.un.org/doc/Publication/UNTS/LON/Volume%20159/v159.pdf (access date: 26 January 2022).
8. Plan for the Issue of a Certificate of Identity to Refugees from the Saar, July 30, 1935. League of Nations, Official Journal, 1935, № 10-12, р. 1681–1682.
9. Atle Grahl-Madsen Protection of Refugees by Their Country of Origin // Yale Journal of International Law Vol. 11, Iss. 2, p. 362. URL: http://digitalcommons.law.yale.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1483&context=yjil (access date: 26 January 2022).
10. Provisional Arrangement concerning the Status of Refugees coming from Germany, and Annex July 4, 1936. League of Nations, Treaty Series, Vol 171, № 3952, p.75. URL: https://treaties.un.org/doc/Publication/UNTS/LON/Volume%20171/v171.pdf (access date: 26 January 2022).
11. Arrangement relating to the Issue of Identity Certificates to Russian and Armenian Refugees, 12 May 1926, League of Nations, Treaty Series. Vol. 89, №. 2004, p. 47. ULD: http://www.refworld.org/pdfid/3dd8b5802.pdf (access date: 20 January 2022).
12. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеи ООН // Официальный сайт ООН. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml (дата обращения: 03.02.2022).
13. Картахенская декаларация о беженцах // [Электронный ресурс]. URL: https://evolutio.info/ru/reg-lat/category-2658 (дата обращения 11.02.2022).
14. Конвенция 1969 г. по конкретным аспектам проблем беженцев в Африке // [Электронный ресурс]. URL: https://evolutio.info/ru/reg-af/1969 (дата обращения 11.02.2022).
15. Резолюция ЭКОСОС 1655 (LII) от 1 июня 1972 г. см. на сайте ООН: URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/610/91/IMG/NR061091.pdf?OpenElement (дата обращения: 10.02.2022) .
16. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/62 (I) от 15 декабря 1946 г. // Официальный сайт ООН, URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/035/19/IMG/NR003519.pdf?OpenElement (дата обращения: 30.01.2022).
17. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/62 (I) от 15 декабря 1946 г. // Официальный сайт ООН, URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/035/19/IMG/NR003519.pdf?OpenElement (дата обращения: 30.01.2022).
18. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/62 (I) от 15 декабря 1946 г. // Официальный сайт ООН, URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/035/19/IMG/NR003519.pdf?OpenElement (дата обращения: 30.01.2022).
19. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/319 (IV) от 3 декабря 1949 г. // Официальный сайт ООН. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/053/14/IMG/NR005314.pdf?OpenElement (дата обращения: 06.02.2022).
20. Резолюция Генеральной Ассамблеи A/RES/319 (IV) от 3 декабря 1949 г. // Официальный сайт ООН. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/053/14/IMG/NR005314.pdf?OpenElement (дата обращения: 03.02.2022).

Законы и подзаконные акты Российской Федерации и СССР
21. Закон СССР от 24.06.1981 N 5152-X «О правовом положении иностранных граждан в СССР» // Ведомости ВС СССР, 1981, № 26, ст. 836.
22. Закон РФ «О беженцах» № 4528-1 от 19 февраля 1993 г. (ред. от 01.07.2021) // Ведомости СНД и ВС РФ, 25.03.1993, N 12, ст. 425.
23. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 19.11.2021) «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № П. - Ст. 1915.
24. Закон Российской Федерации “О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)” от 30 марта 1995 г. Ст. 9, ч. 1, 3; ст. 2. ч. 2 // “Российская газета”. 1995. 12 апреля. № 72.
25. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
26. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996 - № 34. - Ст. 4029.
27. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 30.04.2022) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ, 22.05.1995, № 21, ст. 1929.
28. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, N 48, ст. 6724.
29. Постановление Правительства РФ № 679 от 30 июня 1998 г. «Об утверждении общего положения о месте временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 2. – Ст. 3196.
30. Постановление Правительства РФ № 485 от 23 мая 1998 г. «О порядке оказания содействия лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, и беженцу в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 22. - Ст. 2458.
31. Постановление Правительства РФ от 06.03.2013 № 186 "Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 11.03.2013, № 10, ст. 1035
32. Приказ Министерства внутренних дел РФ № 272 и ФМС России № 116 от 14 июля 1995 г. // Российские вести. - 1995. - 14 сентября. - № 174.
33. Приказ ФМС РФ от 24.02.2000 № 14 "Об утверждении Положения об Апелляционной комиссии ФМС России" // Российская газета, № 77, 20.04.2000.
34. Приказ Минтруда России от 29.09.2020 № 668н (ред. от 20.12.2021) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» // СПС «Консультант Плюс».
35. Конституция Республики Дагестан от 10 июля 2003 г.// Собрание законодательства Республики Дагестан, 31.07.2003, № 7, ст. 503.
36. Устав Краснодарского края: Принят решением краевого Совета народных депутатов 10 ноября 1993 г. № 17 п. 5 // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://constitution.ga-rant.rU/region/ustav_krasnod/chapter/1/#block_901.
37. Устав (Основной Закон) Ставропольского края от 12 октября 1994 года N 6-кз // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края, 1997, № 11-12 (41-42), ст. 506.
38. Закона Воронежской области «Об упорядочении миграционного процесса» от 10 марта 1995 г. // «Коммуна», № 62, 04.04.1995.

