Социально-управленческие аспекты борьбы с коррупцией на государственной службе на примере «ГБУ Сахалинской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» г.Южно-Сахалинск

Введение 4
1 Теоретические основы антикоррупционной политики государства и механизмы ее реализации в органах государственного управления 9
1 .1 Сущность коррупции, ее виды и формы проявления 9
1.2 Нормативно-правовое регулирование антикоррупционной политики государства 17
1.3 Организационно-управленческая взаимосвязь антикоррупционной политики, приоритетных программ и проектов развития РФ 27
2 Анализ реализации антикоррупционной политики на примере ГБУ СО «МФЦ» 35
2.1 Характеристика деятельности ГБУ СО «МФЦ» 35
2.2 Анализ реализации антикоррупционной политики на примере ГБУ СО «МФЦ» 44
2.3 Мероприятия по антикоррупционной политики, реализуемые в ГБУ СО «МФЦ» 55
3 Реализация антикоррупционной политики в ГБУ «МФЦ» сахалинской области 63
3.1 Разработка мер по контролю за деятельностью сотрудников ГБУ «МФЦ» Сахалинской области 63
3.2. Разработка рекомендаций, мероприятий и расчет их экономической эффективности для ГБУ «МФЦ» 68
Заключение 75
Список использованных источников 80
Приложение А. Устав ГБУ СО «МФЦ» 83

Весь текст будет доступен после покупки

Многофункциональный центр (МФЦ) является инновационной платформой, нацеленной на объединение различных органов государственной власти и местного самоуправления под одной крышей. Благодаря широкому спектру услуг, предлагаемых МФЦ, каждый заявитель может значительно сэкономить свое время и сделать обращение более комфортным. Уникальным аспектом МФЦ является возможность одновременного получения нескольких услуг из разных сфер. Независимо от уровня власти, ответственной за предоставление конкретной услуги (федеральная, региональная, муниципальная), МФЦ гарантирует их доступность и предоставление на высоком уровне. Для осуществления своих функций каждый субъект Российской Федерации определяет высший исполнительный орган государственной власти, который наделяется полномочиями для взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также другими многофункциональными центрами, находящимися на территории данного региона и указанными организациями в соответствии со статьей 16 Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ [1].
В современном мире проблема коррупции остаётся актуальной и требует постоянного внимания со стороны государства. В отечественной литературе существует различный подход к определению понятия «коррупция». А.И. Долгова и С.В. Ванюшин, которые под коррупцией понимают «социальное явление, характеризующееся подкупом-продажностью государственных и иных служащих и на этой основе корыстным использованием ими в личных либо узкогрупповых, корпоративных интересах официальных служебных полномочий, связанных с ними авторитета и возможностей» [2]. В механизм коррупции они включают:
- двустороннюю сделку между лицом, находящимся на государственной либо иной службе, нелегально «продающим» свои служебные полномочия или услуги, и «покупателем», который получает возможность использовать государственную либо иную структуру в своих целях;
- вымогательство служащим взятки, дополнительного вознаграждения;
- инициативный, активный подкуп служащих [3].
Аналогичным образом определяют коррупцию В.И. Попов [4] и А.А. Швыркин [5]. Аналогичных взглядов придерживается Н.А. Лопашенко, определяя коррупцию как подкуп [6]. По мнению Ю.А. Тихомирова и Е.Н. Трикоз, сегодня коррупция в нашей стране уже вышла за рамки отдельных совершаемых в органах власти и управления преступлений и может быть отнесена к одному из самых опасных и всепроникающих социально-негативных явлений, характеризующих современное российское общество и государство и представляющих угрозу национальной безопасности [7]. При таких обстоятельствах разработка правовых средств и механизмов противодействия коррупции становится одной из наиболее значимых и актуальных проблем

Весь текст будет доступен после покупки

Теоретические основы антикоррупционной политики государства и механизмы ее реализации в органах государственного управления
1 .1 Сущность коррупции, ее виды и формы проявления
Коррупция - сложное социальное явление, имеющее различные формы проявления, которые не всегда очевидны. Разнообразие формулировок коррупции не всегда позволяет выявить все ее существенные признаки. Общепринятым является понимание коррупции как использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащих установленным правилам. Характерным признаком коррупции можно считать конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества [1].
Согласно федеральному закону «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ, коррупция — это злоупотребление служебным положением, дача и получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды. Получение выгоды может быть в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица [2].
В отечественной литературе существует различный подход к определению понятия «коррупция».
Так, Мишин Г.К. отмечает, что коррупция –это социальное явление в сфере управления государством, которое выражается в злоупотреблении своими служебными полномочиями посредством использования в личных корыстных целях [50].
По мнению Комисарова В.С., «коррупция –это использование своих властных полномочий вопреки Государственной гражданской службе, из личной заинтересованности».
Борзенков Г.Н. считает, что «коррупция как социальное явление – расстройство аппарата управления, который основан на пользовании государственными служащими своими властными полномочиями в целях личного обогащения».
В Толковом словаре русского языка С.И. Ожегова, Н.Ю. Шведовой дается такое определение термина «коррупция»: «Коррупция –это разлом морального сознания должностных лиц, которое выражено в незаконном взяточничестве и обогащении, по отношение к государственной казне».
Одна из серьезнейших проблем в России - коррупция, достигшая в настоящее время масштабов социальной угрозы, препятствующая нормальному функционированию государственных и общественных механизмов, затрудняющая проведение социальных преобразований и рост эффективности экономики [34, c. 109]. Как указывает В.Д. Зорькин, «многие из нарушений прав человека, вызванных коррупцией, организованной преступностью, социальной и экономической неустроенностью значительной части населения, - порождение уже новой России, ее жизненных реалий. Одна из наиболее острых проблем - это несовершенство механизмов защиты прав человека от неправомерных решений и действий органов публичной власти и должностных лиц» [30, c. 2].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Государственное бюджетное учреждение Сахалинской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». Официальный сайт. URL: https://mfc.admsakhalin.ru/mfc/ (дата обращения 20.01.2025).
2. Устав ГБУ СО «МФЦ». Официальный сайт. URL https://mfc.admsakhalin.ru/mfc/ (дата обращения 20.01.2025).
3. Дахин А.В. Коррупция: элементы социологической модели // Коррупция в органах государственной власти: природа, меры противодействия, международное сотрудничество. – Н.Новгород, 2024. - С. 192-199.
4. Долгова А.И. Криминологические проблемы коррупции в России // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы. – М., 2024. – 256 c.
5. Казаченкова О.В. Антикоррупционный механизм урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе // Государство и право. – 2025. - № 3. – С. 109-112.
6. Копачев В.П. Антикоррупционная политика в современной России: субъекты, стратегии, механизмы: Автореферат диссертации. – Краснодар, 2023. – 48 с.
7. Коррупция: состояние противодействия и направления оптимизации борьбы: Сборник научных статей / Под ред. А.И. Долговой; Российская криминологическая ассоциация. – М., 2023. – 418 с.
8. Ромашина Е.В. Реализация органами местного самоуправления мер по противодействию коррупции. – Белгород, 2024. – 48 c.
9. Приказ ГБУ СО «МФЦ» от «22» июля 2022г. №59-П. Антикоррупционная политика государственного бюджетного учреждения Сахалинской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Весь текст будет доступен после покупки