Развитие государственно-частного партнерства в регионе

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 7
1.1. Сущность и характеристика государственно-частного партнерства 7
1.2. Формы и механизмы государственно-частного партнерства 13
1.3. Нормативно-правовое регулирование государственно-частного партнерства 23
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 28
2.1. Оценка инвестиционной привлекательности региона 28
2.2. Анализ развития государственно-частного партнерства в Самарской области 31
2.3. Анализ системы управления государственно-частным партнерством в регионе 40
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РЕГИОНЕ 48
3.1. Особенности государственно-частного партнерства в реализации региональных инвестиционных проектов 48
3.2. Направления развития государственно-частного партнерства в регионе 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 62
ПРИЛОЖЕНИЕ А 67
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 68
ПРИЛОЖЕНИЕ В 69
ПРИЛОЖЕНИЕ Г 70
ПРИЛОЖЕНИЕ Д 72

Весь текст будет доступен после покупки

В условиях преодоления негативных социально-экономических последствий международного кризиса особое значение приобретает формирование легальных, транспарентных, взаимовыгодных форм взаимодействия государства и частного бизнеса. Одной из форм такого рода взаимодействия выступает механизм государственно-частного партнерства (ГЧП).
ГЧП определяются как долгосрочные отношения сотрудничества между одним или несколькими частными субъектами и государственными органами, которые сочетают управление или надзор в государственном секторе с ресурсами и компетенциями частного партнера для непосредственного предоставления общественного товара или услуги. ГЧП стратегически важны для современной российской экономики, так как являются действенным средством преодоления дисбаланса в инфраструктуре. Отсутствие необходимой инфраструктуры не только ограничивает доступ к отоплению, электричеству и другим необходимым благам, нанося ущерб качеству жизни людей, но и препятствует мобильности и способности соединять рынки и создавать рабочие места. За счет участия частного сектора, который, как ожидается, характеризуется более высокой готовностью идти на риск, более широкие управленческие возможности и способность брать на себя первоначальные затраты, государство может обеспечить рентабельные услуги и инфраструктуру, что снижает воздействие этих инвестиций на государственный бюджет.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
1.1. Сущность и характеристика государственно-частного партнерства

Создание инфраструктуры для сотрудничества государственного и частного сектора в последние годы выступает важнейшим базисом эффективного и долгосрочного развития на государственном и региональном уровнях. В современных условиях с учетом сложившихся неблагоприятных внешнеполитических условий для преодоления новых экономических барьеров особенно важно возвращение к позитивной динамике благосостояния и качества жизни населения. Для этого необходимо сформировать экономическую модель, которая наилучшим образом применяет потенциал частного и государственного сектора. Подобная стратегия модернизации социально-экономических отношений позволит перейти к устойчивому типу развития с помощью государственно-частного партнерства. Оно выступает в качестве инструмента, подходящего для перехода к экономическому, социальному и экологическому развитию на всех уровнях взаимодействия в долгосрочной перспективе. Направление действия частного сектора при этом будет сфокусировано на деятельности, способствующей реализации возможностей и потребностей будущих поколений, а не подавляющей ее.
Термин «государственно-частное партнерство» в оригинале звучит как «public-private-partnership». В нем подразумевается партнерство бизнеса и общественного института, который в России заменен термином «государство». «Государство» при этом следует толковать не столько как властную структуру, сколько обобщающим субъектом общественной власти, включающим все уровни управления – федеральный (национальный), региональный и муниципальный – и играющим неофициальную, но важную роль в развитии общественных процессов [15]. Поскольку государство чаще всего выступает в качестве инициатора совместных проектов, оно заняло первое место в данном определении [16].
В российской науке отсутствует единое общепринятое определение государственно-частного партнерства, которое чаще всего сводится к эффективному альянсу (взаимодействию) государства и бизнеса. Рассмотрим подходы к определению государственно-частного партнерства (ГЧП).
Зарубежные исследования предлагают выделить два подхода к определению ГЧП [17]. Первый подход понимает под ГЧП любые формы взаимодействия государственного и частного сектора. В рамках второго подхода ГЧП трактуется как организационная структура и инструмент «нового государственного управления» [15]. Его основной характеристикой выступает применение ГЧП в качестве механизма государственного регулирования взамен приватизации важнейших стратегических объектов государственной собственности. Для второго, более узкого подхода свойственно фокусироваться на поиске результативных систем и технологий организации, управления и финансирования проектов ГЧП.
Первые отечественные исследования государственно-частного партнерства начали проводить в 2000-х годах. Наиболее известны и авторитетны в изучаемой проблематике работы В.Г. Варнавского, М.А. Дерябиной, А. Е. Чириковой, Л. С. Шиловой, М. Я. Миркина и др. Соответственно, существует и большое число разнообразных трактовок. Так, А.А. Ариончик приводит следующее определение: «Государственно-частное партнерство – это правовой механизм согласования интересов и обеспечения равноправия государства и бизнеса в рамках реализации экономических проектов, направленных на достижение целей государственного управления» [17].

Весь текст будет доступен после покупки

1) Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru.
2) Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред. от 10.07.2023). [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/
3) Федеральный закон «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023). [Электронный ресурс]. Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс». - URL: http://www.consultant.ru/
4) Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 07.08.2001 N 115-ФЗ (действующая редакция). [Электронный ресурс]. Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/
5) Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ (действующая редакция). [Электронный ресурс]. Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/
6) Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N 223-ФЗ (действующая редакция). [Электронный ресурс]. Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/

Весь текст будет доступен после покупки