Прокуратура РФ и ее взаимодействие с другими правоохранительными органами.

Введение…………………………………………………………………….3
Глава 1. Прокуратура в государственно-правовой системе Российской Федерации.
1.1 Зарождение российской прокуратуры, ее роль в системе государственного управления современной России……………………………8
1.2 Прокуратура России в период СССР……………………………..23
Глава 2 Прокуратура РФ и ее взаимодействие с другими правоохранительными органами.
.2.1 Задачи, основные направления, принципы организации и деятельности Российской прокуратуры………………………………………..61
2.2 Проблемные вопросы взаимодействия прокуратуры с другими правоохранительными органами по борьбе с преступностью……………..…71
Заключение………………………………………………………………..75
Список использованной литературы…………………………………….78
Скрин результата проверки на плагиат по Антиплагиат.ру 68,54%…..84

Весь текст будет доступен после покупки

История возникновения прокуратуры России своими корнями уходит в далёкие времена правления царя великого реформатора Петра l.
Петр Алексеевич вступил на престол в 1682 г., каких-то изменений в отправлении власти в стране вплоть до марта 1701 г. не было, когда была основана Ближняя канцелярия. Это явилось первым этапом формирования новой системы государственного контроля: государственные учреждения были обязаны каждый месяц отчитываться о расходовании казенных средств перед Канцелярией. Она очень скоро взяла под контроль финансовую деятельность государственных центральных учреждений того периода и получила право составления государ¬ственного бюджета.
Увеличение бюджета империи и числа чиновников в центральных ведомствах и в губерниях привело к росту должностных преступлений таких как: взяточничество, казнокрадство и др.. Причиной такой ситуации явилась совокупность нескольких факторов: определенные «традиции» российского служилого сословия, отсутствие у государства возможности регулярной оплаты чиновничьей службы, безответственность и безнаказанность чиновников. Ключ к решению проблемы Петр I увидел в создании системы надзора. В связи с этим 17 марта 1714 года Петр I издал указ «О фискалах», взяв за образец государственные органы Германии. Царь поручал фискалам: «Над всеми делами тайно надсматривать и проведывать неправый суд, так - в сборе казны и прочего». Им вменялись в обязанность борьба с казнокрадством, надзор за исполнением указов и регламентов, а также участие в делах, где нет челобитчика.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Прокуратура в государственно-правовой системе Российской Федерации
1.1 Зарождение российской прокуратуры, ее роль в системе государственного управления современной России
Прокуратура РФ впервые была создана более трёх веков назад великим царём - реформатором Петром l.
Прежде чем было создано в России такое учреждение как прокуратура, предшествовал достаточно долгий период изыскания эффективных форм, а так же методов наблюдения и контроля за деятельностью государственного аппарата, предотвращения нарушений закона со стороны чиновников.
В XVII—XVIII вв. надзорные функции были возложены на множество различных структур: во время правления царя Алексея Михайловича (1645—1676 гг.) — Тайный приказ, при Петре I (1682—1725 гг.) — фискалы, офицеры гвардии при Сенате. В определенной мере эти функции выполняли и сам царь, и Сенат. В терминологии периода абсолютистской монархии надзорная власть считалась частью власти монарха, осуществление которой и делегировалось прокуратуре, что выражено было уже Петром I в его знаменитой фразе о генерал-прокуроре — «око государево».
Как уже упоминалось нами выше Петр I, был великим реформатором, он осуществлял множество различных преобразований всей организации государственного управления. В процессе создания единого центрального государства, им была учреждена прокуратура в качестве органа надзорного характера, осуществляющим контроль за соблюдением законности в Российской империи. Не смотря на то, что вступление на престол Петра Алексеевича датируется 1682 годом существенных, организационных преобразований в отправлении власти в стране в целом, а так же контрольной власти в частности не было до даты основания Ближней канцелярии произошедшей в 1701 году. Данный факт явился первым этапом формирования новой системы государственного контроля: На государственные учреждения была возложена обязанность, о предоставлении ежемесячного отчёта в Канцелярию о расходовании казённых средств. Одним из ближайших саратников царя был Н.М Зотов он и был избран главой вновь созданного государственного надзорного органа – прокуратуры. Благодаря руководству Н.М Зотова Ближняя канцелярия очень скоро взяла под контроль финансовую деятельность государственных центральных учреждений того периода и получила право составления государственного бюджета. В следствие Северной войны произошли существенные изменения политической обстановки в мире и внутри страны потребовало существенного увеличения налоговых сборов, увеличения рекрутских и трудовых наборов, введения разорительных повинностей по строительству флота и новых крепостей.
