ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РОССИИ

Введение……………………………………………………………………...3
Глава 1. Понятие коррупции и история борьбы с ней в России...…….10
1.1. Понятие, свойства, структура и общественная опасность коррупции в России……………….............................………………………………………..10
1.2. Противодействие коррупции в России: исторический аспект…............28
Глава 2. Современные проблемы и перспективы противодействия коррупции в России………………………………..............………......….45
2.1. Современные проблемы противодействия коррупции в России…....…..45
2.2. Перспективы противодействия коррупционной преступности в России.............................................................................................................58
2.3. Опыт зарубежных стран по предупреждению и противодействию коррупционной преступности………………………………………………...73
2.4. Общесоциальные и специально-криминологические меры предупреждения коррупционной преступности………………………………79
Заключение…………………………………………………………………89
Список использованных нормативных источников и литературы……..92

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Выступая с ежегодным посланием к Федеральному Собранию России, Президент РФ В.В. Путин отметил, что «Коррупция - препятствие для развития России» . С этим утверждением следует согласится, поскольку именно коррупция сегодня является наиболее острой угрозой для безопасности граждан и страны в целом. Так, в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации говорится о коррупции следующее: «Особое внимание уделяется искоренению причин и условий, порождающих коррупцию, которая является препятствием устойчивому развитию Российской Федерации и реализации стратегических национальных приоритетов. В этих целях реализуются Национальная стратегия противодействия коррупции и национальные планы противодействия коррупции, в обществе формируется атмосфера неприемлемости данного явления, повышается уровень ответственности за коррупционные преступления, совершенствуется правоприменительная практика в указанной области» .
Исследования международных организаций свидетельствуют о том, что Российская Федерация является одной из наиболее коррумпированных стран. Согласно Индексу Восприятия Коррупции (ИВК), опубликованному TransparencyInternational, в 2017 г. Россия заняла 135-е место из 180 стран, в 2016 г. – 131-е, а в 2015 г. – 119 место из 167 возможных . Уровень набранных Россией баллов соответствует уровню баллов, которые обычно получают африканские государства (Нигерия, Того, Уганда и др.) . Именно поэтому коррупция продолжает оставаться одной из самых серьезных и злободневных проблем в Российской Федерации.
Коррупция сегодня является серьезным препятствием к реализации принципа законности. Мы многие годы имитируем борьбу с коррупцией, мы имеем много примеров из СМИ по коррупционной деятельности министров, губернаторов, т.е. высших должностных лиц. Но основное коррупционное действие идет на местном уровне. Государство обозначает борьбу с коррупцией. Но интенсивность выявлении коррупции на местном уровне, с одной стороны не афишируется, а с другой стороны по уровню коррупционности намного выше, чем в государственных органах власти. Так как по объему местных чиновников больше, чем государственных.
Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере противодействия коррупционной преступности в России при применении криминологических средств предупреждения, а также проблемы и дискуссионные вопросы.
Предметом диссертационного исследования явились нормы уголовного законодательства, регламентирующие основные положения о коррупционных преступлениях; личность преступника, совершающего коррупционные преступления; криминогенные детерминанты, способствующие совершению коррупционных преступлений, система мер по их профилактики; а также судебная практика и материалы служебных проверок по данной категории дел; научная, учебная литература и высказанные в ней доктринальные положения и выводы.
Целью диссертационного исследования является комплексное научное исследование проблем противодействия коррупции; выявление ее криминогенных детерминантов; разработка предложений по совершенствованию профилактических мер, направленных на сокращение и нейтрализацию коррупционной преступности, основанных на всестороннем анализе теоретических положений, следственной и судебной практике.
Необходимость достижения этой цели обусловила постановку и решение следующих задач:
1. Сформулировать понятие коррупционной преступности, выделить её признаки, определить её показатели (состояние, динамику, удельный вес, структуру);
2. Выявить основные направления и формы борьбы с коррупционной преступностью в России в историческом аспекте;
3. Определить современные проблемы противодействия коррупционной преступности в России;
4. Разработать предложения по совершенствованию законодательства, противодействующего коррупционной преступности, и практики его применения;
5. Исследование опыта зарубежных стран по предупреждению и противодействию коррупционной преступности.
6. Разработка общесоциальных и специально-криминологических мер предупреждения коррупционной преступности.
Методологической основой исследования являются следующие методы: всеобщий, исторический, анализ, синтез; а также специально-юридические методы исследования: формально-юридический, метод правового моделирования, изучение и обобщение судебной практики.
