Роль органа государственной власти в противодействии терроризму в Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ 6
1.2 Содержание и сущность терминов «экстремизм» и «терроризм», их взаимосвязь 6
1.3 Методы и инструменты противодействия экстремизму и терроризму в современном государстве 13
2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ 25
2.1 Государственная политика по противодействию терроризму и экстремизму в Российской Федерации 25
2.2 Взаимодействие органов государственной власти в сфере противодействия экстремизму и терроризму 33
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ 38
3.1 Проблемы, существующие в деятельности органов государственной власти Свердловской области в сфере противодействия экстремизму и терроризму 38
3.2 Рекомендации пo совершенствованию деятельности органов государственной власти Свердловской области в сфере противодействия экстремизму и терроризму 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 54
ПРИЛОЖЕНИЯ 58

Весь текст будет доступен после покупки

Экстремизм и терроризм, а также их последствия, являются одними из острых и наиболее опасных проблем, с которыми сталкивается мир в 21 веке. Данные явления все больше угрожают национальной безопасности многих стран, а также влекут за собой огромные политические, экономические и моральные потери. Рост проявлений экстремизма и терроризма в Российской Федерации в последние годы вызывает обоснованную тревогу в обществе, реально угрожает основам конституционного строя, подрывает социальную стабильность и межнациональный мир в стране.
Экстремизм и терроризм многогранны в своих формах и прикрываются различными идеологическими и политическими доктринами, в том числе религией, что обуславливает их актуальность в современных реалиях. Российская Федерация - одна из стран, столкнувшихся с терроризмом в его современных, самых опасных формах. За последние несколько лет наиболее часто практикуемым становится религиозный экстремизм, ярким примером которого является деятельность группировки «ДАИШ», запрещенной в Российской Федерации. Религия здесь служит идейным обоснованием экстремистских действий, является средством объединения террористов. Религиозный экстремизм как превращенная форма истинной религиозной веры всегда проявляется на основе конкретной идеологии. Oснoвная цель pелигиoзнoгo экстpемизма – пpизнание свoей pелигии ведущей и пoдавление других pелигиoзных кoнфессий чеpез их пpинуждение к своей системе pелигиoзнoй веры. Идeoлoгия экcтpeмизмa oтpицaeт инaкoмыcлиe, жecткo утвepждaeт coбcтвeнную cиcтeму пoлитичecких, идeoлoгичecких, peлигиoзных взглядов. От cвoих cтopoнникoв экcтpeмиcты тpeбуют пoлнoгo пoвинoвeния и иcпoлнeния любых пpикaзoв и инcтpукций. Oтcюдa мoжнo cдeлaть вывод о том, что все проявления экстремизма направлены не к paзуму чeлoвeкa, a к eгo чувcтвaм. Экстремистская деятельность находит выражение в таких общественно опасных формах как мятеж, повстанческая деятельность, терроризм. «Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий». Таким образом, экстремизм является более широким понятием, в котором терроризм выступает инструментом реализации поставленных целей. Экстремизм и терроризм являются общеизвестными явлениями, знаками неблагополучия в обществе. Недовольство действиями власти, политическими процессами, межнациональными отношениями выливается в совершение противозаконных действий, зачастую, со стороны молодежи. Для борьбы с этими явлениями используются различные политические, информационные, культурные методы, принимается большое количество законодательных актов. Несмотря на наличие большой теоретической базы, на практике решение подобных проблем остается малозаметным.
Большую роль в противодействии экстремизму и терроризму должно играть государство, в частности, органы государственной власти, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Согласно Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, одной из задач государственной политики по противодействию экстремизму является «консолидация усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтовгражданского общества и организаций в целях противодействия проявлениям экстремизма». Для более продуктивной работы необходимо установить механизмы взаимодействия всех структур и ведомств субъектов Российской Федерации. Без целенаправленной и согласованной работы этих систем невозможно бороться с экстремизмом и терроризмом. В связи с этим, в деятельности органов государственной власти Свердловской области наблюдается повышенный интерес к процессу координации.
Оценить насколько эффективно работают органы государственной власти Свердловской области, мы можем по результатам деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, эффективности проводимых мероприятий, анализа достижения поставленных целей, наличием квалифицированных специалистов в области противодействия экстремизму и терроризму. Так же правовой регламентированности деятельности органов государственной власти, наличию программ противодействия пропаганде экстремистской идеологии и тем, насколько защищенными чувствуют себя граждане Свердловской области.
Актуальность темы обусловлена угрозой экстремистских и террористических преступлений, как для отдельных государств, так и для мирового сообщества в целом. Экстремисты стремятся расколоть общество и погрузить его в гражданскую войну. Для того, чтобы обезопасить общество необходимо не только бороться с конкретными экстремистскими и террористическими группировками, но и с идеями, которыми они вдохновляют других. До тех пор, пока будут распространяться экстремистские настроения, террористы по всему миру будут вдохновляться на совершение новых преступлений. В связи с этим необходимо четко выяснить существующие меры противодействия этим явлениям и разработать недостающие методы для профилактики и преодоления возникающих угроз.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ
1.2 Содержание и сущность терминов «экстремизм» и «терроризм», их взаимосвязь