В результате нового надзорного органа, в лице прокуратуры в центральных органах и в губерниях произошло увеличение бюджета и числа чиновников, что в свою очередь привело к росту должностных преступлений таких как: взяточничество, казнокрадство и др.
Причиной такой ситуации явилась совокупность нескольких факторов: определенные «традиции» российского служилого сословия, отсутствие у государства возможности регулярной оплаты чиновничьей службы, безответственность и безнаказанность чиновников.
В контексте создаваемого абсолютистского государства ключ к решению проблемы Петр I увидел в создании системы надзора. 2 марта 1711 г. Петр I издал указ о создании в России надзорного органа – фискалитет. В качестве примера данной службы царём были взяты соответствующие государственные органы, существовавшие в княжествах Германии.
Институт фискалов характеризовали новые для государственных органов России принципы: обще-контрольный характер компетенции, иерархически организованные территориальные подразделения, не подчиненные местной администрации, и всесословный принцип формирования. Должность генерал-фискала впервые была введена в России в 1713. 17 марта 1714 года был издан указ «О должности фискалов» в котором была подробно регламентирована компетенция фискалов. Она состояла в выявлении «всяких преступлений указов», при этом предписывалось особое внимание фискалам уделять преступлениям против государственной власти, интересов государственной службы, против правосудия (взяточничество, злоупотребление должностными полномочиями и вынесение неправосудного приговора). Несмотря на то что для выявления нарушения закона фискалы, получили право осуществлять «тайный надсмотр», но им было запрещено осуществлять следственные действия и тем более запрещалось осуществление правосудия. Всю собранную информацию фискалы должны были направлять тому органу, который был вправе вынести решение в отношении «изобличаемого» лица.
Стоит отметить, что к ним предъявлялись особые требования профессионального и морально – этического характера , фискальная служба была «порочной» в глазах общества. Помимо этого, фискалы в обязанности которых входила борьба со злоупотреблениями чиновников, не получали жалованья из казны, а существовали за счёт «собственных кормовых», что содействовало совершению должностных преступлений среди самих фискалов. Так что уже Петр I убедился в неэффективности службы фискалов, и после смерти императора начался процесс ее ликвидации. Прокуратура стала следующим надзирающим органом, созданным в правление Петра I. Точно так же как и в случае с фискалитетом, созданию прокуратуры предшествовал поиск модели соответствующего органа. В настоящее время прообраз прокуратуры усматривают либо в королевской прокуратуре Франции, либо в шведском институте омбудсмена. Д.О Серов придерживается точки зрения, что «вопреки господствовавшей в те годы тенденции, внешнюю оболочку и само наименование прокуратуры заимствовали не из Швеции (где прокуроров не имелось), а из Франции» У императора была возможность оценить французскую модель прокуратуры, опираясь как на личные впечатления от посещения заседания парижского парламента 19 июля 1717 г., так и на данные, содержавшиеся в послании контролера Адмиралтейской коллегии К. Н. Зотова. В послании была изложена идея создания должности «всенародного надзирателя или государственного стряпчего» с полномочиями, аналогичными компетенции генерал-прокурора Франции. Тем не менее проведённое сравнение функций французской и русской прокуратур, ещё раз подтвердило, то, что эти модели не являлись идентичными.

Весь текст будет доступен после покупки

1. О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.
2. О должности фискалов : указ именной от 17 марта 1714 г. // ПСЗРИ-1. Т. 5. № 2786.
3. О должности генерал-прокурора : указ именной от 27 апр. 1722 г. // ПСЗРИ-1. Т. 6. № 3979.
4. О выборе в обер-прокуроры Синода из офицеров : указ именной от 11 мая 1723 г. // ПСЗРИ-1. Т. 6. № 4001.
5. О назначении при Сенате генерал-прокурора и в помощь ему оберпрокурора, об определении в коллегиях и других присутственных местах прокуроров и о наблюдении Сенату, чтоб челобитчики правым и нелицемерным судом удовольствованы, а в государственных делах рассмотрение и решение чинимы были со всякой ревностью и добрым порядком : манифест от 2 окт. 1730 г. // ПСЗРИ-1. Т. 8. № 5625.

Весь текст будет доступен после покупки