Совершенствование механизма управления в области содержания и эксплуатации спортивных объектов в условиях дефицита бюджетного финансирования на примере Муниципального бюджетного учреждения «Стадион «Машиностроитель» города Пскова

Введение……………………………………………………………………. 6
Глава 1. Теоретические и нормативно-правовые основы функционирования учреждений в сфере физической культуры и спорта
1.1. Сущность и особенности функционирования учреждений в сфере физической культуры и спорта…………………………………………….
10
1.2. Нормативно-правовое регулирование в сфере физической культуры и спорта………………………………………………………….
16
1.3. Анализ практики функционирования спортивных учреждений в области содержания и эксплуатации объектов спорта………………………………………………………………………..

29
Глава 2. Анализ организации процесса управления учреждением в области содержания и эксплуатации объектов спорта
2.1. Анализ показателей развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Город Псков» ……………………………
41
2.2. Анализ организации процесса управления Муниципальным автономным учреждением «Дирекция спортивных сооружений города Пскова»……………………………………………………………………...

47
2.3. Выявление проблем в механизме управления учреждением в области содержания и эксплуатации объектов спорта МАУ «Дирекция спортивных сооружений города Пскова» ………………………...………

55
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию механизма управления Муниципальным автономным учреждением «Дирекция спортивных сооружений города Пскова»
3.1. Разработка организационно-функциональной структуры учреждения…………………………………………………………………
58
3.2. Разработка положения об организационно-функциональной структуре учреждения……………………………………………………...
70
3.3. Разработка процессных мероприятий по обслуживанию объектов спорта………………………………………………………………………..
73
Заключение………………………………………………………………… 79
Список использованных источников и литературы……………………... 86
Приложение 1. Структурные подразделения учреждений в области физической культуры и спорта…………………………………………….
95
Приложение 2. Положение об организационной структуре
МАУ «Дирекция спортивных сооружений города Пскова»……………..
100

Весь текст будет доступен после покупки

Поступательное развитие государства, общества невозможно без стратегии развития физической культуры и спорта, охватывающей как можно больше социальных слоев, формирующей философию здорового и активного образа жизни человека.
В настоящих политических, экономических и социальных условиях актуальным является формирование в государстве трёхступенчатой системы управления физической культурой и спортом: муниципальной, региональной и федеральной. Поскольку именно в муниципальном секторе оказывается населению основной объем услуг, как в спорте, так в процессе физического воспитания, следовательно особого внимания к себе требует процесс управления муниципальной системой физической культуры и спорта [31].
Важнейшим аспектом, предопределяющим текущее развитие сферы физической культуры и спорта, является укрепление ее материально-технической основы, базисом которой являются спортивные сооружения.
В настоящее время государство, Министерство спорта Российской Федерации оказывает государственную поддержку всем субъектам страны в создании объектов спортивной инфраструктуры в рамках государственной программы «Развитие физической культуры и спорта», обеспечивая проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию спортивных комплексов и иных сооружений в сфере физической культуры [33].
Большое внимание физической культуре и спорту уделяется и в областном центре Псковской области ? городе Пскове, где также происходит наращивание как специализированной, так и массовой спортивной базы. Мы можем наблюдать в городе ежегодное строительство новых спортивных сооружений, реконструкцию и капитальный ремонт уже имеющихся объектов в области физической культуры и спорта.
Но само по себе значительное количество таких сооружений напрямую ни в коей степени не отражает состояние дел как с профессиональным, так и с массовым спортом. Необходимо акцентировать внимание на эффективности эксплуатации объектов и их безопасности, рассматривая их в роли действенного инструмента повышения качества жизни россиян [35].
Так, например, в городе Пскове надлежащее содержание и эксплуатацию общегородских (общедоступных, массовых) спортивных сооружений, спортивных объектов обеспечивает Муниципальное автономное учреждение «Дирекция спортивных сооружений города Пскова» (далее ? МАУ «Дирекция спортивных сооружений города Пскова»), которое в настоящее время является многообъектовым учреждением.
Управление таким Учреждением требует много сил, энергии. Ведь необходимо не только своевременно обеспечить надлежащее обслуживание объектов, но и осуществлять их развитие, максимальную востребованность и наполняемость объектов, при всем этом всегда должно быть соответствие систематически меняющимся нормативным требованиям, а также социальным факторам, и условиям, которые, не оказывая прямого воздействия на оперативную деятельность учреждения, предопределяют его стратегически важные решения.
Всё вышеперечисленное задача людей, работающих в данном учреждении, находящихся непосредственно на «местах»: руководителя и сотрудников учреждения.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

