Реализация государственной инвестиционной политики на региональном уровне (на материале Министерства инвестиционной политики Новгородской области)

Введение…………………………………………………………………………..4

Глава 1 Теоретические и правовые аспекты реализации государственной инвестиционной политики на региональном уровне……….……………………………………………………………..………7
1.1 Организация государственного и муниципального управления в Российской Федерации………………………………………………..………….7
1.2 Инвестиционная политика: сущность, цели, инструменты, система показателей эффективности…………………………………………………….13
1.3 Нормативное регулирование реализации инвестиционной политики Российской Федерации………………………………………………………….23

Глава 2 Анализ практики реализации инвестиционной политики на региональном уровне на примере Министерства инвестиционной политики Новгородской области………..…………………………….....…..28
2.1 Характеристика социально-экономического положения…………………28
2.2 Оценка инвестиционного климата Новгородской области……………….33
2.3 Анализ особенностей и результативности реализации…………………...39

Глава 3 Совершенствование процесса формирования и реализации инвестиционной политики в системе социально-экономического развития на примере Министерства инвестиционной политики Новгородской области………………………………………………………....46
3.1 Проблемы реализации государственной инвестиционной политики в Новгородской области………………………………………...………………...46
3.2 Основные направления совершенствования инвестиционной политики в Новгородской области……………………………………………...…………...49

Заключение……………………..……………………………………………….57

Библиографический список…………………………………………………..62

Весь текст будет доступен после покупки

Привлечение инвестиций как в производственную, так и в социальную сферу создает условия для роста экономики и сферы услуг и отразится на уровне благосостояния населения. В данном случае государственные инвестиционные расходы вполне оправданы, поскольку частные инвесторы не готовы вкладывать в развитие инфраструктуры. Это подтверждается повышением инвестиционной активности в тех регионах, где региональные власти способствуют созданию промышленных и технопарков, облегчая бизнесу создание новых производств, реализацию стартапов.
Актуальность изучения государственной инвестиционной политики на региональном уровне обусловлена тем, что необходимым условием регионального развития России является формирование устойчивой экономики субъектов Российской Федерации. Падение цен на сырьевые товары, отсутствие продуктивной политики в области восстановления домашних хозяйств, снижение потребительского спроса и другие факторы могут привести к рецессионным процессам в стране из-за ее сильной зависимости от глобальной среды. Экономические и макроэкономические условия требуют разработки и реализации мер по повышению привлекательности регионов и поиска новых инструментов для повышения конкурентоспособности на национальных и международных рынках.
Объект исследования – государственная инвестиционная политика.
Предмет исследования – экономические отношения в сфере разработки и реализации инвестиционной политики регионального уровня.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Теоретические аспекты реализации государственной инвестиционной политики на региональном уровне