Степень научной разработанности и теоретическая основа исследования. Различным аспектам анализа коррупционных отношений в России посвящены работы В.В. Астанина, Б.В. Волженкина, И.В. Годунова, С.А. Головко, С. У. Дикаева, А.И. Долговой, А.Ю. Епихина, П.А. Кабанова, В.С. Касьянова, А.Н. Кирпичникова, В.А. Коновалова, Ю.В. Кузовкова, Д.В. Мирошниченко и других ученых. Несмотря на проведенные исследования, проблему предупреждения коррупционных преступлений в России можно считать недостаточно освещенной ввиду отсутствия системного анализа коррупционных отношений, основанного на регулярных прикладных исследованиях (мониторинге) общественного мнения. В этой связи имеется потребность дальнейшего развития уголовно-правовых и криминологических исследований по практическим и теоретическим вопросам борьбы с преступностью в данной сфере.
Теоретической базой послужили исследования ряда ученых в области уголовного права и криминологии, посвященные проблеме противодействия коррупционной преступности: О.Р. Абрамовской, С.А. Аверинской, О.Р. Ажирбаевой, И.В. Бочарникова, Н.В. Бугаевской, О.В. Вановской, Е.Д. Герцика, Г.Н. Горшенкова, Г.С. Гончаренко, Т.В. Гумерова, А.И. Долговой, В.В. Караева, Ю.Г. Касперовича, Е.А. Киршиной, В.Н. Косарева, М.В. Костенникова Ж.С. Марголиной, С.Э. Мерзлякова, А.В. Онуфриенко, И.А. Савенко и др.
Правовая база исследования. Правовой базой стали нормы отечественного права, к числу последних относятся нормативно – правовые акты различных органов власти федерального, регионального и местных уровней (Конституция Российской Федерации, действующее отечественное уголовное законодательство, международные правовые акты (Конвенция ООН против коррупции, Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию), иные нормативные правовые акты, ведомственные нормативные акты по вопросам укрепления законности, правопорядка и борьбы с коррупционной преступностью) по теме исследования.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что она способствует более глубокому и всестороннему изучению противодействия коррупционной преступности; позволяет расширить знания по данной проблеме, расширяет имеющийся опыт научного исследования проблем коррупционной преступности, что в совокупности представляется научной базой для последующих разработок этой темы.
Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные в процессе проведенного исследования теоретические выводы и практические рекомендации, а также иные исследовательские материалы могут быть использованы в законотворческом процессе при дальнейшем совершенствовании уголовного законодательства; в профилактической и правоприменительной деятельности органов по противодействию коррупционной преступности; в научно-исследовательской работе по дальнейшему изучению актуальных проблем предупреждения коррупционной преступности.
Эмпирической основой исследования послужили официальные статистические данные судебной практики, а также результаты анкетирования, проведенного в 2020 - 2021 гг. среди сотрудников органов внутренних дел.
Научная новизна диссертации состоит в том, что в нем предпринята попытка комплексного рассмотрения криминологической характеристики и профилактики коррупционной преступности в аспекте современного состояния данной проблемы. Проведённое исследование позволит определить проблемы научно-теоретического и практического характера в сфере противодействия коррупционной преступности и сформулировать рекомендации по его совершенствованию.
В настоящее время вносятся поправки в законодательство РФ, регламентирующие антикоррупционные меры. Законодательное решение обозначенных в диссертационном исследовании проблем и реализация предлагаемых мер будут способствовать повышению эффективности предупреждения коррупционных преступлений.
Научная новизна настоящей работы заключается также в проверке соотношения определенных теоретических положений с реальностью, определяемой состоянием коррупционной ситуации, а также тех явлений и процессов, которые открывают перспективы теоретического осмысления, то есть криминологического познания в соответствии с проблематикой исследования. Эффективность предупреждения коррупционных преступлений во многом зависит от достижений криминологической науки.
Положения, выносимые на защиту:
1. В результате проведенного эмпирическим путем анкетирования относительно понимания и выявление признаков коррупции и исследовав мнения ученых-криминологов, предлагается сформулировать понятие коррупционная преступность - это целостная, относительно массовая совокупность преступлений (и лиц, их совершивших), посягающих на авторитет государственной службы или службы в органах местного самоуправления, службы в коммерческих и иных негосударственных организациях, выражающихся в умышленном незаконном получении (и предоставлении) материальных или иных благ и преимуществ с использованием своего служебного положения лицами, уполномоченными на выполнение государственных, муниципальных функций или служебных функций в коммерческих и иных негосударственных структурах.
