Реализация государственных проектов на региональном уровне: задачи и особенности

Введение 3
Глава 1 Теоретические аспекты реализации государственных проектов 6

1.1 Понятие, цели и задачи проектной деятельности 6
1.2 Нормативно-правовые основы использования проектного управления в государственных органах 11
1.3 Особенности реализации проектов сфере государственного и муниципального управления 16

Глава 2 Анализ использования проектного управления на примере государственной программы «Развитие сельского хозяйства в Новгородской области на 2019 - 2025 годы» 21
2.1 Анализ реализации государственной программы 21
2.2 Оценка проектной ситуации 24

Глава 3 Разработка проекта «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения» 28
3.1 Характеристика процессов, выполняемых при разработке проекта 28
3.2 Анализ сроков реализации проекта 36
3.3 Проблемы и рекомендации по совершенствованию проектного управления 41

Заключение 45
Библиографический список 47

Весь текст будет доступен после покупки

Современная экономика в определенной степени характеризуется ограниченностью ресурсов при многозадачности и амбициозных целях во благо улучшения качества жизни населения в целом. В данных условиях сегодня возрастающая роль принадлежит проектной деятельности как в коммерческо-предпринимательском, так и государственно-муниципальном секторах.
Применение современных технологий управления, делегирование полномочий, распределение ресурсов и ответственности между членами проекта, определение приоритетов развития обеспечивает конкурентные преимущества на современном рынке.
В развитых странах проектная деятельность получила развитие в первой половине XX века, в то время как в России данной теме профессиональное внимание стали уделять только с переходом к рыночной экономике. В целом, российская проектная деятельность начала формироваться в период индустриализации первой половины ХХ века, однако в период планово-распределительной экономики управление проектами не было востребовано практикой.
Во второй половине ХХ века уже был накоплен значительный отечественный опыт и определен ряд достижений, которые, к сожалению, не получили широкомасштабного применения и не оказали влияния на экономику страны. В советский период отечественные теория и практика занимались преимущественно управлением проектами в части их разработки и реализации, но сам проектный подход, особенно в органах государственного и муниципального управления, даже не рассматривался как способ управления хозяйствующими субъектами.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Теоретические аспекты реализации государственных проектов


1.1 Понятие, цели и задачи проектной деятельности
Проект (от англ. project – то, что задумывается и планируется). В современной литературе по управлению проектами можно выделить два основных подхода к определению проекта: системный и деятельностный.
Системный подход определяет проект как систему временных действий, направленных на достижение неповторимого, но в то же время определенного результата. «проект – временное предприятие для создания уникальных продуктов, услуг или результатов».
Второй подход – деятельностный – трактует проект как деятельность субъекта по переводу объекта из наличного состояния в состояние желаемого будущего, которое наиболее полно отвечает его представлениям. Таким образом, проект в самом широком смысле может пониматься как творческая, разумная, целеполагающая деятельность субъекта.
Сущность любого проекта заключается в деятельности. Принимая во внимание определения проекта, можно дать определение проектной деятельности, или проектированию. Термин «проектирование» происходит от латинского projectus – проекция, брошенный вперед. Проекция – это перенос социальной субъективности настоящего в будущее. Возможность проекции обусловлена специфической способностью человека к опережающему отражению и разумному, сознательному целеполаганию. Социальная проекция – это перенос на будущее своих чувств, предпочтений, желаний, идей. Таким образом, проектирование – это процесс создания прототипа, прообраза предполагаемого или возможного объекта или состояния. проектант как бы выбирает из множества путей, версий развития объекта именно ту, которая в максимальной степени соответствует шкале его ценностей, предпочтений, замыслов. Проектная деятельность носит двойственный характер. С одной стороны, это деятельность идеальная, поскольку она связана с планированием будущего, промысливанием того, что должно быть. с другой стороны, проектная деятельность – это деятельность технологическая, так как она отражает процессы реализации того, что задумано.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Указ Президента РФ от 30.06.2016 N 306 (ред. от 19.07.2018) «О Совете при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам».
2. Указ Президента РФ от 07.05.2018 N 204 (ред. от 21.07.2020) «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
3. Постановление Правительства РФ от 31.10.2018 N 1288 (ред. от 24.06.2021) «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации».
4. Распоряжение Минэкономразвития России от 14 апреля 2014 г. № 26Р-АУ «Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти».
5. Постановление Правительства Новгородской области от 12.10.2017 N 347 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Новгородской области и органах исполнительной власти Новгородской области».
6. Приказ министерства государственного управления Новгородской области от 08.05.2018 № 101 «О порядке формирования и ведения реестра участников проектной деятельности».
7. Указ Губернатора Новгородской области от 12.08.2019 г. №362 «О региональном проектном офисе».
8. Игнатова А. М. Применение проектного метода в государственном управлении современной России // Маркетинг МВА. Маркетинговое управление предприятием. – 2016. – № 1. – С. 176–189.
9. Ильин В. В. Проектный менеджмент: практическое пособие / В. В. Ильин. – М.: Альфа-Пресс, 2017. – 264 с.
10. Коваленко Е.Г. Региональная экономика и управление: учеб. пособие. СПб.: Питер, 2019.– 288 с.
11. Кожевников С. А. Проектное управление как инструмент повышения эффективности деятельности органов государственной исполнительной власти // Вопросы территориального развития. – 2019. – № 5. – С.15-19.
12. Кораблев М. М. Развитие проектного подхода в государственном управлении // Ученые записки Казанского государственного университета. Серия: гуманитарные науки. – 2019. – № 4. – С. 228–235.
13. Кузык А., Симачев Ю., Чулок А. Федеральные целевые программы: проблемы управления и потенциал применения в качестве инструмента бюджетирования по результатам // Экономический анализ: теория и практика. – 2018. – № 3. – С. 2-10.
14. Любовный В.Я., Зайцев И.Ф., Воякина А.Б. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации. – М: Московский общественный научный фонд, 2017. – 91с.
15. Макаров В.И. Программно-целевое планирование и управление / Б. А. Райзберг, А. Г. Лобко. – М.: ИНФРА-М, 2019. – 315 с.
16. Мартин П. Управление проектами / П. Мартин, К. Тейн; пер. с англ. – СПб.: Питер, 2018. – 224 с.
17. Митерев М.А. Программно-целевые методы планирования как инструмент государственного управления развитием социально- экономических систем. // Электронное научное издание «Труды МЭЛИ: электронный журнал». – 2019. – № 3 (2). – С.16-21.
18. Морозов С. И. Проблемы научного обеспечения стратегического планирования социально-экономического развития региона / С. И. Морозов, Е. Б. Смирнов // Проблемы современной экономики. – 2016. – № 3. – С. 188–191.
19. Никитина, Л. М. Подходы к проектному управлению социальными процессами // Экономическое развитие России: драйвер роста или генератор вызовов. Материалы Международной научно-практической конференции. – 2016. – С. 107 – 110.
20. Попов В.А. Основы макроэкономики прогнозирования. / Учебное пособие. Российская академия им. Плеханова. – М, 2019. – 254 с.
21. Попов Ю.И., Яковенко О.В. Управление проектами. М.: Инфра-М, 2015. – 261 с.

Весь текст будет доступен после покупки