1.1. Сущность и особенности функционирования учреждений в сфере физической культуры и спорта

Физическая культура и спорт представляют собой самостоятельный вид деятельности человека, значение которого в развития общества весьма многообразно. Они оказывают определенное влияние на общественное производство, на формирование человека как личности, на развитие общественных отношений [19].
Физическая культура ? часть общей культуры общества, направленная на укрепление и повышение уровня здоровья. Она выполняет социальную функцию — воспитание всесторонне и гармонично развитой личности.
В настоящее время возросло понимание физической культуры как общественной и индивидуальной ценности, что позволяет сформировать новые тенденции в развитии общественного мнения и личностных мотиваций к освоению ценностей физической культуры всеми и каждым [21].
Управление физической культурой и спортом в Российской Федерации осуществляется трехуровневой системой органов управления ? федеральный, региональный и муниципальный уровень. На федеральном уровне определяют стратегические цели и задачи в области физической культуры и спорта, на региональном уровне более подробно и с учетом особенностей самого региона конкретизируются и детализируются цели и задачи, поставленные на федеральном уровне. А также регионы выявляют имеющиеся проблемы и определяют направления развития области физической культуры и спорта. В свою очередь муниципальный уровень ещё более детально подходит к поставленным с выше целям и задачам, и определяет уже их для себя с учетом местных условий [34].
Для эффективного выполнения функций на всех уровнях созданы органы управления.
На федеральном уровне функционируют Министерство спорта Российской Федерации, на региональном уровне действуют Комитет или же Управление, Департамент по физической культуре и спорту субъекта Российской Федерации, на муниципальном уровне функционируют муниципальные комитеты по физической культуре и спорту [18].
Объектами управления в сфере физической культуры и спорта являются организации физкультурно-спортивной направленности, которые функционируют с целью привлечения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом [16].
Физкультурно-спортивные учреждения признаются базовыми составляющими в системе физической культуры и спорта. Помимо этого, важным моментом является тот факт, что за последние несколько лет наблюдается рост числа спортивных сооружений на территории Российской Федерации. Соответственно, есть необходимость обеспечить и должное качество управления ими [32].
По мнению Киливнюк К.А., управление спортивными сооружениями представляет собой комплекс мер, посредством которых обеспечивается их надлежащее функционирование, устойчивое развитие и повышение доходности объектов физкультуры и спорта [29].
Согласно Федеральному закону от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», физкультурно-спортивная организация ? это юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности, в том числе имеющее право на оказание физкультурно-оздоровительных услуг [2].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) ? URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 10.10.2025)
2. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» ? URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_73038/ (дата обращения 09.11.2024)
3. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N7-ФЗ. ? URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения 12.10.2025)
4. Распоряжение Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. № 3081-р «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2030 года». ? URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_369118/ (дата обращения: 13.10.2025)
5. Постановление Правительства РФ от 30.09.2021 N 1661 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» ? URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_397234/ (дата обращения: 13.10.2025)
6. Устав Псковской области от 12.04.2001 N 1-У (принят Псковским областным Собранием депутатов 29.03.2001) ? URL: https://constitution.garant.ru/region/ustav_pskov/ (дата обращения: 13.10.2025)

Весь текст будет доступен после покупки