Социальная защита семьи, материнства и детства в регионе» направление подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление

Введение 3
1. Социальна защита материнства и детства как направление государственной семейной политики в российской Федерации 6
1.1. Основные направления государственной семейной политики 6
1.2. Зарубежный опыт социальной поддержки материнства и детства 10
1.3. Нормативно-правовые основы социальной защиты материнства и детства 18
2 Реализация государственной семейной политики в Ленинградской области 2.1 Организация системы социальной защиты материнства и детства в Ленинградской области 24
2.2 Анализ деятельности учреждений социальной защиты материнства и детства в регионе 32
2.3 Основные направления совершенствования государственной семейной политики 50
Заключение 66
Список используемых источников 72

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования заключается в том, что положение семьи в Российской Федерации в современных условиях можно охарактеризовать как кризисное. С переходом на рыночные отношения в значительной степени снизился жизненный уровень населения России. Особенно ухудшилось материальное положение многодетных семей, одиноких матерей, семей с детьми-инвалидами, студенческих семей. Именно поэтому вопрос о решении проблем семьи является первоочередной на сегодняшний день в теории и практике социальной работы.
Семья – это основанная на браке и кровном родстве малая группа, члены которой объединены совместным проживанием и ведением домашнего хозяйства, эмоциональной связью и взаимными обязанностями друг к другу. [13, с. 34]
В настоящее время "семью" называют социальным институтом, то есть устойчивой формой взаимоотношений между людьми, в рамках которой осуществляется основная часть повседневной жизни людей: сексуальные отношения, деторождение и первичная социализация детей, значительная часть бытового ухода, образовательного и медицинского обслуживания.
Следует отметить, что на современном этапе общественного развития в России происходят серьезные изменения во всех сферах общества. Зачастую эти изменения не несут положительной направленности: экономические и демографические кризисы, пандемия коронавируса, рост смертности, падение рождаемости, старение населения, снижение продолжительности жизни, ухудшение здоровья людей, инвалидизация населения, продолжающееся падение уровня жизни большинства населения России; рост безработицы, рост преступности, рост социальной напряженности в обществе и др.
Следовательно, неблагополучие современного общества влияет в первую очередь на материнство и детство. Государственная поддержка материнства и детства была и остается приоритетным направлением в стратегии государственно политики Российской Федерации.
Кроме того, в последние годы проблемы российской семьи во многом обусловлены воздействием системного экономического кризиса. Основной проблемой здесь является - массовое снижение жизненного уровня семей с детьми и рост количества одиноких матерей, воспитывающих одного и более детей.
Существующая сегодня система государственных минимальных социальных гарантий, в т.ч. в сфере государственной поддержки материнства и детства, не выполняет функции обеспечения приемлемого уровня жизни и социальной защиты исследуемой группы граждан.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. Основные направления государственной семейной политики

На современном этапе общественного развития семья является одним из главных объектов социальной работы.
Современная семья переживает сложный этап в эволюции - переход от традиционной модели к новой, и многие ученые характеризуют нынешние условия семьи как кризисные, что повлекло за собой падение рождаемости, рост числа разводов и увеличение числа одиноких людей.
Средняя величина семьи составляет 3,2 человека – в городе и 3, 3 – в селе.
Факторы сокращения величины семьи: рост числа бездетных и молодежных семей; рост числа молодых семей вследствие снижения возраста вступления в брак; тенденция отделения молодых семей от родителей; увеличение доли семей с одним родителем в результате разводов, смерти одного из супругов и рождения детей одинокой матерью.
Социальная политика государства может быть представлена как форма сознательного воздействия на социальную сферу жизнедеятельности людей с целью ее изменения. Это наиболее обобщенное представление о социальной политике государства позволяет рассмотреть ее как часть государственного управления, объектом которого является социальная сфера жизни людей [15, с. 32].
Социальная политика касается отношений между социальными группами, между обществом в целом и его членами, связанных с изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, совершенствованием образа жизни.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства, которое создает социально-экономические и правовые предпосылки для нормального развития, воспитания и образования детей.
Политика по укреплению семьи, социальной защите коренных прав матерей и детей выступает одним из основных направлений государственной социальной политики.
На сегодняшний день основные моменты социальной защиты семьи выступают предметом бурных научных и общественных дискуссий. Российские ученые констатируют, что в современном обществе происходит падение престижа семейных ценностей, социального потенциала семьи, увеличение числа разводов, снижение рождаемости и т.д. [18, с.30].
Социальное развитие общества в значительной степени зависит от статуса его первичной ячейки - семьи, защищенности материнства и детства. В ст. 38 Конституции РФ закреплена общая норма о том, что они находятся под защитой государства [1].
Защита государством материнства и детства, семьи как конституционный принцип в нашей стране впервые была закреплена в 1977 году. Подтверждение государственной политики в данной области в Основном Законе РФ соответствует международно-правовым актам ООН по правам человека и говорит о важности в современном обществе семьи, женщины-матери, детей.
Защита материнства и детства, семьи носит комплексный социально-экономический характер и реализуется посредством принятия разнообразных государственных мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан.
В процессе анализа научных основ семейной политики необходимо рассмотреть понятие, выражаемое термином «семейная политика». В отечественной научной литературе данный термин употребляется не так давно, примерно с конца восьмидесятых годов XX века. Но широкого распространения он не получил, его определение отсутствует в российских энциклопедиях и словарях.
Распространению термина, прежде всего в литературе, средствах массовой информации, способствовала разработка и одобрение в 1994 г. Национальным Советом по подготовке и проведению Международного года Семьи Концепции государственной семейной политики. Использование термина «семейная политика» в названии документа (хотя и негосударственного по статусу), направление его от имени правительства в регионы, безусловно, сыграли важную роль в его утверждении.
В то же время этот термин получил широкое распространение на международном уровне, в документах ООН и других международных организаций, государственных актах многих стран мира [11, с. 23].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) / Собрание законодательства РФ, 04.07.2020.
2. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной правовой системы Консультант Плюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/ (дата обращения: 10.04.2023).
3. Европейская социальная хартия от 3.05.1996 [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной правовой системы Консультант Плюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120807/ (дата обращения: 10.04.2023).
4. О Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: указ Президента Российской Федерации от 9.10.2007 № 100 1351 [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной правовой системы Консультант Плюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71673/7a46cb13de731db3333 fcd77a4f7887e468287e3/ (дата обращения: 10.04.2023).
5. О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации: указ Президента России от 7.05.2012 №606 [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной правовой системы Консультант Плюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129341/ (дата обращения: 10.04.2023).
6. План мероприятий по реализации в 2016–2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: распоряжение Правительства РФ от 14 апреля 2016 года №669-р [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной правовой системы Консультант Плюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_196992/d15c5185178b3aac06 7e05a82c08c89af46817e0/ (дата обращения: 10.04.2023)

Весь текст будет доступен после покупки