Роль и место таможенной экспертизы товаров при выявлении таможенных правонарушений в России

Введение 3
Глава 1. Общие положения о таможенной экспертизе товаров 6
1.1. Нормативно-правовое регулирование таможенной экспертизы товаров в России и Евразийском экономическом союзе 6
1.2. Понятие и виды таможенной экспертизы товаров 10
1.3. Цель, задачи, объекты и субъекты таможенной экспертизы товаров 14
Глава 2. Анализ деятельности таможенных органов при проведении таможенной экспертизы 19
2.1. Характеристика деятельности Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России 19
2.2. Порядок назначения и проведения таможенной экспертизы товаров при выявлении таможенных правонарушений 25
2.2. Анализ выявленных при проведении таможенной экспертизы правонарушений за 2019-2022 года 30
Глава 3. Современное состояние таможенной экспертизы при выявлении таможенных правонарушений 40
3.1. Анализ значения таможенной экспертизы товаров для целей выявления таможенных правонарушений 40
3.2. Пути совершенствования института таможенной экспертизы при выявлении таможенных правонарушений 46
Заключение 52
Список использованных источников 55

Весь текст будет доступен после покупки

В современном мире постоянно повышаются требования к качеству товаров и услуг, растет конкуренция их поставщиков, в связи с чем возрастает и роль экспертного сообщества, и экспертных услуг. Кроме того, происходит значительное увеличение участников внешнеэкономической деятельности, а также повышение количества экспортно-импортных операции. Не уменьшается и количество желающих недобросовестно соблюдать требования к законному перемещению товаров и транспорта, провести в Российскую Федерацию некачественный товар.
Все это определяет важность и значимость института экспертизы товаров в таможенном деле, который также нуждается в постоянном совершенстве, поиске оптимальных способов проверки товаров, определения его предназначения и качества. Это, в свою очередь, требует как совершенства нормативной базы проведения таможенных экспертиз, так и технического оснащения этих процедур, повышения профессионального уровня экспертов, занятых в таможенном деле.
На данный момент проведение таможенной экспертизы играет одну из важных ролей в деле борьбы с нарушениями таможенного законодательства. Она осуществляется экспертами таможенных лабораторий и других надлежащих организаций, также может осуществляться иными сторонними экспертами, назначаемыми или приглашаемыми непосредственно таможенными органами. Существенное количество проводимых экспертиз исполняется Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением ФТС России.

Весь текст будет доступен после покупки

При борьбе с правонарушениями в области таможенного права важное значение имеет таможенная экспертиза. Результаты такой экспертизы позволяют идентифицировать товар, определить его соответствие нормам безопасности, заявленному качеству и количеству.
Таможенная экспертиза - исследование, направленное на решение задач в области таможенного регулирования. Его выполняют таможенные эксперты или другие эксперты, компетентные в различных областях науки.
К данному исследованию обращаются:
? при совершении таможенных операций или проведении таможенного контроля, если возникающие вопросы требуют специальных знаний из различных областей науки ;
? при сомнении в правильности классификации товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) ;
? при необходимости идентификации иностранных товаров и для проверки соответствия готовой продукции заявленному производственному (технологическому) процессу .
В соответствии со «Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» одним из целевых ориентиров формирования качественно новой таможенной службы является повышение результативности борьбы с преступлениями и административными правонарушениями, отнесенными законодательством Российской Федерации (далее – России, РФ) к компетенции таможенных органов .
Основные задачи и функции таможенных органов РФ и других стран Евразийского экономического союза (далее – Союза, ЕАЭС) в сфере правоохранительной деятельности определены в ст. 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и включают в том числе предупреждение, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений. Согласно ст. 354 ТК ЕАЭС «таможенные органы ведут административный процесс (осуществляют производство) по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством государств-членов» .
Положения ТК ЕАЭС относительно правоохранительной деятельности таможенных органов дополняет Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 289).
Законодатель, определяя в ст. 254 ФЗ № 289 функции и задачи таможенных органов, ссылается на ст. 351 ТК ЕАЭС, а также уточняет и дополняет перечень функций в сфере правоохранительной деятельности. В соответствии со ст. 254 ФЗ № 289 таможенные органы «выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, а также иные связанные с ними преступления и правонарушения, проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам об указанных преступлениях, осуществляют производство по делам об административных правонарушениях» .
Статьи, по которым таможенные органы правомочны возбуждать и рассматривать дела об административном правонарушении, в основном включены в гл. 16 «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
При производстве по делам об административном правонарушении для разъяснения возникающих вопросов достаточно часто должностными лицами таможенных органов назначается экспертиза. В связи с этим тема статьи представляется актуальной, а ее целью является изучение практики и проблем применения экспертизы при производстве по делам об административном правонарушении, относящихся к компетенции таможенных органов.
Правовое регулирование таможенной экспертизы находится в постоянном развитии, что подтверждается увеличением количества и детализацией норм в правовых актах, регулирующих различные аспекты ее назначения и применения.
Таможенные органы выступают в качестве органов дознания при расследовании дел, касающихся неуплаты таможенных платежей, а также других преступлений, которые в соответствии с законодательством государств членов Евразийского экономического союза закреплены за деятельностью таможенных органов . Обладая такой компетенцией, таможенные органы имеют право назначать судебные экспертизы. Таким образом, таможенная экспертиза нашла свое закрепление в законодательстве Евразийского экономического союза и России .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Договор о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г.). [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Альта-Софт». URL: https://www.alta.ru/tamdoc/14bn0044/.
2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Альта-Софт». URL: https://www.alta.ru/codex-2018/contents/.
3. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 258 «О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля» [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Альта-Софт». URL: https://www.alta.ru/tamdoc/10sr0258/
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет–портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов АО «Кодекс». URL: https://docs.cntd.ru/document/9017477.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Альта-Софт». URL: https://www.alta.ru/tamdoc/01fz0195/.
7. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Альта-Софт». URL: https://www.alta.ru/tamdoc/03fz0164/.

Весь текст будет доступен после покупки