РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОПТИМИЗАЦИИ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИСТОВ

ВВЕДЕНИЕ 3
I. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ: теоретические и методологические исследования обеспечения безопасности туристов 6
1.1. Теоретические исследования содержания понятия «безопасность туристов» 6
1.2. Методологические исследования обеспечения безопасности туристов 10
1.3. Международный и отечественный опыт обеспечения безопасности туристов 19
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ: анализ и оценка состояния обеспечения безопасности туристов 29
2.1. Общая характеристика туристской деятельности в регионе 29
2.2 Анализ обеспечения безопасности туристов в Республике Дагестан 33
2.3. Оценка безопасности туристов в регионе 37
2.4. Выводы по аналитической части 44
III. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ: разработка рекомендаций по оптимизации мер обеспечения безопасности туристов 46
3.1. Разработка рекомендаций по оптимизации мер обеспечения безопасности туристов 46
3.2. Экономическая безопасность от реализации предлагаемых рекомендаций 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 59

Весь текст будет доступен после покупки

Вначале двадцать первого века туризм стал занимать одно из ключевых мест в социально-экономической, культурной и политической деятельности государств, их развития, а также атрибутом социального прогресса [26, c. 90]
В настоящее время туриндустрию в Российской Федерации можно справедливо назвать многоаспектным социально-экономическим и культурным феноменом. Как указано в Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года? он рассматривается как источник финансовых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средство повышения занятости и качества жизни населения, способ поддержания здоровья граждан, основа для развития социокультурной среды и воспитания патриотизма, а также мощный инструмент просвещения и формирования нравственной платформы развития гражданского общества [2].
Туриндустрия представляет собой довольно сложный механизм, требующий со стороны всех регулирующих, контролирующих органов, учреждений и организаций регулярного пристального внимания. Существенное увеличение туристского оборота во всем мире вызвало значительную потребность в его правовом регулировании на различных уровнях, поскольку именно только при соответствующем правовом обеспечении возможно стабильное развитие туризма и его безопасное существование [18, c. 9]. Туризм — это, прежде всего, синоним мира, спокойствия, стабильности и безопасности, часть государственной политики, форма организации отдыха, способ познания окружающего мира, область межрегионального и международного сотрудничества, сфера услуг и предпринимательства. В современных условиях особую важность приобретает безопасность отрасли. Поэтому сфера безопасности туризма предполагает, прежде всего, выверенную государственную политику, качественное правовое регулирование, системный подход в координации усилий всех вовлеченных в эту деятельность органов исполнительной и законодательной власти, местного самоуправления, общественности и граждан [38].

Весь текст будет доступен после покупки

I. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ: теоретические и методологические исследования обеспечения безопасности туристов

1.1. Теоретические исследования содержания понятия «безопасность туристов»
В силу ст. 4 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» [1] (далее - Закон о туристской деятельности) обеспечение безопасности можно справедливо отнести к одному из важнейших направлений государственного регулирования туризма. Условия предоставление услуг в области туристической деятельности должны обеспечивать достаточный и необходимый уровень безопасности как для самих туристов, их жизни, здоровью и имуществу, так и для окружающей среды.
В юридической доктрине большинство ученых раскрывают понятие безопасности через призму разнообразных (правовых, психологических, социологических) аспектов. По мнению А.П. Богатова, безопасность можно рассматривать в качестве определенного объектного состояния, в котором сам объект, подвергаясь негативным воздействиям, нормально функционирует [13, c.6]. М.И. Дзлиев и А.Д. Урсул считают, что безопасность – это исключающее конфликты на этапе развития взаимодействия человека и общества с окружающей их средой состояние [16, c. 29]. Традиционно безопасность рассматривает как свойство или состояние. Поэтому Е.Л. Писаревский совершено справедливо отмечал в своих трудах, что создание универсального определения понятия «безопасность» - весьма сложная задача [27, c. 34].

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты:

1. Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 02.12.1996. № 49. Ст. 5491.
2. Распоряжение Правительства РФ от 31.05.2014 № 941-р «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 16.06.2014. № 24. Ст. 3105
3. Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» от 3.04.2020 № 434 СПС «Консультант Плюс» https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349344/?ysclid=lcungf1owp247342156 (Дата обращения:10.12.2022)
4. Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил оказания услуг по реализации туристского продукта» от 18.112020 N 1852 СПС «Консультант Плюс» https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_368293/?ysclid=lcun8qz5v827207181 (Дата обращения:12.12.2022)
5. Приказ Ростуризма «Об утверждении Правил классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей» от 08.09.2020 N° 287-Пр-20 СПС «Гарант» https://docs.cntd.ru/document/566006433?ysclid=lcunex3dn3740234272 (Дата обращения:20.12.2022)
6. Приказ Минтранса России «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» от 28.06.2007 N° 82 СПС «Консультант Плюс» https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71492/?ysclid=lcunfnfzf0611370692 (Дата обращения:11.12.2022)
7. Приказ Минтранса России «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом» от 19.12.2013 №473 (в ред. от 13.04.2020) СПС «Консультант Плюс» https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166504/?ysclid=lcungvnzlb686416722 (Дата обращения:24.12.2022)
8. Приказ Минтранса России «Об утверждении правил морской перевозки пассажиров» от 17.06.2015 No 190 СПС «Консультант Плюс» https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_185545/?ysclid=lcunhra7kj201462039 (Дата обращения:23.12.2022)
9. Приказ Минтранса России «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте» от 5.05.2012 N° 140 СПС «Консультант Плюс» https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_136076/?ysclid=lcuni5cefc746001637 (Дата обращения:12.12.2022)

Специальная литература:
10. Агешкина Н.А., Бельянская А.Б., Холкина М.Г. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (постатейный) / под ред. Л.Л. Руденко // СПС Консультант Плюс. Версия Проф. (дата обращения: 10.12.2022)
11. Агешкина Н.А. Индустрия туризма в условиях пандемии коронавируса: вызовы и перспективы // Государственное управление. Электронный вестник. — 2020. — № 80. — С. 16–23.
12. Астахов А. С. Экологическая безопасность и эффективность природопользования / А. С. Астахов, Е. Я. Диколенко, В. А. Харченко. — Вологда: Инфра-Инженерия, 2018. — 323 с.
13. Бгатов А.П. Безопасность в туризме: Учеб. пособ. - М.: «Форум» , 2017. - С. 6.
14. Берлин С. И., Попов И. В. Современные критерии обеспечения безопасности туризма как элемент национальной безопасности России // ЕГИ. — 2020. — № 2 (28).
15. Борисенко И.В., Дегтярева Т.В., Нагай Н.Г. Классификация рисков в туризме // Туризм: право и экономика. 2018. - № 4. - С. 28.
16. Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Основы обеспечения безопасности России. - М.: Экономика, 2003. - С. 29.

Весь текст будет доступен после покупки