Правовой статус главы муниципального образования

Введение 3
Глава 1. Правовой статус главы муниципального образования: понятия, элементы, правовые полномочия 6
1.1. Правовой статус и правовое положение главы муниципального образования: соотношение понятий, элементы 6
1.2. Правовое регулирование статуса главы муниципального образования 10
Глава 2. Элементы правового статуса главы муниципального образования 13
2.1. Порядок замещения должности главы муниципального образования, срок полномочий, основания прекращения полномочий 13
2.2. Права и обязанности главы муниципального образования 16
2.3. Гарантии должности главы муниципального образования 18
2.4. Ограничения должности главы муниципального образования 20
2.5. Ответственность главы муниципального образования 23
Заключение 29
Список использованной литературы 31

Весь текст будет доступен после покупки

Основной задачей демократического государства является создание наиболее бла-гоприятных условий для реализации прав и свобод его граждан. При этом вопрос рацио-нального государственного устройства сводится к созданию такой системы власти и управления, при которой эта задача решалась бы наиболее эффективного. Ни одной стра-ной современного мира, за исключением карликовых государств, невозможно управлять только из центра. Поэтому организация современной общественной жизни любого госу-дарства должна включать механизмы саморегулирования нормальной жизнедеятельности его территориальных образований.
Россия сегодня переживает непростые времена, однако, несомненно, что демокра-тия в стране по самоуправлению территорий развивается. Современная действительность, политическая жизнь, углубляющиеся социально-экономические реформы поставили в по-вестку дня трудную и многогранную проблему развития местного самоуправления. Про-цесс становления местного самоуправления в России начался, но идет он сложно, проти-воречиво, замедленными темпами, с серьезными нарушениями законодательства, в т.ч. злоупотреблениями различного рода, различными должностными лицами. Но то, что этот институт получил конституционное закрепление свидетельствует о том, что Россия сделала важнейший шаг по пути демократизации общества.
Актуальность данного исследования заключается в том, что местное самоуправле-ние – одна из основ конституционного строя, основополагающий принцип организации власти, атрибут российской государственности. Ныне действующая Конституция РФ установила, что властные структуры в стране разделены на три уровня: два уровня госу-дарственная власть (федеральный уровень и уровень субъектов Федерации) и местное са-моуправление. Оно рассматривается как нижний уровень управления, но значение его велико. Оно призвано упорядочивать жизнь людей, создавать адекватные условия для реализации повседневных интересов, гарантировать права и свободы граждан. Основной целью местного самоуправления является объединение людей, превращение их в общность с близкими каждому целями, вовлечение в процесс управления представителей населения на местах.
Одним из актуальных вопросов современного муниципального права России явля-ется юридическое оформление института главы муниципального образования, иного вы-борного должностного лица местного самоуправления. Есть все основания для утвержде-ния, что именно этот институт вынес на себе основную организационно-правовую, идео-логическую и психологическую тяжесть при смене парадигмы власти в 1993 году и по-следующие годы.
Необходимость совершенствования основ организации и функционирования мест-ного самоуправления, уточнение его места и роли в структуре органов публичной власти в настоящее время одна из первоочередных задач государственного строительства. Будучи максимально приближенным к населению, местное самоуправление является первичным уровнем организации публичной власти, обеспечивающим в конечном счете устойчивость и демократический характер всей системы властных институтов. Поэтому сбои и проблемы в работе местного самоуправления негативным образом сказываются на состоянии всего общества.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения, связанные с пра-вовым регулированием, организацией и деятельностью главы муниципального образова-ния. Особое внимание уделяется вопросам теории и практики деятельности главы муни-ципального образования, исследованию его конституционного статуса.
Предметом курсовойработы являются компетенция и полномочия глав муници-пальных образований, особенности их правового регулирования и реализации; теоретико-правовые взгляды по вопросам усовершенствования деятельности глав на уровне муниципального образования; нормы права, закрепляющие и регулирующие основы статуса глав муниципальных образований.
Цель курсовойработы – охарактеризовать правовой статус главы муниципального образования.
Достижение цели курсовой работы реализуется через решение комплекса взаимо-связанных задач, в ряду которых наиболее значимыми являются следующие:
– рассмотреть правовой статус главы муниципального образования: понятия, эле-менты, правовые полномочия;
– осветить элементы правового статуса главы муниципального образования.
Для достижения поставленной цели в курсовойработе использовались сравнитель-но-правовой, исторический, системный, структурно-функциональный, формально-юридический и другие методы познания современной науки, апробированные практикой.
Структура работы: курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Правовой статус главы муниципального образования: понятия, элементы, правовые полномочия

1.1. Правовой статус и правовое положение главы муниципального образования: соотношение понятий, элементы

Глава муниципального образования занимает центральное место в системе органов местного самоуправления. Аналогично высшему должностному лицу субъекта Федерации и главе государства глава муниципального образования олицетворяет публичную власть в соответствующем муниципалитете, представляет муниципальное образование во взаимоотношениях с другими органами и субъектами, координирует деятельность органов местного самоуправления и несет ответственность за эффективность управления муниципальным образованием и благополучие населения, проживающего в нем. Однако на практике правовой статус глав различных муниципальных образований может существенно различаться, поскольку набор полномочий и возможности для их реализации неодинаковы в зависимости от экономического базиса муниципалитета. В различных субъектах Федерации и отдельных муниципальных образованиях складываются свои подходы к определению роли и места главы муниципального образования в системе публичной власти и особенности взаимодействия с органами местного самоуправления и государственной властью региона.
Глубокое и всестороннее изучение правового статуса главы муниципального обра-зования невозможно без первоначального определения его понятия и структуризации эле-ментов.
Следует отметить, что разработка проблемы понятия и структуры статуса в теории муниципального права пока оставляет желать лучшего, несмотря на большое количество работ, посвященных функциям, компетенции и полномочиям органов местного само-управления. Элементы правового статуса главы муниципального образования в совокуп-ности и в своем неразрывном единстве образуют его структуру.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года [с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года] // Российская газета. – 2020. – 4 июля.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ [в редакции от 30 декабря 2021 года] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.
3. Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области : Закон Иркутской области от 30 мая 2014 года № 54-ОЗ [в редакции от 18 сентября 2019 года] // Ведомости Законодательного собрания Иркутской области. – 2014. – № 11.

Судебная практика

4. По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы : Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2015 года № 30-П // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. – 2016. – № 2.

Специальная литература

5. Абдурахманова, С. М. К вопросу о соответствии конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления процессу избрания главы муниципального образования / С. М. Абдурахманова // Следственная практика. – 2020. – № 2. – С. 7-9.
6. Авдеев, Д. А. Конституционные основы местного самоуправления / Д. А. Авдеев // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2020. – № 5. – С. 190-193.
7. Багмет, А. М. Некоторые аспекты совершенствования института ответственности главы муниципального образования / А. М. Багмет, Е. И. Бычкова // Российская юстиция. – 2020. – № 4. – С. 13-15.
8. Баженова, О. И. Реализация преобразованной конституционной модели местного самоуправления в России: первые шаги / О. И. Баженова // Конституционное и муниципальное право. – 2020. – № 12. – С. 30-40.
9. Вискулова, В. В. О «конкурсном» порядке избрания глав муниципальных образований: некоторые обобщения двухлетней практики / В. В. Вискулова // Журнал российского права. – 2017. – № 6. – С. 26-37.

Весь текст будет доступен после покупки