Система показателей эффективности функционирования таможенных органов и ее развитие (на примере ООО "ВИАДУК", г. Сергиев Посад)

Введение 4
Глава 1. Эффективность деятельности таможенных органов 8
1.1 Показатели эффективности таможенной деятельности 8
1.2. Система показателей эффективности компании «ВИАДУК» на примере транспортных предприятий 13
1.3 Оценка эффективности деятельности таможенных органов Российской Федерации в современных условиях 19
Глава 2. Основные понятия показателей эффективности таможенной деятельности 28
2.1 Показатели результативности и эффективности деятельности ФТС России 28
2.2 Показатели таможенной службы и эффективности таможенной деятельности 39
2.3 Факторы эффективности в управлении таможенными органами 43
Глава 3. Оценка деятельности таможенных органов 57
3.1 Проблемы оценки результативности деятельности таможенных органов 57
3.2 Способы повышения эффективности деятельности ФТС России 66
Заключение 75
Список используемой литературы 79

Весь текст будет доступен после покупки

Быстро меняющиеся условия развития внешней торговли Российской Федерации при этом решить в полном объёме задачу повышения эффективности экономической деятельности таможенных органов с помощью действующей системы показателей оценки собственной деятельности, основываясь лишь на нормах действующей законодательной базы, не представляется возможным. Для введения в действие установленных законодателем положений требуется дополнительное обоснование научно-методического аппарата и разработка практических рекомендаций по совершенствованию внутриведомственной СПОД. Это и предопределило актуальность выбранной темы исследования.
Исследование направлено на изучение современного состояния системы показателей оценки деятельности таможенных органов РФ и научно-методического аппарата для её обоснования, поиск способов развития научно-методического аппарата по разработке и применению указанной системы во внутриведомственной практике, обоснование характерных для её совершенствования практических рекомендаций.
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью поиска новых способов повышения эффективности деятельности ФТС России за счёт внесения требуемых изменений в процессы организации и проведения внутриведомственной оценки, разработки и утверждения показателей оценки экономической деятельности таможенных органов, продолжения совершенствования отдельных методик расчёта показателей и критериев оценки их выполнения. На это есть несколько причин.
Во-первых, в значительной мере, эффективность деятельности ФТС России зависит от согласованности и направленности действий уполномоченных должностных лиц. Для успешного выполнения возложенных на них функций необходима определённая система измерения степени приближения к желаемому результату, т.е. механизм последовательного доведения до каждого должностного лица стратегических целей развития ведомства и вовлечения его в соответствующие процессы проведения таможенного контроля и осуществления таможенных операций.
Во-вторых, представляется крайне важным процесс разработки и утверждения показателей оценки экономической деятельности ФТС России по всем находящимся в её компетенции направлениям. Такой механизм должен обладать способностью учитывать не только особенности в настоящий момент задействованных в оценке направлений деятельности таможенных органов, но и потенциально возможных к применению.
В-третьих, таможенная система требует применения в сфере управления ведомством научно-обоснованного механизма оценки экономической деятельности таможенных органов и характеризующих их показателей. Тем самым, через определение результативности осуществляемых таможенными органами видов деятельности и использование при их оценке показателей определяется первоочерёдность реализуемых таможенными органами работ, а значит и требования к повышению их эффективности.
Вышеуказанное свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования порядка и правил разработки и применения системы показателей оценки деятельности таможенных органов. Сложившиеся обстоятельства определили объект, предмет и цель проведённого исследования.
Объектом исследования является процесс оценки деятельности таможенных органов, а предметом - порядок действий ФТС России по разработке и применению внутриведомственной системы показателей оценки деятельности таможенных органов.
Цель исследования состоит в повышении эффективности функционирования таможенных органов на основании совершенствования механизма внутриведомственной оценки по показателям их деятельности в условиях развития таможенного ведомства.
Теоретические и практические аспекты управления таможенными органами по результатам их деятельности стали объектами исследования ряда крупных российских и зарубежных учёных.
Работы этих исследователей внесли существенный вклад в развитие методологических и методических основ оценки экономики таможенного дела. В то же время существующий научно-методический аппарат не позволяет в достаточной мере осуществлять оценку деятельности таможенных органов на практике. По-прежнему остаются недостаточно исследованными вопросы организации и проведения внутриведомственной оценки, разработки и утверждения показателей оценки экономической деятельности таможенных органов, отдельные методики расчёта показателей и критерии оценки их выполнения.
Всё вышеперечисленное предопределило задачу, решаемую в данной работе, суть которой состоит в развитии соответствующего потребностям внутриведомственной практики научно-методического аппарата и выработке практических рекомендаций по разработке и применению показателей оценки экономической деятельности таможенных органов Российской Федерации.
Решение этой общей задачи в исследовании достигается решением ряда частных задач исследования, включающих:
1. Анализ существующего состояния разработки и применения показателей оценки деятельности таможенных органов и научно-методического аппарата для её обоснования;
2. Развитие научно-методического аппарата по разработке и применению показателей оценки экономической деятельности таможенных органов Российской Федерации;
3. Выработку практических рекомендаций по разработке и применению показателей оценки экономической деятельности таможенных органов Российской Федерации.
Теоретической основой решения поставленных задач послужили труды учёных-специалистов в области теории государственного управления в сфере оценки экономической деятельности таможенных органов. В работе были использованы такие общенаучные методы, как анализ, синтез, аналогия, наблюдение, сравнение, анкетирование, экспертный опрос, а также методы сравнительного анализа. Основой исследования является методологический принцип единства теории и практики. В своей аналитической части исследование опирается на прикладные экономико-статистические методы и методы экспертной оценки.
Выпускная квалификационная работа состоит их трех глав, восьми параграфов, введения, заключения и списка используемой литературы.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Эффективность деятельности таможенных органов
1.1 Показатели эффективности таможенной деятельности
Единая система таможенных органов России является иерархической, поэтому эффективность каждой ее вложенной подсистемы (РТУ, таможни, таможенного поста) необходимо оценивать с точки зрения эффективности выполнения конкретных функций в рамках систем более высокого уровня. В конечном итоге разрабатывается система показателей для оценки деятельности всех таможенных органов в целом.
В основе системы показателей эффективности таможенной деятельности лежат следующие международные стандарты:
• унификация и стандартизация таможенных процедур и таможенной документации;
• прозрачность и однозначность таможенных правил;
• наличие современных технических средств таможенного контроля, связи и другого оборудования;
• гигиена и безопасность рабочих мест инспекторского состава;
• удельный вес личных контактов персонала таможенных органов с участниками ВЭД в процессе таможенного оформления и таможенного контроля объектов внешней торговли;
• продолжительность процедур таможенного оформления и таможенного контроля.
Показатели эффективности таможенных органов в настоящий момент устанавливаются в Плане деятельности ФТС России. Это:
• доля участников ВЭД, удовлетворительно оценивающих качество предоставления государственных услуг таможенными органами, в общем количестве участников ВЭД;
• доля деклараций на товары, оформленных в электронном виде без представления документов на бумажном носителе, в общем количестве оформленных деклараций на товары при условии, что товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях;
• предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта для товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки;