Экстремизм всегда вызывает обоснованную тревогу в обществе, реально угрожает основам конституционного строя, подрывает социальную стабильность и межнациональный мир в стране. Он также многогранен в своих формах и прикрывается различными идеологическими и политическими доктринами, в том числе религией, что обусловливает его актуальность в современных реалиях. Уже очень давно дано множество определений понятиям «экстремизм» и «терроризм». Оба понятия трактуются различными исследователями как действие и как идеология. В научных изданиях, СМИ их зачастую рассматривают как синонимы, хотя они имеют различную сущность.[2] Для того чтобы объяснить схожие и отличительные признаки, взаимосвязь этих явлений, необходимо провести понятийную работу по каждому определению в отдельности. Этимологически термин «экстремизм» происходит от латинского extremus, что в переводе означает «крайний». Поэтому зачастую под понятием экстремизма понимается приверженность к крайним взглядам и действиям. Международное определение экстремизма закреплено в «Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» от 15.06.2001.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Глобальная контртеррористическая стратегия Организации Объединенных Наций от 08.09.2018 № 60/288 // Официальный сайт «Совет безопасности ООН». – Режим доступа: https://undocs.org/ru/A/RES/60/288
2. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15.06.2017 // Справ.-правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base =INT;n=10208#008917287890318848
3. Конституция Российской Федерации : принята всенародн. голосованием 12.12.1993 (с изменениями и дополнениями) // Справ.–правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.constitu tion.ru/10003000/10003000-3.htm редакция 2020 года
4. Уголовный кодекс РФ от 01.01.1997 № 63-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Справ.-правовая система «Консультант Плюс» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/
5. О противодействии терроризму : федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Справ.-правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document /cons_doc_LAW_37867
6. О противодействии экстремистской деятельности : федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Справ.- правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consulta nt.ru/document/cons_doc_LAW_37867/ (дата обращения: 03.11.2022).
7. Об информации, информационных технологиях и o защите информации: федеральный закон от 08.07.2017 № 97-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Справ.-правовая система «Консультант Плюс». – Режим 73 доступа: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_61798 (дата обращения: 24.10.2022).
8. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2017) // Справ.-правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_92779/ (дата обращения: 15.10.2022).
9. О Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации (вместе с «Положением о Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации») : указ Президента Российской Федерации от 26.07.2018 (с изменениями и дополнениями) // Справ. Правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_117677/ (дата обращения: 25.10.2022)
10. O Стратегии национальной безопасности Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 // Справ.- правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191669/61a97f7ab0f2f3757f e034d11011c763bc2e593f/ (дата обращения: 12.10.2022).

Весь текст будет доступен после покупки