1.1 Организация системы государственного и муниципального управления в Российской Федерации
Организация системы государственного и муниципального управления в Российской Федерации является важной составляющей развития государства. В современных условиях государственное управление становится все более сложным и требует от государственных и муниципальных органов управления высокой квалификации и профессионализма. Базовые принципы, на которых основаны государственная власть и государственное управление в России, закреплены в документе высшей юридической силы – Конституции РФ от 12.12.1993.
Конституция РФ закрепляет принципы формирования системы государственного управления такие как:
• принцип разделения властей;
• принцип комплементарности;
• принцип субсидиарности;
• принцип суверенности;
• принцип демократизма;
• принцип гомогенности .
Система государственного и муниципального управления – это сложный процесс взаимодействия основополагающих элементов, результатом которого становится особая система государственного управления, обусловливающая способ и характер взаимодействия составляющих ее социальных институтов. Как отмечает профессор В.В. Козлов: «Система государственного и муниципального управления – это сложное общественное явление, объединяющее различные элементы и подсистемы, которые взаимодействуют между собой, образуя единую целостность» . Также система государственного и муниципального управления выполняет множество функций, среди которых основными являются: регулирование общественных отношений, охрана прав и свобод граждан, обеспечение безопасности государства и его территории, управление экономикой и социальной сферой. Можно отметить, что система государственного и муниципального управления играет важную роль в жизни общества, выполняя множество функций, которые направлены на обеспечение благополучия граждан и развитие государства. Основу системы государственного управления составляют четыре элемента: власть, управление, территория и экономическая система .
Организация системы государственного и муниципального управления - это важный аспект развития государства. Как отмечает Д.Ю. Медведев, "Управление - это система, созданная для достижения определенных целей в определенных условиях" . В Российской Федерации эта система развивается уже на протяжении многих лет, но до сих пор она не смогла достичь полного совершенства. В данном параграфе представлена организация системы государственного и муниципального управления в Российской Федерации.
В Российской Федерации система государственного и муниципального управления организована на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы, согласно федеральному закону от 27.05.2003 года №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», являются:
1. федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
2. законность;
3. приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
4. равный доступ граждан к государственной службе;
5. единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;
6. взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;
7. открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
8. профессионализм и компетентность государственных служащих;
9. защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц;
10. защита системы государственной службы и профессиональной служебной деятельности государственных служащих от иностранного влияния, предполагающая в том числе запрет на поступление на государственную службу и пребывание на ней иностранных агентов .
Законодательная власть представлена Федеральным Собранием, которое состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Кроме Федерального Собрания, законодательную власть также осуществляют законодательные органы субъектов Российской Федерации - региональные парламенты. Они избираются народным голосованием на срок 5 лет и принимают законы, регулирующие жизнь региона. Совет Федерации - верхняя палата, состоит из представителей субъектов Российской Федерации и формируется постоянно. Государственная Дума является нижней палатой и избирается народным голосованием на срок 5 лет . Основными функциями законодательной власти в России являются:
1. Принятие федеральных законов и иных нормативных актов. Федеральное Собрание РФ является высшим законодательным органом страны и имеет право принимать законы и иные нормативные акты. Эти акты создают правовую основу функционирования государства, регулируют общественные отношения и права и обязанности граждан.
2. Контроль за исполнением законов и деятельностью исполнительной власти. Законодательная власть осуществляет контроль за исполнением законов и деятельностью исполнительной власти. В рамках этой функции Федеральное Собрание РФ имеет право выносить резолюции, заявления и запросы, а также проводить парламентские слушания и расследования.
3. Распределение бюджетных средств. Законодательная власть участвует в распределении бюджетных средств и контролирует их использование. Государственная Дума РФ утверждает федеральный бюджет и бюджетные планы на следующий финансовый год.
4. Представительство интересов граждан. Законодательная власть представляет интересы граждан России. Депутаты Государственной Думы и Совета Федерации выступают в роли голоса народа и защищают интересы граждан в рамках законодательства.
5. Разработка и утверждение правовых актов местного значения. Законодательная власть в России также занимается разработкой и утверждением правовых актов местного значения. Эти акты регулируют жизнь населенных пунктов и регионов РФ.
Таким образом, функции законодательной власти в Российской Федерации включают принятие законов и нормативных актов, контроль за их исполнением, распределение бюджетных средств, представительство интересов граждан и разработку правовых актов местного значения.
Исполнительная власть в России сосредоточена в руках Президента, который избирается народным голосованием на срок 6 лет и Правительства, возглавляемым Председателем Правительства. Президент назначает Председателя Правительства и министров, которые руководят соответствующими ведомствами и организациями . Кроме того, Президент является главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации и осуществляет внешнюю политику. Президент является главой государства и обладает значительными полномочиями в области внутренней и внешней политики, а также в области обороны и безопасности. Он назначает и отзывает руководителей федеральных органов исполнительной власти, представляет Россию на международной арене и подписывает законы. Правительство занимается реализацией внутренней и внешней политики, разработкой экономических программ и социальных проектов, а также контролирует деятельность федеральных органов исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти занимаются реализацией государственной политики в различных областях: экономика, финансы, наука, культура, социальная сфера, образование, здравоохранение и т.д. Каждый федеральный орган исполнительной власти имеет свои полномочия и задачи, которые определены законодательством. Функции исполнительной власти в России направлены на обеспечение стабильности и развития государства, защиту прав и свобод граждан, укрепление национальной безопасности и улучшение качества жизни населения.
Судебная власть в России является одной из трех ветвей власти, вместе с законодательной и исполнительной. Она осуществляет судебную власть в государстве и занимается рассмотрением уголовных, гражданских и административных дел. Суды Российской Федерации стоят в одном ряду с Президентом РФ, Федеральным Собранием и Правительством РФ, осуществляющими государственную власть в стране. Обязанность применять законы и другие нормативные правовые акты говорит о связи судов с законодательной и исполнительной властью. Но если судебная власть признает законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ незаконными, противоречащими Конституции РФ, она имеет право их отменить. Главной функцией судебной власти является рассмотрение и разрешение судебных дел. Суды в России могут быть общей юрисдикции, арбитражной юрисдикции или конституционной юрисдикции. Основная функция общей юрисдикции заключается в разрешении гражданских и уголовных дел, а также дел, связанных с административными правонарушениями. Арбитражные суды рассматривают дела, связанные с экономическими спорами и корпоративными правами. Конституционные суды занимаются вопросами конституционности законов и актов других органов государственной власти .
Кроме того, судебная власть выполняет ряд других функций, таких как:
- Интерпретация законов и конституции.
- Контроль за деятельностью других органов государственной власти.
- Разрешение споров между государственными органами и гражданами
- Обеспечение соблюдения прав и свобод граждан.
В целом, судебная власть в России играет важную роль в обеспечении правового государства и защиты прав и свобод граждан.
Подытоживая, можно сделать вывод, что организация системы государственного и муниципального управления должна основываться на определенных принципах, которые обеспечивают ее эффективность и эффективность решения поставленных задач.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: принята на всенар. голосовании 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июл. 2014 г. № 11-ФКЗ) // Рос. газета. – 1993. – 25 дек.
2. Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ (последняя редакция)
3. О стратегическом планировании в Российской Федерации: [федер. закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 31.07.2020)] // Рос. Газета. –2014. – 10 июл.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: [федер. закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.03.2021)] // Рос. Газета. –2003. – 19 окт.
5. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: [федер. закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ (последняя редакция)] // Рос. Газета. –1999. – 03 мар.
6. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года: [указ Президента Рос. Федерации от 21.07.2020 № 474] // Рос. газ. – 2020. – 31 июл.
7. О Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года: [обл. закон от 04.04.2019 № 394-ОЗ (последняя редакция)] // Рос. Газета. –1999. – 03 мар.
8. Об утверждении инвестиционной стратегии Новгородской области до 2025 года: [указ губернатора Новгородской области от 20.03.2015 № 90] // Рос. Газета. –2015. – 25 мар.

Весь текст будет доступен после покупки