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993 года (с поправками, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. -1993. -№237
2. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 28.06.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. -№24. - Ст.1166
3. Указ Президента РФ от 26 декабря 2015 г. № 664 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму» // СПС «Консультант Плюс»
4. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // СПС «Консультант Плюс»
5. Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 24.02.2021) // СПС «Консультант Плюс»
6. Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996 N 150-ФЗ (в ред. от 29.11.2021) // СПС «Консультант Плюс»
7. Федеральный закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 №4730 (ред. от 30.12.2021) // СПС «Консультант Плюс»
8. Федеральный закон РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) // СПС «Консультант Плюс»
9. Федеральный закон РФ «О федеральной службе безопасности» от 03.04.1995 N 40-ФЗ (в ред. от 01.07.2021) // СПС «Консультант Плюс»
10. Федеральный закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 28.06.2022) // СПС «Консультант Плюс»
11. Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2010 г. № 80 «Об утверждении правил применения оружия и боевой техники при охране государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации» (в ред. От 18.05.2011) // СПС «Консультант Плюс»
12. Постановление Правительства РФ от 29.09.2012 № 994 «Об утверждении Положения о системе показателей работы таможенных органов Российской Федерации, порядке и методике их мониторинга» // СПС «Консультант Плюс»

Весь текст будет доступен после покупки