Совершенствование кадрового менеджмента в органах власти

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 9
1.1 Теоретические основы сущности и содержания кадрового менеджмента в системе органов власти 9
1.2 Нормативно-правовое обеспечение муниципальной службы в Российской Федерации и особенности кадровой политики в органах местного самоуправления 13
1.3 Теория и принципы лидерства 25
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ КАДРОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ 36
2.1 Анализ правовых основ системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления 36
2.2 Анализ организационно-правовых основ кадровой службы муниципальных служащих в Администрации г. Тула 40
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ, ОСНОВАННОЙ НА ПРИНЦИПАХ ЛИДЕРСТВА 49
3.1 Концептуальные подходы к формированию инновационного лидерства в органах власти 49
3.2 Проблемы и перспективы внедрения оценки профессионально-личностных характеристик муниципальных служащих 54
3.3 Разработка методических положений организации и проведения в Тульской области конкурса «Лидеры местного самоуправления» 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 76

Весь текст будет доступен после покупки

Исследование вопросов теории и методологии кадрового менеджмента в системе органов власти муниципального уровня на основе принципов теории лидерства является актуальным, так как в нашей стране идет реформа органов государственной и муниципальной власти и управления, вносятся серьезные изменения в трудовое законодательство, меняется социальные и экономические условия хозяйствования, что в свою очередь вызывает необходимость учета в современной кадровой политике возможности привлечения в органы власти таких людей, которые бы в полной мере соответствовали современным социально-политическим и экономическим требованиям, могли создавать и внедрять изменения, направленные на повышение качества жизни граждан. В этой связи, разработка эффективной системы кадровой работы является важнейшей задачей государства. Все это делает актуальным изучение вопросов кадрового менеджмента в органах власти в современных условиях.
Как писал П.А. Столыпин, «никогда ни одно правительство не совершит ни одной работы не только репрессивной, но и созидательной, если не будет иметь в своих руках совершенный аппарат исполнительной власти». Одно из базовых условий развития России - формирование эффективной системы исполнительной власти, которая была бы способна решать вопросы модернизации экономики и противодействия коррупции. Состояние системы исполнительной власти и ее отдельных институтов является значимым элементом «организационного капитала» страны, который напрямую влияет на ее конкурентоспособность. Государственное управление эффективно, если обеспечивает стабильность и поступательное развитие общественной системы.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1 Теоретические основы сущности и содержания кадрового менеджмента в системе органов власти
Результативность государственного и муниципального управления определяется в первую очередь человеческим фактором. В современном менеджменте общепризнанным является положение, согласно которому самым ценным ресурсом любой организации являются люди. Профессионально подготовленные и соответствующим образом мотивированные, они составляют «человеческий капитал», который приносит высокую отдачу на вложенные в его развитие ресурсы [44].
Эта концепция в полной мере применима в сфере государственного и муниципального управления, где на персон, облеченных властью, возлагаются надежды всего общества на динамичное и устойчивое развитие, максимальное удовлетворение общественных нужд. При этом государственные и муниципальные служащие связаны обязательствами морального долга и в своих действиях должны подчинять свой частный интерес соображениям общественного блага. Поэтому профессиональная деятельность в сфере государственного и муниципального управления строго регулируется административным законодательством, в котором действуют строгие предписания, охраняющие интересы государства и гражданского общества от возможного произвола чиновников. Очевидно, что те широкие последствия, которые имеет государственное и муниципальное управление, свидетельствуют о первостепенном значении института государственной и муниципальной службы.
Кадровую политику можно трактовать с разных точек зрения. Первое определение: кадровая политика представляет собой систему правил и норм, осознанные и сформулированные, которая приводит человеческий потенциал в соответствие со стратегией организации. Следовательно, все направления по работе с кадрами – найм, составление штатного расписания, аттестация, обучение, продвижение – заранее разрабатываются и согласовываются с общими целями и задачами организации [49].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 [электронный ресурс] - режим доступа: http: //www.garant.ru.
2. Европейская хартия местного самоуправления ETS N 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.) [электронный ресурс] - режим доступа: http: //www.garant.ru.
3. Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [электронный ресурс] - режим доступа: http://www.garant.ru.
4. Федеральный закон от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» [электронный ресурс] - режим доступа: http://www.garant.ru.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации [электронный ресурс] - режим доступа: http://www.garant.ru.
6. Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» [электронный ресурс] - режим доступа: http://www.garant.ru.
7. Указ Президента РФ от 25.08.2008 №1252 «О комиссии при Президенте РФ по формированию и подготовке резерва управленческих кадров» [электронный ресурс] - режим доступа: http://graph.document. kremlin.ru/page.aspx
8. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 (ред. от 14.10.2012) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 18. Ст. 2003. [электронный ресурс] - режим доступа: http://www.garant.ru.
9. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 28.09.2018) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») [электронный ресурс] - режим доступа: http://www.garant.ru.
10. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России) [электронный ресурс] - режим доступа: http: //www.garant.ru.
11. План мероприятий по реализации Стратегии социальноэкономического развития Тульской области до 2035 года, утвержденный распоряжением Правительства Тульской области от 25 февраля 2019 года № 83-р [электронный ресурс] - режим доступа: http://www.garant.ru.
12. Устав Тульской области (принят Тульской областной Думой 26 февраля 1996 года) / [электронный ресурс] - режим доступа: http: //www.garant.ru.
13. Закон Тульской области от 22 августа 2005 года №534-ОЗ «О местном самоуправлении в Тульской области» //СПС «Гарант».
14. Закон Тульской области от 9.01.2008 года №736-ОЗ «О муниципальной службе в Тульской области» [электронный ресурс] - режим доступа: http://www.garant.ru.

Весь текст будет доступен после покупки