При борьбе с правонарушениями в области таможенного права важное значение имеет таможенная экспертиза. Результаты такой экспертизы позволяют идентифицировать товар, определить его соответствие нормам безопасности, заявленному качеству и количеству.
Таможенная экспертиза - исследование, направленное на решение задач в области таможенного регулирования. Его выполняют таможенные эксперты или другие эксперты, компетентные в различных областях науки.
К данному исследованию обращаются:
? при совершении таможенных операций или проведении таможенного контроля, если возникающие вопросы требуют специальных знаний из различных областей науки ;
? при сомнении в правильности классификации товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) ;
? при необходимости идентификации иностранных товаров и для проверки соответствия готовой продукции заявленному производственному (технологическому) процессу .
В соответствии со «Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» одним из целевых ориентиров формирования качественно новой таможенной службы является повышение результативности борьбы с преступлениями и административными правонарушениями, отнесенными законодательством Российской Федерации (далее – России, РФ) к компетенции таможенных органов .
Основные задачи и функции таможенных органов РФ и других стран Евразийского экономического союза (далее – Союза, ЕАЭС) в сфере правоохранительной деятельности определены в ст. 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и включают в том числе предупреждение, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений. Согласно ст. 354 ТК ЕАЭС «таможенные органы ведут административный процесс (осуществляют производство) по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством государств-членов» .
Положения ТК ЕАЭС относительно правоохранительной деятельности таможенных органов дополняет Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 289).
Законодатель, определяя в ст. 254 ФЗ № 289 функции и задачи таможенных органов, ссылается на ст. 351 ТК ЕАЭС, а также уточняет и дополняет перечень функций в сфере правоохранительной деятельности. В соответствии со ст. 254 ФЗ № 289 таможенные органы «выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, а также иные связанные с ними преступления и правонарушения, проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам об указанных преступлениях, осуществляют производство по делам об административных правонарушениях» .
Статьи, по которым таможенные органы правомочны возбуждать и рассматривать дела об административном правонарушении, в основном включены в гл. 16 «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
При производстве по делам об административном правонарушении для разъяснения возникающих вопросов достаточно часто должностными лицами таможенных органов назначается экспертиза. В связи с этим тема статьи представляется актуальной, а ее целью является изучение практики и проблем применения экспертизы при производстве по делам об административном правонарушении, относящихся к компетенции таможенных органов.
Правовое регулирование таможенной экспертизы находится в постоянном развитии, что подтверждается увеличением количества и детализацией норм в правовых актах, регулирующих различные аспекты ее назначения и применения.
Таможенные органы выступают в качестве органов дознания при расследовании дел, касающихся неуплаты таможенных платежей, а также других преступлений, которые в соответствии с законодательством государств членов Евразийского экономического союза закреплены за деятельностью таможенных органов . Обладая такой компетенцией, таможенные органы имеют право назначать судебные экспертизы. Таким образом, таможенная экспертиза нашла свое закрепление в законодательстве Евразийского экономического союза и России .
Весь текст будет доступен после покупки
