ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА НА МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Становление и развитие права на медицинскую помощь
Механизм правового регулирования права на охрану здоровья граждан и медицинскую помощь имеет глубокие исторические корни в международном и отечественном законодательстве.
Нормы, регулирующие отношения в области врачевания, встречаются еще древнеиндийском Своде законов Ману (X - V вв. до н.э.) и в Законах Хаммурапи (1792 - 1750 гг. до н.э.), а затем и в римском праве.
В целом, историю становления и развития законодательства в сфере здравоохранения в российском правопорядке условно можно разделить на несколько этапов:
? Дореволюционный этап истории становления и развития механизма правового регулирования права на охрану здоровья граждан и медицинскую помощь;
? Советский этап истории становления и развития механизма правового регулирования права на охрану здоровья граждан и медицинскую помощь;
? Современный этап истории становления и развития механизма правового регулирования права на охрану здоровья граждан и медицинскую помощь.
История возникновения и развития механизма правового регулирования права на охрану здоровья и медицинскую помощь в российском правопорядке тесно связана с историей возникновения и развития в нашей стране медицины. Первые нормы, которые регламентировали отдельные аспекты оказания медицинской помощи появились в древнерусском законодательстве.
Механизм правового регулирования сферы здравоохранения в Древней Руси не был однородным. До середины XIII века существовало несколько видов медицинской помощи: народная медицина, монастырская медицина, светская (городская) медицина. Критерии для выделения этих трех видов медицинской помощи: субъекты, оказывающие медицинскую помощь; нормы, которые регламентировали оказание медицинской помощи; стоимость медицинской помощи; профессиональный уровень лиц, оказывающих медицинскую помощь.
Предпосылками возникновения государственных лечебно-профилактических учреждений можно было считать уже первые попытки власти приобщиться к официальной западной медицине, когда еще не было государственных лечебных учреждений и вся медицина сосредоточивалась в руках знахарей и знахарок, представляющих народную медицину. Распространение христианства положило начало развитию церковной медицины. Ранние сведения о монастырских лечебницах и странноприимницах относятся к XI в. Первые больницы при монастырях были устроены в Киеве и Переяславле. В Никоновской летописи записано, что в 1091 г. митрополит Киевский Ефрем поставил в Переяславле каменную церковь, «строение банное», устроил больницы и приставил к ним «врачев», которые «подавали всем приходящим безмездно врачевание». Стоит отметить, что служители монастырей оказывали медицинскую помощь бесплатно до середины XIII века. К концу XIII века бесплатная помощь была уже под запретом.
Необходимо подчеркнуть, что появление государственной медицины в нашей стране связано с появление в 1581 г. Аптекарского приказа – государственного органа, который управлял медицинским делами до 1821 г. Его компетенцией было организация медицинской деятельности в стране, а также «сертификация» медицинских работников (выдача разрешений на медицинскую деятельность и врачебное освидетельствование). В период правления Ивана Грозного (с 1547 по 1584 год) появилось множество врачебных рукописей, которые, в том числе, содержали нормы, устанавливавшие правила поведения медицинских работников и пациентов.
Большое количество изменений в сфере здравоохранения были сделаны Петром I, который попытался устранить множество проблем в данной сфере, в том числе, связанных с недостатком больниц, госпиталей, отсутствие системы в законодательстве в сфере здравоохранения, отсутствие достаточного количества медицинских работников, отсутствие системности в государственном управлении в сфере здравоохранения. Некоторые из этих проблем были им успешно решены. В частности, была расширена нормативная база в сфере здравоохранения.
Весь текст будет доступен после покупки