2. Анализ криминологической характеристики личности преступника, совершившего коррупционные преступления, позволил выявить следующие особенности таких преступников:
- личность коррупционного преступника значительным образом отличается от личности других преступников.
- в подавляющем большинстве – это люди с положительными характеристиками в семейной и профессиональной жизни, семейные, имеющие высшее образование, обладающие высоким материальным достатком.
- это люди зрелого возраста с устоявшейся психикой и мировоззрением.
3. В криминологической литературе не существует единого мнения по поводу концептуальной сущности криминогенной причинности. При разных позициях криминологов и ученых их можно разделить на сторонников детерминированности преступного поведения, главным образом базисными отношениями, находящимися прежде всего в сфере экономики, и на тех, кто считает, что естественными причинами преступности считаются изменение общественного, группового и индивидуального сознания.
4. На основании проведенного анкетирования выявлено, что 56,6 % опрошенных респондентов считают, что истоки коррупции кроются, во-первых, в недостаточном контроле деятельности государственных и муниципальных служащих, во-вторых, в недостаточной эффективности наказания за коррупционные преступления; 45 % — в низком нравственном уровне чиновников; 43 % — в низком уровне правовой культуры в обществе; 37,7 % — в несовершенстве законодательной базы; 11,3 % — в низком уровне оплаты труда чиновников.
Причинами коррупционных преступлений респонденты назвали: «отсутствие времени и (или) возможностей для решения проблем законным путем» (54 %); «желание добиться более качественного результата, качественной работы со стороны должностных лиц» (46,7 %); «излишние притязания, проверки и бюрократия со стороны должностных лиц» (по сути, сами вымогают) (45,4 %); «все дают взятки, так принято» (17,5 %).
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованных нормативных источников и литературы.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ КОРРУПЦИИ И ИСТОРИЯ БОРЬБЫ С НЕЙ В РОССИИ
1.1 Понятие, свойства, структура и общественная опасность коррупции в России

Термин «коррупция» происходит от латинского «corruption», то есть, «подкупать кого-либо деньгами или иными материальными благами» .
В русском языке термин носит многозначный характер и определяется как подкуп, и как порча, и как разложение, и даже как злоупотребление служебным положением в корыстных целях .
В научной среде нет единого понимания и в определении коррупционной преступности. в связи с различным пониманием коррупции авторами криминологических исследований. Весьма узко, как отмечает Р.А. Сабитов, «понимают коррупционную преступность криминологи, которые этим понятием охватывают лишь преступления, посягающие на интересы государственной и муниципальной власти, совершенные должностными лицами с использованием своего служебного положения» .
Так, С.В. Максимов определил коррупционную преступность относительно массовое социально-правовое явление, включающее совокупность коррупционных преступлений и лиц, их совершивших. Однако и данное определение, по верному замечанию Р.А. Сабитова, «нуждается в корректировке, поскольку в определение вошли лица, совершившие коррупционные преступления» .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». – URL: http://base.consultant.ru/ (Дата обращения: 17.11.2021).
2. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». – URL: http://base.consultant.ru/ (Дата обращения: 17.11.2021).
3. Конституция Российской Федерации: принята всенародным референдумом 12 декабря 1993 г. [Текст] // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. – № 237.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 12.11.2018) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». –URL: http://base.consultant.ru/ (Дата обращения: 17.11.2021).
5. О выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации: Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ (ред. от 04.06.2018) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». – URL: http://base.consultant.ru/ (Дата обращения: 11.07.2021).
6. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 30.10.2018) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». – URL: http://base.consultant.ru/ (Дата обращения: 19.10.2021).
7. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». – URL: http://base.consultant.ru/ (Дата обращения: 17.11.2021).
8. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». – URL: http://base.consultant.ru/ (Дата обращения: 12.10.2021).
9. О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности: Указание Генеральной прокуратуры РФ и МВД России от 27 декабря 2017 г. № 870/11/1 [Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал «Гарант». – URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71795614/#ixzz5YYIyR0pM (Дата обращения: 17.11.2021).
10. Перечень преступлений коррупционной направленности (Перечень № 23): Указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России от 01.02.2016 № 65/11/1 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». – URL: http://base.consultant.ru/ (Дата обращения: 17.11.2021).

Весь текст будет доступен после покупки