Электронные ресурсы
39. Официальный сайт ООН. URL: http://www.un.org/ru/ga/documents/gares.shtml (дата обращения: 10.02.2022).
40. ООН: В 2020 году миллионы людей стали беженцами, несмотря на пандемию COVID // Российская газета. [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2021/06/18/oon-v-2020-godu-milliony-liudej-stali-bezhencami-nesmotria-na-krizis-covid.html (дата обращения: 10.01.2022).

Доклады и статистические материалы

41. Доклад Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев за 2017-2020 гг. // Официальный сайт ООН. [Электронный ресурс]. URL: https://news.un.org/ru/ (дата обращения: 10.01.2022).
42. Ежемесячный доклад «Социально-экономическое положение России. Январь-июль 2021 года». [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru/compendium/document/50801 (дата обращения: 10.01.2022).

Диссертации и авторефераты диссертаций

43. Алиев Д.М. Статус беженцев и лиц, ищущих убежище, по европейскому праву: дисс ... канд. юрид. наук: 12.00.10 / ФГАОУ ВО «Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации». – Москва, 2019. – 282 с.
44. Ястребов А.Ю. Международно-правовая защита беженцев: дисс … канд. юрид. наук: 12.00.10. – М: 1991. – С. 157.

Книги, монографии и учебники

45. Ганнушкина С. Беженцы и вынужденные переселенцы на территории Российской Федерации. Правозащитный центр “Мемориал”. М.: 1997. – 53 с.
46. Бекяшев Д.К. Международно-правовое регулирование вынужденной и трудовой миграции: монография / Д.К. Бекяшев, Д.В. Иванов. – Москва: Проспект, 2014. – 392 с.
47. Регент Т.М. Иммиграция в Россию: проблемы регулирования. М., 1997. – 57с.
48. Гудвин-Гилл Г.С. Статус беженца в международном праве: / Гудвин-Гилл Г. С., пер. с англ. под ред. М.И. Левиной. – Москва: ЮНИТИ, 1997. – 647 с.
49. Зинченко В. А. Правовой статус личности в СССР. Алма-Ата, 1983. – 68 с.
50. Киселева Е.В. Международно-правовое регулирование миграции: монография / Е.В. Киселева. – Москва: РУДН, 2015. – 198 с.
51. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России : учебник. 5-е изд. М., 2012. – 347 с.
52. Потапов В.И. Беженцы и международное право. – М: Междунар. отношения. – 1986. – 103 с.
53. Теория государства и права: курс лекций / Н. И. Матузов [и др.] ; под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М., 1997. – 776 с.
54. Международное право: Учебник для бакалавров / Отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. – М.: Статут, 2017. – 496 с.
55. Ястребова А.Ю. Миграционное право: учеб.-метод. пособие / А.Ю. Ястребова, под ред. А.А. Ковалева. – Москва: АПКиППРО, 2011. – 200 с.
56. Ястребова А.Ю. Международно-правовые механизмы регулирования миграции: доктринальные подходы и опыт Российской Федерации: монография / А.Ю. Ястребова. – Москва: ВАКО, 2014. – 464 с.

Научные статьи, материалы конференций

57. Деникаева С.Э., Шамсудинова А.Ш. Правовое положение беженцев в Российской Федерации: проблемы реализации // Юридический вестник ДГУ. 2015. Т.16. № 4. С.54-58.
58. Мукомель В. И. Правовые основы и практика регулирования миграции в субъектах федерации // Миграция. – 1997. – №3. – с. 15–25
59. Сарашевский Ю. Л. Роль Лиги Наций в формировании права беженцев // Белорусский журнал международного права и международных отношений. – 2000. – № 1. – С. 33-37.
60. Скуратов Ю.И. Российское гражданство и некоторые вопросы регулирования статуса беженцев и вынужденных переселенцев. Актуальные проблемы гражданства. -М.: 1995. С. 146-152.
61. Шуршалова Е.С. Правовое и организационные основы государственной защиты прав беженцев и вынужденных переселенцев // Пробелы в российском законодательстве. 2011. №3. – С. 42-44;
62. Ястребова А.Ю. Россия и Европейский Союз: правовые подходы к регулированию приема и легализации беженцев. Вынужденные мигранты и государство. Институт этнологии и антропологии. М.: 1998. С. 79-93.

Весь текст будет доступен после покупки