1.1. Историческое формирование идеи социальной государственности
Идея социальной государственности сформировалась в конце XIX - начале XX в. как результат социальных процессов, происходящих в европейском обществе, где в середине XIX в. прошла мощная волна революций и кризисов. При этом такие установки, как индивидуальная свобода и свободный рынок, перестали эффективно действовать. К концу XIX века миграционные процессы из Европы уже не обеспечивали выезда всех социально опасных элементов. Данная ситуация во второй половине XIX - начале ХХ века предвещала крах существующих режимов. Поэтому правящей элите таких стран, как Англия, Франция, Голландия и ряда других, пришлось пойти на уступки и провозгласить новую миссию государства.
Этому способствовало и появление в дополнение к политическим учениям «либерализма» (с его апологией частной собственности, индивидуализма, конкуренции, рынка и «минимального государства» как «ночного сторожа») и «консерватизма» (консервацией существующей системы) в конце 40-х гг. XIX века «социализма» в Германии, и особенно «большевизма» в России с его практикой социальной классовой борьбы и силовым уничтожением демократической государственности.
Появление спроса на концепцию, помогающую сглаживать социальные катаклизмы, привело к ее появлению. У истоков ее стоит творчество германского мыслителя Лоренца фон Штейна (1815 - 1890), разработавшего начала теории «социальное государство». Социальное государство, по мнению Штейна, должно сознательно служить интересам народа. Как он считает, уничтожить классы не представляется возможным. При этом власть, как правило, выражает интересы господствующего класса; низшие же классы представляет потенциальную опасность для государства. Поэтому задачей власти является «поднятие» низших классов до приемлемого уровня .
Либералами 19 века проводится двоякая мысль: в сфере экономики государству отводилась функция «ночного сторожа», то есть не вмешательство в экономическую жизнь и несоздания препятствий неограниченному обогащению (как близко к этому руководство современной РФ, предлагающее «не кошмарить» бизнес). Отправление же государственной власти понималось как охрана установленного правопорядка и обеспечение равенства всех перед законом, без учета фактического неравенства людей .
Уже в конце XIX–начале ХХ века в мире произошли изменения, приведшие к широкому вмешательству государства в общественную жизнь. И здесь, прежде всего, наша (российская) социальная революция 1917 г.
Отталкиваясь от ее негативного опыта, с уничтожением элиты, геноцидом русского народа, массовой эмиграцией наиболее здоровых компонентов российского общества, появляющееся в это же время в Англии, Франции и ряде других странах социальное государство сужает рамки действия рынка, выводя некоторые общественные сферы, прежде всего образование и здравоохранение, за рамки действия рынка; капитализм, поскольку рыночная экономика требует определенной заботы о тех, кто проигрывает в борьбе за выживание .
Другие причины становления социального государства:
1) промышленная революция, ужесточающая эксплуатацию и разрушающая традиционного уклада, обеднение большинства населения, атомизация общества, приведшие в совокупности к обострению социальных проблем, и как следствие – к социальным революциям;
2) классовая ограниченность демократических правовых стран, которая требовала, но не обеспечивала, создания материальных условий для реализации свободы у большинства членов общества. Другими словами, «демократия» стала в ХХ веке формальной и превратилась в олигархию без участия граждан в политике. Отсюда и требование социальной демократии, которое соединяет политическую демократию с социальным равенством;
3) социальное государство явилось и теоретическим, и практическим конструктивным ответом не только на недостатки правового демократического государства в его либеральном варианте, но и на неудачную попытку социализма обеспечить каждому человеку материальную свободу, социальную справедливость и равенство .
Весь текст будет доступен после покупки
